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    基于保稅區(qū)建設(shè)背景下的廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思考

    2013-04-01 10:14:15程波
    創(chuàng)新 2013年6期
    關(guān)鍵詞:保稅區(qū)保稅集群

    程波

    基于保稅區(qū)建設(shè)背景下的廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思考

    程波

    通過對(duì)保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的作用分析,認(rèn)為依托保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有很強(qiáng)的可行性,結(jié)合目前產(chǎn)業(yè)集群存在的問題和需要突破的方面,對(duì)以保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提出新的思考,以期為廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多的思路和參考。

    保稅區(qū);廣西;產(chǎn)業(yè)集群

    產(chǎn)業(yè)集群以其顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)而具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和載體。保稅區(qū)作為集區(qū)位、政策、資源等優(yōu)勢(shì)于一體的特殊區(qū)域,是提供貨物進(jìn)出口服務(wù)相關(guān)設(shè)施和功能的高度集合體,涉及倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、加工、報(bào)關(guān)、后勤保障等多種功能,需要一系列相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)密切配合,相互支撐。保稅區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展表現(xiàn)為:一是主導(dǎo)功能,其本身就是與貿(mào)易、物流、加工相關(guān)的企業(yè)組成的集群;二是輔助功能,為其他產(chǎn)業(yè)提供輔助支撐,不斷推動(dòng)并提升產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。構(gòu)筑以保稅區(qū)為“引擎”、產(chǎn)業(yè)集群為“載體”推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為東中部許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的普遍共識(shí)。

    綜觀廣西區(qū)內(nèi),凡是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較好的區(qū)域,都是經(jīng)濟(jì)水平較高的區(qū)域。整體而言,廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的一個(gè)重要原因就是因?yàn)槿狈Υ罅坑懈?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。為此,廣西壯族自治區(qū)區(qū)政府于2010年明確提出優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展“14+4”千億元產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署。

    一、保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利條件

    保稅區(qū)大多擁有良好的區(qū)位條件和市場(chǎng)條件,保稅區(qū)作為政府主導(dǎo)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,一般都經(jīng)過政府的篩選,享有政府的各種優(yōu)惠政策和基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù),能夠減少企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本。隨著進(jìn)駐和聚集企業(yè)數(shù)量的增加,企業(yè)之間的交易成本會(huì)不斷降低,區(qū)內(nèi)企業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)不斷增強(qiáng)。

    (一)良好的保稅體系政策支撐

    國(guó)務(wù)院于2008年1月16日批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,出臺(tái)綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融改革和開放合作方面的政策支持,提出將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū),這是全國(guó)第一個(gè)國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。繼北海出口加工區(qū)(2003年3月10日)后,國(guó)務(wù)院連續(xù)批復(fù)同意設(shè)立欽州保稅港區(qū)(2008年5月29日)、憑祥綜合保稅區(qū)(2008年12月19日)和南寧保稅物流中心(B型)(2009年2月11日)。

    2009年12月7日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出支持有條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,加快推進(jìn)欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)和南寧保稅物流中心建設(shè)。擴(kuò)大防城港、欽州、北海港口岸和邊地貿(mào)口岸對(duì)外開放范圍,將欽州保稅港區(qū)列為整車進(jìn)口口岸。在有條件的口岸探索建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和進(jìn)口資源加工區(qū),開展與東盟、港澳地區(qū)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。目前,保稅體系服務(wù)中國(guó)—東盟貿(mào)易的作用日益顯著,為廣西產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了有利支撐。

    (二)顯著的區(qū)位后發(fā)優(yōu)勢(shì)

    與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,廣西在市場(chǎng)空間、勞動(dòng)力成本、自然資源、生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面具備一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì),特別是浙江、廣東、江蘇等東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展已經(jīng)提供了大量可供借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)。隨著廣東等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移,大批企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本紛紛西遷,良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了有利條件。同時(shí),作為中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的橋頭堡,廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平處于國(guó)內(nèi)和東盟國(guó)家之間,有巨大的市場(chǎng)空間。

    廣西是革命老區(qū)、貧窮地區(qū),享受國(guó)家一系列政策支持。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》將進(jìn)一步促進(jìn)外資對(duì)包括廣西在內(nèi)的中西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資,有利于持續(xù)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國(guó)—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧,給廣西帶來巨大發(fā)展機(jī)遇,有利于聚集巨大的物流、人流、信息流和資金流,推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    (三)較好的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)

    隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)崛起,廣西已經(jīng)形成了一批具有較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。如上汽通用五菱公司、東風(fēng)柳汽、一汽柳特企業(yè)帶動(dòng)了柳州130多家整車及汽配企業(yè)形成柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群;平果鋁業(yè)公司帶動(dòng)了平果鋁型材廠、平果亞洲鋁業(yè)有限公司、平果縣強(qiáng)強(qiáng)碳素制品有限公司、平果氟化鹽有限公司、百合化工股份有限公司等企業(yè)形成平果鋁產(chǎn)業(yè)集群。

    目前,桂北已形成生物醫(yī)藥、電子信息和高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群;桂中已形成冶金、機(jī)械、汽車制造以及日化、制造等產(chǎn)業(yè)集群;桂南已形成南寧的食品加工、生物醫(yī)藥、制糖,賓陽的竹編,北海的海洋生物產(chǎn)品、珍珠,欽州的坭興陶等產(chǎn)業(yè)集群;桂東已形成玉林的玉柴機(jī)器、福綿服裝,梧州的不銹鋼、人造寶石,北流的陶瓷,貴港的制糖等產(chǎn)業(yè)集群;桂西的百色鋁工業(yè)、田陽蔬菜、河池錳礦加工等產(chǎn)業(yè)集群。這些都反映出廣西產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)積累了具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件。

    二、廣西產(chǎn)業(yè)集群存在的問題

    (一)資源依賴性強(qiáng),制約因素明顯

    相對(duì)于沿海地區(qū)依靠企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神形成的原生型產(chǎn)業(yè)集群和依靠外來資金推動(dòng)形成的嵌入型產(chǎn)業(yè)集群,廣西產(chǎn)業(yè)集群大多與資源分布密切相關(guān),因資源而生,具有明顯的“地域根植性”特征。如作為鋁土礦大省,近80%的鋁土礦資源分布在百色市的平果、德保、靖西、田陽、那坡等縣,銀海鋁業(yè)公司、中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、平果鋁業(yè)公司、華銀鋁業(yè)公司、德??h寶祥桂鋁業(yè)有限責(zé)任公司、廣西信發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)等一大批知名企業(yè)以及其他中小鋁業(yè)公司構(gòu)成百色市鋁工業(yè)集群。這類鋁、錳、有色金屬冶煉、加工等集群內(nèi)的企業(yè)大多屬于資本密集型,資源消耗和環(huán)境污染問題突出,企業(yè)面臨的節(jié)能減排工作重,可持續(xù)發(fā)展壓力較大。近年來,廣西重工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重均在60%以上,其中高耗能行業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重在50%左右。2012年,新增高耗能企業(yè)產(chǎn)值占全部新增企業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)68.0%。

    (二)產(chǎn)業(yè)偏于傳統(tǒng),科技含量不高

    廣西產(chǎn)業(yè)集群大多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如食品制造、手工業(yè)品、輕化工業(yè)等,技術(shù)水平和創(chuàng)新能力較低,除少數(shù)由大型企業(yè)為核心組成的集群外,集群的品牌影響力較為有限。由于缺乏營(yíng)銷和技術(shù)創(chuàng)新,集群市場(chǎng)成長(zhǎng)空間有限,面臨區(qū)域同類集群的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。如欽州的坭興陶、北流的陶瓷等傳統(tǒng)技藝都有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史發(fā)展,但真正形成規(guī)模都是近幾年的事情,其中坭興陶雖為“中國(guó)四大名陶”之一,欽州卻并非“四大陶都”之一。實(shí)踐證明,依靠傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)或者勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集群,容易被模仿,其對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)也很有限。

    企業(yè)創(chuàng)新的主體性地位沒有很好體現(xiàn),集群整體技術(shù)含量低,科技更新速度慢,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。涉及具有較高的技術(shù)水平的電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)主要集中在南寧、北海、桂林等地的高科技園區(qū),規(guī)模較小,人才缺乏,實(shí)力不強(qiáng)。相對(duì)而言,北海較好地利用了出口加工區(qū)作為平臺(tái),利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),推動(dòng)了電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

    (三)市場(chǎng)意識(shí)不濃,集群效應(yīng)較低

    廣西市場(chǎng)化改革滯后,創(chuàng)業(yè)意識(shí)和企業(yè)家精神缺乏,民營(yíng)企業(yè)實(shí)力較弱,集群內(nèi)企業(yè)缺乏有膽識(shí)、懂管理、素質(zhì)高的企業(yè)家,大型產(chǎn)業(yè)集群,如汽車、鋁業(yè)和糖業(yè)等,均為國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)。市場(chǎng)機(jī)制存在的不足,社會(huì)缺乏誠(chéng)信的人文環(huán)境和氛圍,以及政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持力度不夠等,都對(duì)集群的發(fā)展帶來一定的影響和制約,不利于本土民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和外來企業(yè)的引入,實(shí)現(xiàn)企業(yè)活力的提升。

    一般而言,集群的結(jié)果,會(huì)使當(dāng)?shù)匦纬蓪I(yè)交易市場(chǎng),并推動(dòng)企業(yè)和集群的升級(jí)。從現(xiàn)實(shí)來看,廣西除汽車制造和錳礦加工等產(chǎn)業(yè)外,其他產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短,難以得到有效延伸,企業(yè)間橫向競(jìng)爭(zhēng)大于縱向合作,產(chǎn)業(yè)鏈增加值不高,導(dǎo)致集群整體增值能力不足。除柳州的汽車產(chǎn)業(yè)集群、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群外,大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群都只是簡(jiǎn)單的企業(yè)“扎堆”,專業(yè)交易市場(chǎng)滯后,企業(yè)彼此成為“孤島”,集群內(nèi)產(chǎn)品同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)問題突出,造成資源浪費(fèi)。如玉林福綿服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,雖然有企業(yè)上百家,但大多數(shù)還處于家庭作坊階段。

    (四)集群分布不均,競(jìng)爭(zhēng)能力較弱

    與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在農(nóng)村與小城鎮(zhèn)不同,廣西產(chǎn)業(yè)集群多分布在地級(jí)市和縣級(jí)市,聚集度較低。桂東南的產(chǎn)業(yè)集群無論是數(shù)量還是規(guī)模,都要明顯優(yōu)于桂西,特別是河池地區(qū),除錳礦集群外,尚無其他產(chǎn)業(yè)集群。廣西是全國(guó)最大的糖?。▍^(qū))及世界食糖主產(chǎn)區(qū)之一,糖業(yè)已經(jīng)成為廣西支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),但糖業(yè)企業(yè)分布較為分散,除桂林、梧州、玉林和賀州外,其他10個(gè)地市均有糖廠,如南寧有南寧糖業(yè)股份有限公司等共計(jì)14家糖廠,崇左市有東亞糖業(yè)有限公司等14家,來賓市有東糖遷江有限公司等12家,柳州市有廣西壯族自治區(qū)露塘糖廠等10家。

    整體而言,廣西除糖業(yè)和中草藥在全國(guó)有較高知名度外,其余產(chǎn)業(yè)集群則影響力較弱。據(jù)2013年(第十屆)《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》發(fā)布的信息顯示,廣西入圍的六個(gè)品牌分別是玉柴(106位)、真龍(253位)、天和(254位)、三金(296位)、源安堂(375位)、膚陰潔(408位),制造業(yè)只有玉柴上榜,真龍為煙草行業(yè),其余4個(gè)均為中草藥行業(yè)。

    三、以保稅區(qū)推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思考

    (一)依托保稅優(yōu)勢(shì),明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展定位

    廣西地處西部,屬于邊境欠發(fā)達(dá)民族地區(qū),經(jīng)濟(jì)水平低于東部地區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低,工業(yè)消費(fèi)品競(jìng)爭(zhēng)力較弱。同時(shí),作為中國(guó)面向東盟的橋頭堡,相對(duì)東盟國(guó)家具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在貿(mào)易往來中以輸出工業(yè)消費(fèi)品為主,輸入農(nóng)產(chǎn)品及經(jīng)過初級(jí)加工的產(chǎn)品為主。因此,廣西應(yīng)充分把握國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“勢(shì)差”推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國(guó)家戰(zhàn)略,特別是4個(gè)保稅區(qū)的批準(zhǔn)建設(shè),為廣西的發(fā)展提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

    保稅區(qū)具有各類優(yōu)惠政策,是物流、商流和信息流的集大成者,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和觸發(fā)器,能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。廣西產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)盡可能利用保稅區(qū)的有利條件,連接與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)資源,采取“藍(lán)海戰(zhàn)略”,引入中東部地區(qū)技術(shù)、資金、人才等要素,建立產(chǎn)品交易市場(chǎng),發(fā)揮聚集效應(yīng)。加大對(duì)以中小企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群的培育力度,發(fā)揮“1+1>2”的集群效應(yīng),提升廣西區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    (二)加強(qiáng)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng),提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

    借鑒蘇州綜合保稅區(qū)采取陸空聯(lián)程模式,建立統(tǒng)一的信息平臺(tái),簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù),發(fā)揮南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)和陸運(yùn)樞紐作用。繼續(xù)加大對(duì)保稅區(qū)的支持力度,對(duì)于入?yún)^(qū)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)備租賃、物流等企業(yè)給予便利,針對(duì)其增加值、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等予以稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大多分布在開發(fā)區(qū)內(nèi)的實(shí)際,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)與保稅區(qū)的聯(lián)動(dòng),利用保稅區(qū)降低集群內(nèi)企業(yè)的研發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售成本,提升競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。

    南寧市有南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣西—東盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、良慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等共計(jì)7個(gè),這些為南寧保稅物流中心的發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。南寧保稅物流中心與南寧東盟國(guó)際物流園、玉洞冷庫(kù)、西南超市倉(cāng)儲(chǔ)配送中心構(gòu)成物流綜合服務(wù)體系,可以進(jìn)行資源共享,與廣西北部灣港口之間形成有效的區(qū)港聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提升南寧市園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,南寧市還有11個(gè)園區(qū)為縣(區(qū))工業(yè)集中區(qū),以及區(qū)內(nèi)其他地市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,保稅物流中心同樣可以提供服務(wù),使得南寧保稅物流中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯得更加具有吸引力。北海市有北海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和北海工業(yè)園區(qū),都以電子信息和軟件研發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可以充分利用北海出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì),發(fā)揮保稅加工、保稅物流、生產(chǎn)型服務(wù)一體化的功能優(yōu)勢(shì),將北海市打造成為北部灣信息產(chǎn)業(yè)高地。

    (三)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極調(diào)整集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    東盟國(guó)家自然資源豐富,消費(fèi)品市場(chǎng)前景廣闊,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著顯著的互補(bǔ)性。面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng),繼續(xù)打造具有亞熱帶特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮種植中草藥和香料的優(yōu)勢(shì),提升玉林中草藥批發(fā)市場(chǎng)的影響力和輻射帶動(dòng)作用,建設(shè)寧明愛店等特色邊境中草藥市場(chǎng),深化中草藥材的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售,帶動(dòng)形成特色中草藥種植、交易基地。強(qiáng)化北海珍珠、海蛇、貝類等藥物資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大天然香料交易市場(chǎng)建設(shè),在八角、肉桂、松香、桂花、茉莉花種植優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上,擴(kuò)大國(guó)際影響力。開發(fā)木薯燃料乙醇、生物柴油、成型復(fù)合燃料等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)集群。

    面向東盟市場(chǎng),突出技術(shù)優(yōu)勢(shì),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)集群等。發(fā)揮汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和電子信息產(chǎn)業(yè)等已經(jīng)延長(zhǎng)到越南、泰國(guó)等東盟國(guó)家的優(yōu)勢(shì),圍繞保稅區(qū),打造服裝、紡織品、自動(dòng)處理設(shè)備及部件、電線電纜、機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)業(yè)集群,提升競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)一縣一品特色產(chǎn)業(yè)聚集,有選擇地承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

    (四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)

    產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展必須根植于區(qū)域經(jīng)濟(jì),服從、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠?qū)@區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體緊密結(jié)合,推動(dòng)大、中、小型企業(yè)聚集,產(chǎn)生較強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群由于其強(qiáng)大的扶持和引導(dǎo),發(fā)展較快,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為明顯,柳州汽車集群等即是如此。

    中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,但在缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新文化的環(huán)境下,僅僅依靠市場(chǎng)的自我積累和發(fā)展,很難在短時(shí)間內(nèi)構(gòu)造出有競(jìng)爭(zhēng)力的的產(chǎn)業(yè)集群。要建立完善高效的“4S”產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。集群社會(huì)化服務(wù)體系包括四大體系——區(qū)域公共服務(wù)體系、服務(wù)性中介機(jī)構(gòu)、自律性行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)市場(chǎng)體系。通過集群社會(huì)化服務(wù)體系的不斷健全與完善,形成創(chuàng)新文化、合作文化和誠(chéng)信文化的集群文化氛圍,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育各種規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),提高行政管理效率,大力構(gòu)建完善的服務(wù)體系。

    [1]黃河.廣西產(chǎn)業(yè)集群的SWOT分析與發(fā)展策略研究[J].梧州學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(10).

    [2]吳海燕.內(nèi)陸保稅區(qū)對(duì)中國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的作用研究[D].武漢:華中科技大學(xué),2010.

    [3]程波.我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展研究[D].重慶:重慶大學(xué),2005.

    [4]麻昌港.“4S”產(chǎn)業(yè)集群社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)建[J].企業(yè)活力,2007,(6).

    [責(zé)任編輯:寧春園]

    F279.27

    A

    1673-8616(2013)06-0108-04

    2013-08-27

    廣西教育廳2009年度高等學(xué)??蒲许?xiàng)目《北部灣經(jīng)濟(jì)圈保稅物流體系創(chuàng)新與區(qū)港聯(lián)動(dòng)模式研究》

    程波,廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、貿(mào)易與管理系主任(廣西南寧,530021)。

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