后冬奧時(shí)期冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困惑與紓解方略
——以遼寧省為例

張宇飛，任艷路，鄭蘊(yùn)軒

（東北財(cái)經(jīng)大學(xué)a.體育經(jīng)濟(jì)研究中心；b.旅游與酒店管理學(xué)院，遼寧 大連 116025）

自2015年北京申辦冬奧會(huì)獲得成功以來(lái)，中國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球最大的初級(jí)滑雪者市場(chǎng)。2022年北京冬奧會(huì)的成功舉辦極大地激發(fā)了億萬(wàn)群眾的冰雪熱情，促進(jìn)了中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展，也為國(guó)內(nèi)北方地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著的發(fā)展紅利。[1]遼寧省作為國(guó)內(nèi)冰雪資源和旅游資源相對(duì)豐富的地區(qū)，近些年緊抓全面振興、全方位振興的發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)一系列舉措力促“白雪換白金”，以提升冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)突破口。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，加快推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展，大力推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，已經(jīng)形成了初級(jí)的市場(chǎng)規(guī)模，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不夠清晰，冰雪產(chǎn)品體系不夠健全，整體產(chǎn)業(yè)效能不夠突出，大眾冰雪消費(fèi)潛力未被充分挖掘等問(wèn)題制約著遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本研究圍繞遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)存在的發(fā)展困惑和大眾冰雪消費(fèi)需求升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)，探討后冬奧時(shí)期遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)供給轉(zhuǎn)型對(duì)策，進(jìn)一步促進(jìn)遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也為國(guó)內(nèi)其他地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)啟示與參照。

一、冰雪經(jīng)濟(jì)

冰雪經(jīng)濟(jì)是以冰雪資源為特征、以氣候條件為依托的經(jīng)濟(jì)，涵蓋冰雪運(yùn)動(dòng)賽事、冰雪大眾活動(dòng)、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)以及跟冰雪運(yùn)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的餐飲、交通、商業(yè)、文化、娛樂(lè)、康養(yǎng)等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，是以冰雪為基礎(chǔ)的多種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合體。[2]“冰”與“雪”作為自然生態(tài)資源有著內(nèi)部的價(jià)值循環(huán)特性，可生成價(jià)值化和資本化資源，進(jìn)一步培育成冰雪經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)體系。從宏觀層面，冰雪經(jīng)濟(jì)是對(duì)“冰天雪地也是金山銀山”發(fā)展理念的延伸和具體實(shí)踐，是以冰雪“冷資源”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱經(jīng)濟(jì)”，是以白色自然資源促進(jìn)綠色健康發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化與經(jīng)濟(jì)生態(tài)化耦合發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。在中觀層面，冰雪經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的功能，通過(guò)探尋冰雪市場(chǎng)價(jià)值，挖掘當(dāng)?shù)乇┵Y源稟賦特征，錨定冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，進(jìn)一步延伸冰雪產(chǎn)業(yè)鏈、整合創(chuàng)新鏈，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效應(yīng)同向共行，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。[3]在微觀層面，冰雪經(jīng)濟(jì)在滿(mǎn)足人民群眾健康需求和精神文化需求上提供產(chǎn)品和服務(wù)，將北方寒地人民傳統(tǒng)的冰雪生存活動(dòng)拓展至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和健康生活領(lǐng)域，依托冰雪資源為大眾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，圍繞“冰”與“雪”培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及與其他領(lǐng)域動(dòng)態(tài)融合的衍生產(chǎn)業(yè)，包括賽事、旅游、培訓(xùn)、服裝、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)，提高了廣大人民群眾對(duì)于美好生活的獲得感與幸福感。

二、遼寧省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

滑雪場(chǎng)是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，國(guó)際著名的滑雪場(chǎng)均處于全球滑雪黃金緯度42°～46°之間。在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上，遼寧省內(nèi)的沈陽(yáng)、撫順和本溪等城市，均位于滑雪黃金帶北緯42°左右。其中，沈陽(yáng)市位于北緯41.8°，撫順市位于北緯41.97°，本溪市位于北緯41.3°，具備發(fā)展滑雪旅游的良好先機(jī)。在資源稟賦的豐度上，遼寧省內(nèi)各區(qū)域降雪期一般始于10月份，至次年的4月份結(jié)束，各地的積雪天數(shù)從15～100 天不等，冰雪資源較為豐富。特別是遼寧省東部地區(qū)冬季降雪充足，雪質(zhì)松軟厚實(shí)，非常適宜開(kāi)展滑雪旅游。在氣候條件上，遼寧省冬季白天氣溫一般在5℃～－15℃之間，溫度條件既能滿(mǎn)足冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游的需求，同時(shí)又不容易讓人凍傷，是開(kāi)展冬季戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和開(kāi)發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域之一。[4]在市場(chǎng)腹地和交通優(yōu)勢(shì)上，作為東北地區(qū)唯一的沿邊沿海省份，遼寧省深度融入共建“一帶一路”建設(shè)，市場(chǎng)腹地覆蓋省內(nèi)14 個(gè)城市，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。同時(shí)，遼寧省具有較好的鐵路、公路、港口和航空等交通優(yōu)勢(shì)，空間可達(dá)性好，對(duì)遼寧冰雪旅游的帶動(dòng)和發(fā)展作用愈加凸顯。

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)擁有各類(lèi)滑雪場(chǎng)770余家，遼寧省擁有各類(lèi)型滑雪場(chǎng)將近40 家，在數(shù)量上排名全國(guó)第9 位，布局也相對(duì)合理，能夠滿(mǎn)足省內(nèi)滑雪愛(ài)好者的參與需求。從冰雪客源來(lái)看，遼寧省雖然沒(méi)有傳統(tǒng)冰雪旅游目的地黑龍江省和吉林省受游客青睞，但區(qū)域內(nèi)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品依然廣受游客好評(píng)，在國(guó)內(nèi)冰雪旅游預(yù)訂量排名前5 位的客源地城市中，沈陽(yáng)居第4 位，且本省內(nèi)滑雪運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者眾多，成為全國(guó)各大滑雪場(chǎng)的重要客源地之一。

遼寧省內(nèi)的滑雪場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好，近40 家滑雪場(chǎng)遍布省內(nèi)各地市，占地總面積達(dá)460 萬(wàn)平方米，其中，14 家滑雪場(chǎng)擁有高級(jí)雪道22 條，平均日接待滑雪愛(ài)好者能力達(dá)6 萬(wàn)余人次，每年滑雪人數(shù)接近150 萬(wàn)人，直接消費(fèi)和拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)共8.5 億元，而且這個(gè)數(shù)量還在逐年增加，發(fā)展?jié)摿薮蟆４送?，遼寧省還擁有室內(nèi)外滑冰場(chǎng)58 處，其中室內(nèi)滑冰場(chǎng)8 處，分別位于沈陽(yáng)市和大連市，每年參與滑冰人數(shù)達(dá)到30 余萬(wàn)人次。在冰雪設(shè)施的投入來(lái)源上，遼寧省的滑雪場(chǎng)和滑冰場(chǎng)主要由社會(huì)資本和民營(yíng)資本建設(shè)和管理，在一定程度上滿(mǎn)足了百姓參與冰雪運(yùn)動(dòng)的初步需求，也成為國(guó)內(nèi)社會(huì)資本參與冰雪設(shè)施建設(shè)的范本。遼寧省作為國(guó)內(nèi)體育強(qiáng)省，遼寧籍運(yùn)動(dòng)員屢屢從奧運(yùn)會(huì)到全運(yùn)會(huì)榮獲佳績(jī)，這得益于遼寧省優(yōu)良的體育傳統(tǒng)、濃厚的體育氛圍和基數(shù)龐大的體育愛(ài)好者。

自北京申辦冬奧會(huì)獲得成功以來(lái)，遼寧省以打造特色冰雪賽事活動(dòng)來(lái)普及大眾冰雪運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)立體化冰雪賽事活動(dòng)體系，通過(guò)舉辦“全民冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)”“群眾冰雪系列賽”“冰雪培訓(xùn)冬令營(yíng)”等冰雪系列活動(dòng)，大力宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)，營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍，引導(dǎo)社會(huì)力量和民營(yíng)資本參與、舉辦冰雪賽事，同時(shí)，積極推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)廠(chǎng)礦、進(jìn)公園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，推動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從冰雪旅游的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)來(lái)看，遼寧省具有得天獨(dú)厚的自然條件，地理優(yōu)勢(shì)明顯，戶(hù)外溫度適宜，運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)深厚，群眾基礎(chǔ)較好，這些有利條件為遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。立足新發(fā)展階段，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，遼寧省的冰雪經(jīng)濟(jì)還有很大的提升空間，資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)未得到有效釋放，冰雪文化還未得到充分展現(xiàn)，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能亟待提升，這些問(wèn)題需要我們踐行“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、融合資源，全方位推動(dòng)遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

三、遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困惑

（一）現(xiàn)有冰雪場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高，亟待建設(shè)國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)滑雪場(chǎng)

從遼寧省現(xiàn)有冰雪場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)模和質(zhì)量來(lái)看，缺少能夠舉辦國(guó)內(nèi)外重大賽事，或是承接度假式、大型旅游目的地的滑雪場(chǎng)，冰雪賽事數(shù)量和規(guī)模效益缺乏。雖然省內(nèi)一些地區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策提出加強(qiáng)冰雪旅游設(shè)施的建設(shè)，但大多數(shù)冰雪場(chǎng)館設(shè)施建造水平一般、標(biāo)準(zhǔn)不高，滑雪場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施差、服務(wù)不到位。通過(guò)泰爾指數(shù)測(cè)算與實(shí)地調(diào)研，遼寧省滑冰場(chǎng)數(shù)量的均等化水平最低且數(shù)量較少，而滑雪場(chǎng)中造雪面積大于20 萬(wàn)平方米的只有1 家，其中15 家還是造雪面積小于5 萬(wàn)平方米的小型滑雪場(chǎng)。在設(shè)施的配套建設(shè)方面，部分雪場(chǎng)只有1 條索道，設(shè)備器材也多為二手的老舊產(chǎn)品，游客體驗(yàn)感較差。與遼寧省相鄰的吉林省與河北省都建設(shè)了具有國(guó)際水準(zhǔn)的滑雪場(chǎng)和冰雪體育小鎮(zhèn)，比較而言，遼寧省建設(shè)和改造國(guó)際化、高標(biāo)準(zhǔn)的冰雪場(chǎng)館設(shè)施已成當(dāng)務(wù)之急。[5]

（二）冰雪產(chǎn)品售賣(mài)種類(lèi)單一，缺乏地方特色品牌和文旅融合產(chǎn)品

在冰雪產(chǎn)品方面，遼寧的冰雪產(chǎn)品存在以下問(wèn)題：一是產(chǎn)品種類(lèi)單一，重復(fù)性開(kāi)發(fā)和同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。以滑雪產(chǎn)品為例，遼寧的滑雪場(chǎng)眾多，但雪道設(shè)施大體相同，產(chǎn)品類(lèi)型基本雷同，呈現(xiàn)出明顯的單一化、同質(zhì)化特征，缺乏多樣化產(chǎn)品的加入，也缺少地域特色文化的融入，未能體現(xiàn)出遼寧豐富的山地旅游資源及民俗文化資源特色，很難讓旅游者形成黏性消費(fèi)和“回頭經(jīng)濟(jì)”。二是文旅融合程度不足，缺乏內(nèi)涵性、高質(zhì)量冰雪產(chǎn)品。近年來(lái)國(guó)家相關(guān)部門(mén)高度重視文化與旅游融合，強(qiáng)調(diào)要注重文旅融合與旅游產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。但現(xiàn)階段，遼寧冰雪旅游項(xiàng)目普遍缺少創(chuàng)意，文旅融合度不高，產(chǎn)品特色不明顯，上下游產(chǎn)業(yè)整合不夠，活動(dòng)內(nèi)容單一乏味。[6]民族特色冰雪旅游產(chǎn)品本該是遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)特色，但是只開(kāi)發(fā)了一些滿(mǎn)族、朝鮮族觀賞類(lèi)項(xiàng)目和飲食產(chǎn)品，缺乏文旅融合創(chuàng)意，無(wú)法為游客提供良好的旅游體驗(yàn)。

（三）冰雪裝備制造能力孱弱，創(chuàng)新能力不足

當(dāng)前，我國(guó)冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“外強(qiáng)內(nèi)弱、南強(qiáng)北弱”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)缺少核心技術(shù)，生產(chǎn)模式多為地段加工和貼牌生產(chǎn)，與國(guó)外冰雪制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相比明顯不足。而國(guó)內(nèi)冰雪裝備制造企業(yè)與冰雪資源地分布呈現(xiàn)兩極差異，器材大部分是由廣東、浙江等地區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)，黑龍江省和吉林省等地的企業(yè)雖然也占有一定的比例，但生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少，未能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。[7]而遼寧省作為東北老工業(yè)基地的龍頭，在新中國(guó)的制造業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但后續(xù)的“工業(yè)遺產(chǎn)”未得到充分挖掘，在冰雪裝備器材方面還存在空白，冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，缺乏有影響力的冰雪裝備制造企業(yè)。在冰雪產(chǎn)業(yè)鏈中，處于供給側(cè)的冰雪設(shè)施建設(shè)所需的索道、造雪機(jī)、壓雪車(chē)、雪地摩托等裝備，高端產(chǎn)品基本來(lái)自進(jìn)口，省內(nèi)的制造企業(yè)沒(méi)能充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注不夠，現(xiàn)有工業(yè)化制造水平和制造強(qiáng)省建設(shè)未能與冰雪裝備產(chǎn)業(yè)有效融合。

（四）冰雪參與人群有待拓展，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

從游客來(lái)源地來(lái)看，遼寧冰雪體育旅游客源絕大多數(shù)來(lái)自本省，外省客源占比較小，客源相對(duì)有限。從項(xiàng)目類(lèi)別上看，消費(fèi)人群中以體驗(yàn)式項(xiàng)目居多，拉動(dòng)消費(fèi)方面的動(dòng)力有所欠缺。無(wú)論在游客數(shù)量上還是在消費(fèi)質(zhì)量上，與北京市、黑龍江省和吉林省相比，遼寧省的冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于落后狀態(tài)。由于遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間較短，無(wú)論是城市的冰雪場(chǎng)館還是山區(qū)的冰雪旅游度假區(qū)，雇傭的服務(wù)人員多為臨時(shí)培訓(xùn)人員或當(dāng)?shù)卮迕?，文化程度較低，專(zhuān)業(yè)服務(wù)意識(shí)和技能缺乏，整體素質(zhì)不高。[8]由于遼寧省大部分冰雪旅游企業(yè)存在季節(jié)性經(jīng)營(yíng)情況，戶(hù)外滑雪場(chǎng)依然是“忙一季閑三季”的狀態(tài)，導(dǎo)致人員流動(dòng)頻繁，員工薪資較低，穩(wěn)定性也較差。

四、遼寧省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紓解方略

目前，遼寧省的冰雪經(jīng)濟(jì)既有資源、區(qū)位和群體的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)鏈整合不夠、裝備制造能力弱化、發(fā)展層次和人員素質(zhì)的制約，如何利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)解決上述問(wèn)題，結(jié)合后奧運(yùn)時(shí)期的“賽事遺產(chǎn)和紅利”，發(fā)展壯大遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)，特提出以下的紓解方略。

（一）發(fā)揮有為政府作用，積極搭建有效市場(chǎng)

遼寧加快發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，要從有為政府和有效市場(chǎng)兩方面共同發(fā)力。一方面需要政府科學(xué)制定并組織實(shí)施本地區(qū)的冰雪經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策，發(fā)揮“強(qiáng)政府”的主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，高位謀劃、中位協(xié)調(diào)、低位服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快引導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)單一業(yè)態(tài)向全要素、全方位、全域化的供給方式轉(zhuǎn)變，通過(guò)設(shè)立冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，撬動(dòng)更多社會(huì)與民營(yíng)資本參與合作。同時(shí)，要吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，消除本土本地區(qū)制約發(fā)展的因素，以資助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等形式加大對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府扶持引導(dǎo)。[9]另一方面，構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效市場(chǎng)，打造良好的冰雪經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，積極引導(dǎo)冰雪消費(fèi)，培育冰雪體育、冰雪旅游、冰雪培訓(xùn)等各級(jí)各類(lèi)市場(chǎng)，改進(jìn)和完善冰雪經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快與國(guó)內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)巨頭合作步伐，盡快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力短板。致力于從相關(guān)利益者視角出發(fā)進(jìn)行制度建設(shè)，為遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)秩序和政策環(huán)境。

（二）改進(jìn)和完善冰雪場(chǎng)館設(shè)施，優(yōu)化冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件

具有先進(jìn)設(shè)備和高性能安全保護(hù)的冰場(chǎng)和雪場(chǎng)是推動(dòng)大眾冰雪健身升級(jí)的重要基礎(chǔ)，也是推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在冰場(chǎng)建設(shè)上，目前遼寧室內(nèi)外場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量并不能完全滿(mǎn)足廣大群眾冬季運(yùn)動(dòng)的需求，解決人民群眾“去哪兒滑”的問(wèn)題，應(yīng)優(yōu)先增加冰雪場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量，相比較于戶(hù)外滑雪場(chǎng)嚴(yán)苛的選址要求和建設(shè)條件，也出于對(duì)經(jīng)濟(jì)成本的考量，可以考慮在全省范圍內(nèi)引進(jìn)和搭建氣膜冰場(chǎng)，該冰場(chǎng)具有經(jīng)濟(jì)成本低、搭建速度快、適用性強(qiáng)的特點(diǎn)，可輕松實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部環(huán)境溫度、濕度的控制，是可拆可移動(dòng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用低、不受土地限制又環(huán)保防霾的新型體育場(chǎng)館，在綠地、校園、公園均可建設(shè)，可大可小，非常契合省內(nèi)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展的需要。在雪場(chǎng)建設(shè)上，基于遼寧省的發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)增加小型滑雪場(chǎng)建設(shè)對(duì)冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義不大，應(yīng)對(duì)現(xiàn)存滑雪場(chǎng)在評(píng)估的基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)好、市場(chǎng)潛力大的滑雪場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)建升級(jí)，推動(dòng)能夠舉辦國(guó)內(nèi)外賽事的大型滑雪場(chǎng)項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，不斷完善冰雪旅游地的配套服務(wù)設(shè)施及功能，進(jìn)一步健全和優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。在冰雪場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)上，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于冰雪場(chǎng)館，提高冰雪場(chǎng)館的智慧化程度。在運(yùn)用效率上，可通過(guò)翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息分析了解游客需求，提供更有針對(duì)性的服務(wù)來(lái)滿(mǎn)足游客需要，增強(qiáng)冰雪游客的消費(fèi)黏性，更好地實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)人群的擴(kuò)容增效，借此拉動(dòng)全省冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）吸引更多人群參與冰雪運(yùn)動(dòng)，因地制宜開(kāi)展豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動(dòng)

一是從政府層面，既要發(fā)揮財(cái)政杠桿的作用，通過(guò)發(fā)放體育消費(fèi)券等形式，吸引更多群體參與冰雪運(yùn)動(dòng)，壯大冰雪人群消費(fèi)；也要通過(guò)體教融合支持冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，重點(diǎn)發(fā)展青年學(xué)生群體參與?？煞抡招陆糠值貐^(qū)的做法，將有條件的中小學(xué)每周的體育課進(jìn)行時(shí)間整合，建造校園雪場(chǎng)或冰場(chǎng)，讓更多學(xué)生有機(jī)會(huì)來(lái)學(xué)習(xí)冰雪運(yùn)動(dòng)，使更多青少年掌握冰雪運(yùn)動(dòng)的技能，不斷壯大我國(guó)的冰雪人口。二是從行業(yè)協(xié)會(huì)層面，要通過(guò)開(kāi)展賽事活動(dòng)引領(lǐng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引領(lǐng)更多青少年走進(jìn)冰雪場(chǎng)地。在冰雪人才培養(yǎng)體系的建設(shè)上，需要通過(guò)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、培訓(xùn)等形式增加冰雪專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、冰雪運(yùn)動(dòng)教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等各級(jí)人才，特別是“高、精、尖”類(lèi)人才，不斷壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，補(bǔ)齊人才短板。三是從企業(yè)層面，針對(duì)現(xiàn)有冰雪產(chǎn)品單一、層次不高等問(wèn)題，需要政府出臺(tái)一些稅收減免政策，刺激和激勵(lì)企業(yè)參與冰雪產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，豐富冰雪產(chǎn)品譜系、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，制造更多適合不同人群不同消費(fèi)水平的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的娛樂(lè)化、便捷化和安全化程度，從而吸引更多人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中來(lái)，愿意體驗(yàn)、樂(lè)于消費(fèi)。同時(shí)，企業(yè)還要不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保游客能夠安全舒適地體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)。在冰雪活動(dòng)的創(chuàng)新方面，可利用遼寧冬季的各種傳統(tǒng)節(jié)日、慶典打造成為焦點(diǎn)和亮點(diǎn)，引導(dǎo)百姓融入冰雪體驗(yàn)。借鑒云南和海南等地旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，類(lèi)似于“印象·劉三姐”“印象·海南島”等模式，打造“冰雪秀”演出，以情景復(fù)原的形式展示東北民俗生活，成為情景介入式冰雪游覽目的地，打造特色冰雪劇場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)景演出，創(chuàng)造獨(dú)特的北方情景劇效應(yīng)，借風(fēng)聲、雪粒、冰雕、雪山為真實(shí)背景排演劇目，打造冰雪劇場(chǎng)，呈現(xiàn)特殊的冰雪藝術(shù)式樣形式。在參與型活動(dòng)上，可將遼寧少數(shù)民族文化融合到冰雪旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新中來(lái)，如創(chuàng)建冰雕藝術(shù)品、雪雕、狗拉雪橇、冰雪那達(dá)慕、冰上龍舟、冰湖捕魚(yú)、冰滑梯、冰雪美食節(jié)、冰雪旅游專(zhuān)列等娛樂(lè)型冰雪旅游產(chǎn)品。

（四）發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，打造裝備產(chǎn)業(yè)集群

首先，在發(fā)展思路上，要將振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略與發(fā)展遼寧冰雪經(jīng)濟(jì)相融合，將冰雪經(jīng)濟(jì)作為遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，充分利用遼寧雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，推進(jìn)本地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。其次，在發(fā)展策略上，要積極投入先進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備器材的研發(fā)制造，根據(jù)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，采用自主生產(chǎn)，或與國(guó)內(nèi)外其他生產(chǎn)商、品牌商合作生產(chǎn)，在遼寧省內(nèi)冰雪市場(chǎng)優(yōu)先采購(gòu)、使用，進(jìn)而拓展國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。最后，在保障措施上，打造冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中不能缺少政府的主導(dǎo)作用，要合理將資金、技術(shù)、人才等各類(lèi)資源整合到某一類(lèi)或幾類(lèi)產(chǎn)品中，把相關(guān)利益主體的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，加大對(duì)冰雪裝備研發(fā)、生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)的支持力度，整合小、弱、散以及具有潛質(zhì)的企業(yè)，幫助發(fā)展中企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，培育一批冰雪裝備產(chǎn)品項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的同時(shí)保持高技術(shù)研發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，從而達(dá)到集中力量、突出重點(diǎn)、形成優(yōu)勢(shì)的發(fā)展目標(biāo)。

（五）構(gòu)建冰雪經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游者行為的分析和預(yù)測(cè)

當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各領(lǐng)域、多產(chǎn)業(yè)重要的議題，如何實(shí)現(xiàn)冰雪經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民通過(guò)冰雪運(yùn)動(dòng)達(dá)到“幸福感”，數(shù)字賦能+冰雪是可行的方式和渠道。傳統(tǒng)的搜索引擎依然大行其道，而傳播更快、效果更好的短視頻更是火爆全網(wǎng)，抖音、微博、小紅書(shū)已成為很多人每天的必備打卡，大量的冰雪運(yùn)動(dòng)內(nèi)容也通過(guò)短視頻等形式展示出來(lái)，并讓更多人感受到冰雪運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣和冰雪文化的魅力，才會(huì)產(chǎn)生體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)，參與冰雪旅游的沖動(dòng)與行動(dòng)，發(fā)掘和培養(yǎng)更大范圍內(nèi)的冰雪消費(fèi)需求，從而帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。基于此，遼寧發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)可引入“智慧冰雪”的理念，建立冰雪旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快省內(nèi)景區(qū)信息化資源共享，提升信息化、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)能力。通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不斷增加，形成覆蓋全省各市的統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入冰雪旅游數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+冰雪旅游”的數(shù)字旅游。形成全省的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置英文、日文、韓文等語(yǔ)種版本，面向全球游客精準(zhǔn)服務(wù)。在各冰雪景區(qū)的智能化建設(shè)上，可利用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科技產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用推廣和建設(shè)平臺(tái)，將“黑科技”應(yīng)用在旅游場(chǎng)景。如用微信掃碼實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景挖掘、人臉識(shí)別應(yīng)用、語(yǔ)音識(shí)別（小微語(yǔ)音機(jī)器人）、人工智能場(chǎng)景，通過(guò)VR、AR、融媒體互動(dòng)構(gòu)建等，形成強(qiáng)代入感的游戲、文化植入和線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的全新旅游體驗(yàn)。