創(chuàng)新環(huán)境資源法“靶向教學(xué)法”，培育新時代一流法治人才

張志遼

（西南政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶 401120）

環(huán)境資源法課程始終堅(jiān)持“為黨育人、為國育才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持“立德樹人、德法兼修”的宗旨，主動適應(yīng)新時代、新環(huán)境、新要求，創(chuàng)新環(huán)境資源法教學(xué)方法。自2013年春季開始，西南政法大學(xué)環(huán)境資源法課程開展“靶向教學(xué)法”改革，實(shí)施“一抓手”、“三中心”結(jié)合、“五效力”融合的“1+3+5”的課程建設(shè)舉措，課程改革至今已十年，覆蓋學(xué)生逾2萬人。西南政法大學(xué)的環(huán)境資源法課程改革和建設(shè)得到了社會的認(rèn)可和教育部法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會專家的肯定，并于2020年被評為國家級一流線下本科課程，為培養(yǎng)新時代一流生態(tài)環(huán)境法治人才作出了貢獻(xiàn)。

一、環(huán)境資源法課程“靶向教學(xué)法”的改革背景和內(nèi)涵

（一）改革背景和問題導(dǎo)向

總體來講，推行“靶向教學(xué)法”改革，源于對近30年來的教育環(huán)境變遷、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)變化和傳統(tǒng)教學(xué)方法面臨的困境所開展的創(chuàng)新性探索和實(shí)踐，是以問題為導(dǎo)向開展的系統(tǒng)性變革。

首先，教育環(huán)境的變遷使得傳統(tǒng)教學(xué)方法的優(yōu)勢不再。一方面，隨著信息技術(shù)的普及，學(xué)生能夠很便利地獲取其所需要的基本知識和專業(yè)信息，由此造成傳統(tǒng)課堂教學(xué)所具有的信息傳遞功能極度弱化；另一方面，社會廣泛存在的浮躁和功利風(fēng)氣，導(dǎo)致許多學(xué)生難以沉心接受課堂講授者的教化和訓(xùn)導(dǎo)。

其次，學(xué)生素質(zhì)和需求的變化使課堂教學(xué)效果難以保持。新時代的大學(xué)生普遍具有思維活躍、強(qiáng)調(diào)自我和依賴思想突出的特點(diǎn)。思維活躍使其偏好求新求變、應(yīng)時應(yīng)景，但卻易忽略積淀、缺乏理性；強(qiáng)調(diào)自我使其熱衷于個性彰顯，但往往顯得內(nèi)涵不足；依賴思想突出集中體現(xiàn)為對搜索引擎和數(shù)據(jù)資源的依賴、急于達(dá)成某種目標(biāo)的心理依賴和對應(yīng)試思維習(xí)慣的依賴，同時往往求巧重于求實(shí)，認(rèn)為結(jié)果優(yōu)于過程。在此情況下，傳統(tǒng)教學(xué)重在強(qiáng)調(diào)縝密性、系統(tǒng)性、漸進(jìn)性、科學(xué)性的方法，難以很好地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和成長，課堂教學(xué)效果也往往難盡人意。

最后，社會對人才培養(yǎng)質(zhì)量判斷標(biāo)準(zhǔn)的改變要求教學(xué)方法必須革新。經(jīng)多次調(diào)研獲悉，用人單位對法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了“坐下來會寫，站起來會說，出門會協(xié)調(diào)”的三個基本判斷準(zhǔn)則。雖然傳統(tǒng)教學(xué)方法也是以此為目標(biāo)，但是過分強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主、自由、自覺意識的慣性思維，導(dǎo)致教學(xué)活動的精細(xì)化設(shè)計不足。教師組織課堂教學(xué)更傾向言傳身教，希望以自我能力的展示和人格力量的彰顯，激勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)、潛心學(xué)習(xí)，較易忽視學(xué)生的全面參與和課堂的共情效果。

（二）“靶向教學(xué)法”的內(nèi)涵

所謂“靶向教學(xué)法”，就是著眼于互聯(lián)網(wǎng)時代大學(xué)生心理特質(zhì)和求知欲望并以扎實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標(biāo)的，覆蓋提升教學(xué)能力、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、增強(qiáng)課堂教學(xué)活力、完善教學(xué)活動監(jiān)督和全過程評價學(xué)習(xí)效果的教學(xué)方法。其核心是以干擾、抑制和轉(zhuǎn)化影響學(xué)生學(xué)習(xí)欲望和專業(yè)能力的消極因素為靶點(diǎn)，通過細(xì)化學(xué)習(xí)時間分配、優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容配置、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)效果測評等方法，通過任務(wù)導(dǎo)向模式引導(dǎo)學(xué)生建立自主學(xué)習(xí)的體系和養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

“靶向教學(xué)法”的主要內(nèi)容包括：靶點(diǎn)選定、靶程設(shè)計、靶向施策、對標(biāo)驗(yàn)證。其中，“靶點(diǎn)選定”的主要目標(biāo)有8項(xiàng)：督促學(xué)生養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣；訓(xùn)練學(xué)生掌握科學(xué)、系統(tǒng)的思維方法；提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和獨(dú)立思考能力；強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際操作技能；優(yōu)化學(xué)生知識結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作能力；客觀評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果；促進(jìn)學(xué)生在德、才、智、能等多方面進(jìn)步?！鞍谐淘O(shè)計”力求做到兩控制，即對教師教學(xué)活動的控制和對學(xué)生學(xué)習(xí)活動的控制。對教師教學(xué)活動的控制實(shí)行“五統(tǒng)一”，即選用教材統(tǒng)一、教授知識體系統(tǒng)一、課堂教學(xué)組織要求統(tǒng)一、課程考核項(xiàng)目統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對學(xué)生學(xué)習(xí)活動的控制，主要通過慕課學(xué)習(xí)或隨堂測試、監(jiān)督課程作業(yè)完成質(zhì)量、建立課程學(xué)習(xí)檔案、督導(dǎo)專家訪談等實(shí)現(xiàn)?！鞍邢蚴┎摺本褪亲龊谩罢n堂在場，課外在線”兩個方面。課堂在場的重點(diǎn)是以教師講授、互動討論、課堂演講等緊密結(jié)合的方式解決課程中的知識難點(diǎn)和重點(diǎn)，課外在線突出學(xué)生自學(xué)和完成規(guī)定科目，如慕課學(xué)習(xí)、法規(guī)研讀、論文寫作、案例研究、經(jīng)典文獻(xiàn)研讀等?！皩?biāo)驗(yàn)證”是保證教和學(xué)兩方面有標(biāo)準(zhǔn)、有流程、有記錄、可核查，保證教師工作質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價客觀、透明、可追溯、可信賴。

二、貫徹環(huán)境資源法“靶向教學(xué)法”的課程建設(shè)舉措

如果說上述環(huán)境資源法“靶向教學(xué)法”是課程改革的“綱”，那么貫徹該教學(xué)法的“1+3+5”課程建設(shè)舉措則是“目”，通過綱舉目張的部署以達(dá)到環(huán)境資源法課程改革的成效。環(huán)境資源法“靶向教學(xué)法”“1+3+5”課程建設(shè)舉措，具體而言：“1”是“一抓手”，是指以思政元素融入教學(xué)改革為一個抓手；“3”是“三中心”，是指以課堂教學(xué)為中心、以學(xué)生為中心、以教學(xué)能力提升為中心；“5”是“五效力”，即思想政治引領(lǐng)效力、教學(xué)內(nèi)容滲透效力、教學(xué)場景共情效力、課業(yè)學(xué)習(xí)執(zhí)行效力、學(xué)習(xí)效果評價公信力。

（一）以思政目標(biāo)引領(lǐng)課程知識體系優(yōu)化

“人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這是人才培養(yǎng)的辯證法。”[1]黨的二十大報告也明確指出：“教育是國之大計、黨之大計。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！盵2]因此，落實(shí)好立德樹人的根本任務(wù)，是高校思想政治教育工作的使命與挑戰(zhàn)。為了使這一根本任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)，抓好課程思政建設(shè)無疑是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一?！胺▽W(xué)教育……承擔(dān)著為法治中國建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、……的光榮使命，在推進(jìn)全面依法治國中具有重要地位和作用?！盵3]法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)就是要善于將學(xué)生的思想道德素養(yǎng)培育融入具體的知識體系，讓學(xué)生從理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合中養(yǎng)成崇尚法治、捍衛(wèi)公正、恪守良知的職業(yè)品格。為此，環(huán)境資源法始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為根本遵循，緊緊圍繞黨的十八大以來中國在生態(tài)環(huán)境法治領(lǐng)域的“根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性”工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生的“歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性”變化，以生態(tài)環(huán)境法治成就、生態(tài)安全保障、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗世界、共謀全球生態(tài)文明建設(shè)等為主題，通過經(jīng)典故事引入、典型案例導(dǎo)入和生活實(shí)例切入等方式，引導(dǎo)學(xué)生聚焦環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的基本理論和基本原理，引領(lǐng)學(xué)生主動讀原著、學(xué)原文、悟原理①，結(jié)合實(shí)際學(xué)、帶著疑問學(xué)，學(xué)思踐悟、以知促行。

（二）課程教學(xué)運(yùn)行守牢“三中心”導(dǎo)向

課程始終是人才培養(yǎng)的核心要素。課程教學(xué)質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。自實(shí)施“靶向教學(xué)法”改革開始，環(huán)境資源法堅(jiān)持緊扣“三中心”，教學(xué)組織井然有序，教學(xué)質(zhì)量廣受好評。

以課堂教學(xué)為中心，重點(diǎn)在于課堂功能的再造，要把課堂從傳統(tǒng)的單向度知識供給模式轉(zhuǎn)向教師與學(xué)生雙主體共建模式。一方面，著力從課堂內(nèi)外的差異性學(xué)習(xí)任務(wù)配置入手。學(xué)生通過自學(xué)能夠解決的問題一般不作為課堂教學(xué)內(nèi)容，課堂旨在解決學(xué)生通過自學(xué)不能完成的任務(wù)。另一方面，突出課堂教學(xué)內(nèi)容的適時更新和優(yōu)化設(shè)計。圍繞課程知識體系，注重材料選用的思想性、新穎性、學(xué)理性和趣味性，用活時代話語，講好中國故事，以此活躍課堂、凝聚共識、增進(jìn)共情、啟迪思考、教學(xué)相長。課程設(shè)計的主題包括熱點(diǎn)問題討論、疑難案例解析、法規(guī)文本辯駁、分組辯論、決策模擬等。在課堂教學(xué)的時間分配方面，教師講授占比為50%，組織學(xué)生討論、分享交流、師生互動占比為50%。通過有活力、有效度的課堂教學(xué)組織，讓學(xué)生看明白事、懂明白理、做明白人。

以學(xué)生為中心，除了課堂教學(xué)內(nèi)容安排外，還要適應(yīng)學(xué)生的心理特質(zhì)和能力現(xiàn)狀，更為重要的是要給學(xué)生的課外學(xué)習(xí)提供明確的目標(biāo)指引和資源保障。為此，教學(xué)團(tuán)隊(duì)注重發(fā)揮“首堂課”的作用，通過“首堂課”講清課外學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)資源和評價方式。在資源保障方面，教學(xué)團(tuán)隊(duì)定期發(fā)布課程閱讀參考書目，錄制視頻公開課和慕課，建設(shè)數(shù)據(jù)資源，包括環(huán)境資源法律法規(guī)、司法解釋、指導(dǎo)案例和典型案例等。同時，建立課程助教制度。優(yōu)選碩博研究生擔(dān)任課程助教。每個教學(xué)班配備助教1名，負(fù)責(zé)提供最新教學(xué)資訊，跟班聽課并記錄學(xué)生課堂參與情況，為學(xué)生提供課前輔導(dǎo)和課后反饋，協(xié)助任課教師完成教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)管理。僅從校內(nèi)運(yùn)用上述資源的人數(shù)來看，年均逾2 500人。

以教學(xué)能力提升為中心，旨在持續(xù)增強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體能力。學(xué)高為師，德高為范，乃為師之道。鑒于環(huán)境資源法教學(xué)團(tuán)隊(duì)有近20名教師，為了保持教學(xué)統(tǒng)一，課程教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行選定的教材和教學(xué)大綱，教學(xué)內(nèi)容安排以教學(xué)日歷和教案的形式具體化，包括每次授課的主題、主要內(nèi)容、課堂組織方式、學(xué)生課前準(zhǔn)備事項(xiàng)、課后學(xué)習(xí)項(xiàng)目等。為了加強(qiáng)交流互鑒，教學(xué)團(tuán)隊(duì)實(shí)施了“思想永遠(yuǎn)在線、智慧時刻連線、聯(lián)系永不斷線”的教研活動新模式，確保教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師政治思想同心、教學(xué)活動同行、課程資源同享、教學(xué)水平同長。此外，還建立了線上線下兼顧的集體備課制度、為新入職教師配備導(dǎo)師制度、請進(jìn)來走出去的學(xué)習(xí)交流制度、教學(xué)質(zhì)量評價制度等。經(jīng)統(tǒng)計，自實(shí)施教學(xué)改革以來，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的授課教師人均每年批改的作業(yè)量超400萬字。

（三）課程學(xué)習(xí)效果評價客觀公允

眾所周知，有課必有考；但是，怎么考，考什么，則是搞好課程教學(xué)的核心內(nèi)容之一。課程考核方式，并不只是給學(xué)生一個成績評定，更為重要的是，要通過有效的考核引導(dǎo)學(xué)生思考應(yīng)當(dāng)學(xué)什么、怎么學(xué)。因此，落實(shí)形成性評價，強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)執(zhí)行力，提升成績評定公信力，是環(huán)境資源法學(xué)“靶向教學(xué)法”改革的核心內(nèi)容。該課程的考核評價方式為：平時成績占比為60%，期末考試成績占比為40%。其中，平時成績又分為作業(yè)項(xiàng)目（占比為30%）和慕課成績（占比為30%）。慕課成績由學(xué)生參與慕課學(xué)習(xí)，完成相應(yīng)測評后，系統(tǒng)自動生成成績。慕課學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容、檢測指標(biāo)等由教學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)定并隨時更新；作業(yè)項(xiàng)目成績包括小論文不少于2篇、案例分析報告不少于2篇、讀書筆記1篇、團(tuán)隊(duì)作業(yè)至少1次，以及提交課堂演講稿和課程學(xué)習(xí)全周期綜合評價（包括思想表現(xiàn)、出勤率、課堂發(fā)言、創(chuàng)新性思考、學(xué)習(xí)能力提升等）等多個項(xiàng)目。小論文和案例分析報告的寫作體例、字?jǐn)?shù)要求等，均由授課教師統(tǒng)一發(fā)布。為了追蹤學(xué)生學(xué)習(xí)情況，客觀評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果，環(huán)境資源法課程建立了一學(xué)生一檔案制度。該制度既是學(xué)生學(xué)習(xí)全過程的檔案記載，也是教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員教學(xué)活動的完整記錄，有效發(fā)揮了督促學(xué)生專心學(xué)和督促教師潛心教的“雙督促”功效。

三、環(huán)境資源法課程教學(xué)改革的創(chuàng)新性和改革成效

綜觀環(huán)境資源法課程教學(xué)改革，其創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)為：一是在教學(xué)方法上探索并實(shí)踐了“靶向教學(xué)法”，既克服了傳統(tǒng)課堂講授法的刻板和僵化，又使育人目標(biāo)更清晰，育人過程更精準(zhǔn)；二是重塑課堂教學(xué)內(nèi)容的運(yùn)行效果得到驗(yàn)證，較為成功地探索出了符合課程特點(diǎn)和目標(biāo)的基本方案；三是在教學(xué)組織中突出了課堂的中心作用和學(xué)生的中心地位，學(xué)生既是課堂教學(xué)的聯(lián)動主體，又是課程學(xué)習(xí)的責(zé)任主體，更是教師開展課程教學(xué)全流程的服務(wù)對象。

環(huán)境法課程的“靶向教學(xué)法”改革，取得了顯著的教學(xué)改革成效。首先，教學(xué)改革為環(huán)境資源法課堂注入活力。教學(xué)改革措施較好地解決了學(xué)生甘當(dāng)“逃課族”和“低頭族”的現(xiàn)象，打開了教師潛心教學(xué)和學(xué)生專心學(xué)習(xí)的新局面，優(yōu)化了課堂內(nèi)外的任務(wù)配置和時間管理，提升了教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量。其次，環(huán)境資源法課程改革經(jīng)驗(yàn)對法學(xué)其他學(xué)科的教學(xué)改革具有借鑒意義。環(huán)境資源法課程的教學(xué)改革取得了廣泛的社會影響和法學(xué)教學(xué)的示范效應(yīng)。2020年，環(huán)境資源法課程入選首批國家級一流課程、市級一流課程。自2015年起，先后有吉林大學(xué)、北京建筑大學(xué)、廣西大學(xué)、西南石油大學(xué)、西南大學(xué)等十余所高校前來調(diào)研和觀摩“靶向教學(xué)法”實(shí)施情況。2017年2月，光明網(wǎng)以“西南政法大學(xué)率先推行‘靶向教學(xué)’改革見真效”為題予以報道，新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、今日頭條網(wǎng)、中國報道網(wǎng)、法治網(wǎng)、《重慶政協(xié)報》等也均進(jìn)行了報道②。環(huán)境資源法“靶向教學(xué)法”得到了同行專家的充分肯定，認(rèn)為“環(huán)境資源法教學(xué)團(tuán)隊(duì)的課程教學(xué)與建設(shè)實(shí)踐，高度契合了新時代法治人才教育培養(yǎng)的理念和目標(biāo)”，所形成的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和方案成熟且卓有成效，“完全能夠在其他法學(xué)課程中加以借鑒、應(yīng)用與推廣”③。

總體而言，西南政法大學(xué)環(huán)境資源法教學(xué)團(tuán)隊(duì)十年不輟推行“靶向教學(xué)法”改革，是主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)新要求對法學(xué)教育教學(xué)方法手段變革的積極探索，彰顯了新時代法學(xué)教育工作者的職業(yè)操守、堅(jiān)韌品格和使命擔(dān)當(dāng)。實(shí)踐證明，課程改革的一系列舉措，確保了法學(xué)教育的守正創(chuàng)新，穩(wěn)固了立德樹人、德法兼修的育人宗旨，為努力培養(yǎng)造就更多具有堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)烈家國情懷、扎實(shí)法學(xué)功底的一流法治人才提供了教學(xué)示范。

注釋：

①課程必讀書目有：中共中央文獻(xiàn)研究室編，《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社，2015年4月第1版；中共中央宣傳部，《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年6月第1版；《習(xí)近平法治思想概論》編寫組，《習(xí)近平法治思想概論》，高等教育出版社，2021年9月第1版；習(xí)近平，《論堅(jiān)持人與自然和諧共生》，中央文獻(xiàn)出版社，2022年1月第1版；中共中央宣傳部、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部，《習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2022年7月第1版；等等。

②新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等多家媒體于2017年2月6日對此進(jìn)行了報道。例如，《西南政法大學(xué)率先推行“靶向教學(xué)”改革見真效》，網(wǎng)址為http://cnews.chinadaily.com.cn/baiduMip/2017-02/07/cd_28126 356.html。

③教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”特聘教授、國家級教學(xué)名師姚建宗教授的評語。