黨的二十大導(dǎo)航：用強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)龍江建設(shè)

莫 祎，張伯男

（1.中共黑龍江省委黨校文獻(xiàn)信息中心，哈爾濱 150080；2.黑龍江省衛(wèi)生健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)中心，哈爾濱 150030）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中要求建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)?！盵1]這是黨的二十大對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的最新表述，是我們國(guó)家今后努力奮斗的發(fā)展方向。黑龍江省召開第十三次黨代會(huì)，黨代會(huì)報(bào)告提出建設(shè)“六個(gè)龍江”，即建設(shè)質(zhì)量龍江、創(chuàng)新龍江、開放龍江、綠色龍江、幸福龍江、勤廉龍江。黨的二十大報(bào)告和黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告都提出“六個(gè)建設(shè)”，黨的二十大著眼于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，黑龍江省第十三次黨代會(huì)則著眼于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面建設(shè)，但如果對(duì)黨的二十大報(bào)告進(jìn)行通篇領(lǐng)會(huì)，用強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)龍江建設(shè)，我們就可以抓住新的發(fā)展機(jī)遇。龍江的建設(shè)發(fā)展從來(lái)就不是孤立地建設(shè)發(fā)展，有國(guó)內(nèi)和國(guó)際的天時(shí)、地利和人和。我們有理由相信，有黨的二十大導(dǎo)航，用強(qiáng)國(guó)建設(shè)引領(lǐng)龍江建設(shè)，未來(lái)黑龍江省全面振興、全方位振興的美好愿景可期可及。

一、在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中加大龍江份額

黑龍江省是老工業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。國(guó)家推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建議黑龍江省大中型骨干企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。早在“一五計(jì)劃”時(shí)期，黑龍江省建成了一批骨干企業(yè)，引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，對(duì)國(guó)家作出了突出貢獻(xiàn)。如今這批企業(yè)中有些已經(jīng)完成了改造升級(jí)，在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，這些企業(yè)必定發(fā)揮不可替代的歷史作用，引導(dǎo)黑龍江省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)走向新的輝煌。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。黑龍江省有哈工大、哈工程這樣著名高校和一些有影響力的科研院所，高校和科研院所孵化出一批有實(shí)力的高新企業(yè)，加上其他高新企業(yè)，支撐了黑龍江省發(fā)展制造業(yè)的未來(lái)。資源支撐和人才支撐助力龍江蓄力崛起。黑龍江省資源稟賦舉國(guó)矚目，可以為其制造業(yè)發(fā)展提供支撐。黑龍江省培養(yǎng)的人才在國(guó)內(nèi)、國(guó)外許多地區(qū)享有盛譽(yù)，現(xiàn)在亟須出臺(tái)組合措施，留住本地人才、吸引外地乃至海外人才，為黑龍江省發(fā)展效力。

國(guó)家推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，建議龍江人參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。成為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)者，都是某一領(lǐng)域產(chǎn)品創(chuàng)造者、開拓者，一般只有前所未有的領(lǐng)域，創(chuàng)造者、開拓者才擁有標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)。龍江人需要有雄心壯志，要有創(chuàng)造、開拓精神，這樣才會(huì)擁有標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，哪怕是不多領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。堅(jiān)決遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)制定話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)域，只要是內(nèi)銷產(chǎn)品，堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是法定標(biāo)準(zhǔn)理念，創(chuàng)建龍江品牌，龍江產(chǎn)品只會(huì)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，不會(huì)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，唯此才會(huì)在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)中占有更大份額。外銷產(chǎn)品積極對(duì)接國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于外向型企業(yè)，需要認(rèn)真研究國(guó)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，比如歐盟標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要想把產(chǎn)品賣給人家，不采用對(duì)方標(biāo)準(zhǔn)是不可想象的。尤其不能心存僥幸心理，與對(duì)方企業(yè)簽訂低于對(duì)象國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的合同，這樣最后吃虧的只能是出口企業(yè)。

國(guó)家推進(jìn)航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，希望有更多的龍江產(chǎn)品充當(dāng)堅(jiān)盾利器。積極打造龍江品牌。黑龍江省是航天產(chǎn)品的重要制造省份，這在業(yè)內(nèi)是有廣泛認(rèn)知的。這對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，既是榮譽(yù)也是動(dòng)力。對(duì)于榮譽(yù)來(lái)說(shuō)，需要珍惜擴(kuò)展，由點(diǎn)到線，由線到面，不能滿足于已有的產(chǎn)品故步自封，而是要?jiǎng)?chuàng)造、開發(fā)更多的航天產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)、參與合作，把龍江品牌做大做強(qiáng)。打造龍江航天產(chǎn)業(yè)集群。積極參與國(guó)家航天強(qiáng)國(guó)建設(shè)，對(duì)于黑龍江省來(lái)說(shuō)，只是擁有幾家企業(yè)還不夠，要下決心打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。航天產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入產(chǎn)業(yè)，但也一定是一個(gè)高收益產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵在于不斷提升技術(shù)，不斷提升產(chǎn)品性能，不僅要和國(guó)內(nèi)頂尖人才“掰手腕”，而且要和世界頂尖人才“掰手腕”，這樣才能立于不敗之地。

國(guó)家推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，希望黑龍江省有更大的作為。保證規(guī)劃如期實(shí)施。省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)規(guī)劃，“十四五”期間，黑龍江省將全面開啟建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)龍江新篇章，基本建成全國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心的樞紐。力爭(zhēng)到2025年，全省鐵路方面除黑河、加格達(dá)奇外，基本實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”；公路方面城區(qū)人口10 萬(wàn)人口以上縣市通高速的比例達(dá)到85%以上，普通國(guó)道基本達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路、行政村通雙車道公路的比例得到提高；民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到17 個(gè)；水路運(yùn)輸特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。[2]奮斗未有窮期，要在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)中留下龍江兒女濃墨重彩的一筆。需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)如期實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)出省作業(yè)。對(duì)于出省參與交通建設(shè)企業(yè)，希望有關(guān)方面積極支持，提供必要幫助。

國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，希望黑龍江省夯實(shí)基礎(chǔ)助力揚(yáng)帆。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)成為國(guó)家戰(zhàn)略，黑龍江省要做堅(jiān)定的實(shí)踐者，通過(guò)不斷建設(shè)不懈努力，使龍江網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入強(qiáng)手之林，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)其他領(lǐng)域建設(shè)走向強(qiáng)盛，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。勇立潮頭、踔厲奮發(fā)。在哈爾濱召開的世界5G 大會(huì)，為黑龍江省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提供了新契機(jī)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有不斷強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)助力，龍江發(fā)展必將步步登高。黑龍江省不是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的領(lǐng)跑者，但在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中一定要奮勇爭(zhēng)先，磨礪技術(shù)，壯大產(chǎn)業(yè)，保障安全，強(qiáng)化治理。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中，即使不能成為領(lǐng)跑先鋒，也要成為蓄力中堅(jiān)。

國(guó)家推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，希望譜寫龍江奮斗新篇章。數(shù)字中國(guó)旨在以遙感衛(wèi)星圖像為主要的技術(shù)分析手段，在可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境、全球變化、生態(tài)系統(tǒng)、水土循環(huán)系統(tǒng)等方面管理中國(guó)。有數(shù)字中國(guó)建設(shè)強(qiáng)大助力，黑龍江省發(fā)展進(jìn)入歷史新時(shí)代，六個(gè)龍江建設(shè)離不開數(shù)字中國(guó)的強(qiáng)大助力。特別是創(chuàng)新龍江、綠色龍江建設(shè)，沒(méi)有數(shù)字中國(guó)的強(qiáng)力支持，簡(jiǎn)直是不可想象的。一方面黑龍江省受惠于數(shù)字中國(guó)提供的發(fā)展契機(jī)，一方面龍江反哺數(shù)字中國(guó)建設(shè)，哈工大、哈工程等高校和相關(guān)科研院所用龍江人的貢獻(xiàn)強(qiáng)力助推中國(guó)數(shù)字建設(shè)進(jìn)程。

二、強(qiáng)化“六個(gè)龍江”建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

推進(jìn)質(zhì)量龍江建設(shè)，全面提升黑龍江省產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)進(jìn)步。參與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)本身又進(jìn)行質(zhì)量龍江建設(shè)，龍江人任務(wù)繁重使命光榮。參與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求具有突出亮點(diǎn)，同全國(guó)一道打造質(zhì)量建設(shè)輝煌。質(zhì)量龍江建設(shè)是黑龍江省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的全面建設(shè)，不僅是高精尖產(chǎn)品，不僅是代表性企業(yè)，所有產(chǎn)品都必須經(jīng)過(guò)質(zhì)量建設(shè)的檢驗(yàn)，所有產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員都必須參與質(zhì)量龍江建設(shè)過(guò)程。全面完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。現(xiàn)在代表性產(chǎn)品能夠進(jìn)行質(zhì)量追蹤，比如奶產(chǎn)品，可以追蹤到加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)甚至具體到某一頭奶牛。這種質(zhì)量追蹤對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)能夠進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)督。全面完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，就是完善對(duì)所有產(chǎn)業(yè)所有產(chǎn)品的質(zhì)量追蹤。第一步完善監(jiān)管部門的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系，第二步完善社會(huì)公眾的產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系。只有人人都當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督員，質(zhì)量龍江建設(shè)才會(huì)盡善盡美。

推進(jìn)創(chuàng)新龍江建設(shè)，努力提升產(chǎn)品的附加值。向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入創(chuàng)新活力。黑龍江省不能總是經(jīng)營(yíng)原字號(hào)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)多年努力，這個(gè)問(wèn)題得到解決而且還在進(jìn)一步解決當(dāng)中。解決的動(dòng)力靠什么？創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，也是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品提質(zhì)增效的第一動(dòng)力。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，創(chuàng)新也是第一動(dòng)力。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)重視創(chuàng)新，懂得創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展命運(yùn)攸關(guān)。創(chuàng)新催生高新企業(yè)生存發(fā)展。推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)大量涌現(xiàn)。向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，積極發(fā)展高成長(zhǎng)性高附加值企業(yè)，做大做強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)活起來(lái)，推動(dòng)企業(yè)更好發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體作用。

推進(jìn)開放龍江建設(shè)，在合作共贏中獲得發(fā)展助力。開放龍江建設(shè)包括國(guó)際合作和國(guó)內(nèi)合作兩條路徑。深度參與國(guó)際合作叫響龍江品牌。黑龍江省地處祖國(guó)邊疆，具有地緣比較優(yōu)勢(shì)，使得黑龍江省能夠深度參與構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈，從商品和要素流動(dòng)型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑聯(lián)通俄羅斯、面向東北亞、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系。事實(shí)上黑龍江省開放不僅僅是商品流動(dòng)，大慶油田派出多支鉆井隊(duì)在國(guó)外鉆井，使得大慶油田獲得國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)資源，參與國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作。希望黑龍江省有更多企業(yè)參與對(duì)外合作，在合作中叫響龍江品牌。積極參與國(guó)內(nèi)合作強(qiáng)化地區(qū)企業(yè)發(fā)展內(nèi)功。在國(guó)內(nèi)合作方面，龍粵合作、哈深合作近年來(lái)成效比較突出，互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)了龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黑龍江省要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作范圍，深化國(guó)內(nèi)合作水平。要激活龍江企業(yè)內(nèi)力，提升參與國(guó)內(nèi)合作的積極性，全面融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

推進(jìn)綠色龍江建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施增綠工程擴(kuò)大生態(tài)效益。實(shí)施天保工程以來(lái)，黑龍江省森林、草原、濕地生態(tài)得到有效恢復(fù)。大小興安嶺停止商業(yè)采伐后，經(jīng)過(guò)多年植樹造林，綠水青山重現(xiàn)昔日生機(jī)。三江平原的草原、濕地通過(guò)“退牧還草”“退耕還濕”，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)日趨完善。[3]建設(shè)綠色龍江需要把生態(tài)工程做大做強(qiáng)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)作貢獻(xiàn)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)、綠色生活習(xí)慣。全面推行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)、綠色制造，強(qiáng)化減污降碳，實(shí)施清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)鏈接的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。黑龍江省每年有五個(gè)月冬季采暖期，煤炭鍋爐不利于環(huán)保，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施鍋爐改造，增設(shè)除塵減碳設(shè)備，保持冬季空氣清潔。探索建立全省環(huán)境污染排放、檢測(cè)、執(zhí)法一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格監(jiān)督大氣、河流、土壤質(zhì)量。積極參與碳匯市場(chǎng)交易。以利用碳配額的方式倒逼企業(yè)減排，讓企業(yè)關(guān)注減排像關(guān)注利潤(rùn)一樣，綠色龍江建設(shè)就會(huì)充滿希望。

推進(jìn)幸福龍江建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。鞏固來(lái)之不易的民生成績(jī)。通過(guò)5年努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省62.5 萬(wàn)貧困人口全部脫貧，28 個(gè)貧困縣全部摘帽，1778 個(gè)貧困村全部出列。全省財(cái)政民生支出占公共財(cái)政支出比重保持在85%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別比2016年增長(zhǎng)30.7%和51.2%，交出了脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一份份沉甸甸的民生成績(jī)單。[4]這份成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)分外珍惜，發(fā)揚(yáng)光大。用經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)民生改善。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步堅(jiān)持以人民為中心。幸福龍江的基礎(chǔ)要求是增加就業(yè)和提高城鄉(xiāng)居民收入。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)提倡雙輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)為榮，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平、縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓人民群眾生活得更加幸福美好。健全社會(huì)保障體系。以保障和改善民生為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋和基本公共服務(wù)均等化，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

推進(jìn)勤廉龍江建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治清明民風(fēng)淳樸。保證干部勤政廉潔。大張旗鼓破除懶政，堅(jiān)決杜絕不進(jìn)取不作為得過(guò)且過(guò)的庸、懶、散行為，樹立無(wú)功就是過(guò)理念，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性，讓每一名干部都能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步盡心竭力。堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍。不斷鞏固反腐敗的壓倒性勝利成果，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，有效治理群眾身邊的“微腐敗”，形成強(qiáng)大反腐敗震懾力；完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建不能腐的制度體系防線；加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔文化教育，筑牢不想腐的思想堤壩。帶動(dòng)群眾勤勞致富。在扶貧工作中，也曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)治愚治懶。愚昧，找不到致富路徑；懶惰，缺少致富投入。沒(méi)有本事又不愿意付出，即便脫貧了，也還是會(huì)返貧的。勤廉龍江建設(shè)，既有干部的任務(wù)，也有群眾的努力。干部群眾一起勤勞廉潔，一定建成一個(gè)充滿希望的龍江。