基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)探究

摘要：在企業(yè)發(fā)展運(yùn)行的過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展可提高其運(yùn)行的穩(wěn)定性，并能夠輔助企業(yè)全面推進(jìn)管理工作。但結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀分析來(lái)看，有諸多企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)意識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，整體意識(shí)相對(duì)較為薄弱，且未形成完善的配套措施。此外，在預(yù)算管理工作中，也存在較多的漏洞，無(wú)法展現(xiàn)預(yù)算的功能價(jià)值。為此，企業(yè)應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展腳步，立足全面預(yù)算管理，打造完善的內(nèi)部審計(jì)框架，以全面監(jiān)督的方式，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作價(jià)值的全面體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；內(nèi)部審計(jì)；全面預(yù)算

引言

在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展可輔助其防范各種風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率與治理水準(zhǔn)，是促進(jìn)其健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工具。然而，有部分企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，并未形成完整的工作體系，整體工作的質(zhì)量大打折扣，效益也無(wú)法得到全面展現(xiàn)。對(duì)于這些企業(yè)，細(xì)化內(nèi)部審計(jì)框架，并將其與全面預(yù)算管理工作相互整合，是需要著重開(kāi)展的一大任務(wù)。二者的有效融合可輔助企業(yè)打造更加完善的內(nèi)部審計(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)管理水平及業(yè)務(wù)水平的有效提高。

一、全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系

首先，全面預(yù)算管理可促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展。全面預(yù)算管理可劃分為五大步驟，分別為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算分析與預(yù)算考核［1］。在不同的環(huán)節(jié)，均能夠體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的功能價(jià)值，輔助企業(yè)在全面監(jiān)督的狀態(tài)下，驅(qū)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的深入開(kāi)展。

其次，內(nèi)部審計(jì)可促進(jìn)全面預(yù)算管理效果的有效增強(qiáng)。在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，企業(yè)職員的工作思維會(huì)出現(xiàn)一定程度的轉(zhuǎn)化，突破傳統(tǒng)理念形成的局限；在有效的風(fēng)險(xiǎn)防范下，展現(xiàn)出全面預(yù)算管理的預(yù)警功能。并且，內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，可提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、執(zhí)行性，輔助企業(yè)更有方向地防控風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金流加以優(yōu)化，保證預(yù)算工作的持續(xù)深入。

二、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)策略

（一）事前審計(jì)：關(guān)注預(yù)算編制審核

內(nèi)部審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和預(yù)算編制之間具有較為緊密的聯(lián)系。預(yù)算編制工作的順利開(kāi)展，可以輔助企業(yè)更好地察覺(jué)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其加以處理。立足于全面預(yù)算管理推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需要在事前階段著重關(guān)注預(yù)算編制與審核，同時(shí)要做好以下三點(diǎn)工作。

首先，要構(gòu)建完善的組織架構(gòu)，需貫徹三權(quán)分立的工作思想，合理地劃分企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)行、決策與監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)方面需要根據(jù)自身的發(fā)展情況，打造完善的制衡機(jī)制，避免在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)產(chǎn)生腐敗問(wèn)題或舞弊問(wèn)題［2］。必要時(shí)企業(yè)方面可建立預(yù)算委員會(huì)，并在委員會(huì)中融入各部門的主要負(fù)責(zé)人，深入全面預(yù)算管理，確保預(yù)算數(shù)據(jù)具有更高的科學(xué)性。

其次，要貫徹全面性原則。在預(yù)算編制工作中，不僅要體現(xiàn)審計(jì)部門工作人員的職能作用，還應(yīng)體現(xiàn)其他部門的輔助作用，加強(qiáng)其他部門與審計(jì)部門之間的溝通聯(lián)系，促使各部門都能夠參與到業(yè)務(wù)預(yù)算與資本預(yù)算工作中，在全員參與的狀態(tài)下，增強(qiáng)這兩項(xiàng)工作的綜合質(zhì)量，夯實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算根本基礎(chǔ)。

最后，要打造完善的預(yù)算指標(biāo)體系。在實(shí)施全面預(yù)算管理工作中，需要生成完善的編制體系。而整體編制體系的形成，也就是對(duì)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的細(xì)化拆分。企業(yè)發(fā)展過(guò)程中需要基于自身的發(fā)展規(guī)劃，合理地進(jìn)行年度預(yù)算的編制，基于這一前提對(duì)下一年度的目標(biāo)加以適當(dāng)?shù)臄M定。預(yù)算指標(biāo)體系與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展之間具有較為緊密關(guān)聯(lián)，因此企業(yè)方面需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的連接穩(wěn)定性，確保二者之間核算內(nèi)容的統(tǒng)一。在完善指標(biāo)體系的有效支撐下，促進(jìn)審計(jì)工作的順利開(kāi)展。

（二）事中審計(jì)：規(guī)范預(yù)算執(zhí)行調(diào)整

當(dāng)前企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，由于各種客觀因素的限制，導(dǎo)致企業(yè)在執(zhí)行方面還存在較多的偏差，制約了工作的開(kāi)展情況。毫無(wú)疑問(wèn)，全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間有密不可分的聯(lián)系，所以在事中審計(jì)階段，企業(yè)需要基于預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，將其與內(nèi)部審計(jì)工作相互整合，緊密關(guān)聯(lián)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。并且基于這一群體，企業(yè)方面需要對(duì)各階段的業(yè)務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)職責(zé)加以更加清晰的界定，明確費(fèi)用支出區(qū)間，并對(duì)費(fèi)用報(bào)銷流程加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善，充分體現(xiàn)全面預(yù)算管理的積極性價(jià)值。

1.明確職責(zé)劃分

在企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的過(guò)程中，需明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所形成的審批權(quán)限，同時(shí)需要對(duì)預(yù)算各個(gè)階段的事項(xiàng)加以精準(zhǔn)區(qū)分，如預(yù)算內(nèi)事項(xiàng)、預(yù)算外事項(xiàng)以及企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所形成的超預(yù)算事項(xiàng)。針對(duì)不同的事項(xiàng)類別，選擇不同的處理手段，在針對(duì)性處理的狀態(tài)下，提高整體的工作效率及質(zhì)量。

例如，在企業(yè)處理預(yù)算內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，可以參考如下工作流程。首先需要將該項(xiàng)工作中所涉及的部門進(jìn)行有方向的篩選。然后各部門需要基于自身的職能與職責(zé)權(quán)限，適當(dāng)?shù)貙徍祟A(yù)算類的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在逐層遞進(jìn)的狀態(tài)下打造完善的審核框架。針對(duì)生成的審核結(jié)果需及時(shí)上報(bào)給上級(jí)部門進(jìn)行審查。審批工作結(jié)束后，企業(yè)需要對(duì)業(yè)務(wù)內(nèi)容加以進(jìn)一步的細(xì)化與全面的把控。除此之外，在審計(jì)中存在超預(yù)算情況，企業(yè)方面則需要遵循額外審批流程中的相關(guān)規(guī)定，以不同的職責(zé)體系與處理手段增強(qiáng)整體的審批效益，促使預(yù)算調(diào)整形成更加完善的框架與更加明確的方向，增強(qiáng)預(yù)算準(zhǔn)確性。

2.重點(diǎn)管控費(fèi)用

一般情況下，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)形成越來(lái)越完善的組織架構(gòu)，而所形成的費(fèi)用構(gòu)成也會(huì)逐漸趨向于復(fù)雜化發(fā)展，在這一狀態(tài)下開(kāi)展事中審計(jì)工作時(shí)，需要將工作重點(diǎn)集中在費(fèi)用支出業(yè)務(wù)方面，也要通過(guò)全面預(yù)算管理的方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性與票據(jù)的合規(guī)性。在實(shí)施預(yù)算執(zhí)行任務(wù)與支出業(yè)務(wù)的過(guò)程中，企業(yè)方面需要分門別類地對(duì)費(fèi)用進(jìn)行管理，對(duì)于其中所產(chǎn)生的具有較高重要性或金額較大的費(fèi)用，要著重關(guān)注，并為其建立相應(yīng)的管理框架。在管理工作中，需要建立完善的費(fèi)用細(xì)則及管理?xiàng)l例，明確劃分費(fèi)用的支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)需要對(duì)費(fèi)用的報(bào)銷流程加以適當(dāng)?shù)募?xì)化，以輔助管理人員更有方向地推進(jìn)業(yè)務(wù)處理工作與預(yù)算執(zhí)行工作。

3.規(guī)范資金支付

在推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行工作的過(guò)程中，企業(yè)方面應(yīng)建立與業(yè)務(wù)相配套的管理制度，同時(shí)要確保制度能夠與規(guī)范資金支付審批流程相互融合，以充分體現(xiàn)整體制度的應(yīng)用價(jià)值，并輔助企業(yè)更好地控制資金預(yù)算，避免產(chǎn)生資金支付風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)方面需要基于預(yù)算判斷支出途徑，合理地鑒定費(fèi)用類型，將費(fèi)用劃分為基本支出、經(jīng)營(yíng)支出與項(xiàng)目支出。在實(shí)施資金支付管理時(shí)，一定要嚴(yán)格遵循國(guó)家的相關(guān)規(guī)定及要求，切不可背離這一部分內(nèi)容，以此找準(zhǔn)資金支付管理的正確途徑，有效控制資金風(fēng)險(xiǎn)，并避免舞弊行為的產(chǎn)生。

（三）事后審計(jì)：強(qiáng)化預(yù)算分析考核

為切實(shí)體現(xiàn)全面預(yù)算管理的積極價(jià)值，并加強(qiáng)整體的管理成效，在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中需要著重關(guān)注預(yù)算分析與預(yù)算考核工作并生成完善的管理機(jī)制。在管理機(jī)制中也要全面體現(xiàn)預(yù)算管理的全過(guò)程，如預(yù)算編制目標(biāo)的設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控的方向、預(yù)算完成評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建等，在分析與考核的有效交織下，建立完善的審計(jì)框架。完成預(yù)算工作之后，企業(yè)需要以財(cái)務(wù)核算的根本情況為指導(dǎo)，在有效的結(jié)果與預(yù)算比較下，探究其中存在的問(wèn)題以及問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。因此企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需要對(duì)內(nèi)審的評(píng)價(jià)與監(jiān)督模式加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，加強(qiáng)整體工作依據(jù)的穩(wěn)定性，為后續(xù)的預(yù)算管理工作提供經(jīng)驗(yàn)支撐與數(shù)據(jù)支撐，使預(yù)算工作持續(xù)開(kāi)展。

第一，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算分析。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需根據(jù)自身的發(fā)展需要，明確預(yù)算指標(biāo)，并且要以預(yù)算指標(biāo)為核心實(shí)施全面的進(jìn)度跟蹤管理工作。若在工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在一定的出入，則需要著重關(guān)注這一點(diǎn)，探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因并生成合理的解決方案。推進(jìn)下期預(yù)算分析工作時(shí)，需要適當(dāng)?shù)貙?duì)上級(jí)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行分析與跟蹤，并出具相應(yīng)的數(shù)據(jù)報(bào)告，在實(shí)施預(yù)算分析時(shí)也要貫徹針對(duì)性及時(shí)性原則，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的推進(jìn)情況形成全面掌握，對(duì)企業(yè)的消耗費(fèi)用形成有效的控制［3］。

第二，應(yīng)全面推進(jìn)預(yù)算考核工作。構(gòu)建完善的預(yù)算考核體系，有助于全面預(yù)算管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也可進(jìn)一步加強(qiáng)其與內(nèi)部審計(jì)工作的有效融合。針對(duì)預(yù)算考核，可把握以下三大工作要點(diǎn)。其一，把握預(yù)算編制的質(zhì)量；其二，把握預(yù)算執(zhí)行情況的質(zhì)量；其三，把握預(yù)算結(jié)果的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)與全面預(yù)算管理之間具有緊密關(guān)聯(lián)，所以內(nèi)部審計(jì)的評(píng)估與預(yù)算考核間也有密不可分的關(guān)系。在這一狀態(tài)下企業(yè)便可生成完善的指標(biāo)體系，在定向考核與定量考核的有效結(jié)合之下，促使全面預(yù)算管理，展現(xiàn)全面預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

第三，應(yīng)完善相關(guān)的制度，并對(duì)內(nèi)部審計(jì)的配套制度加以適當(dāng)?shù)母抡{(diào)整。內(nèi)審體系的建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有緊密關(guān)聯(lián)，會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量。并且，在構(gòu)建全面預(yù)算管理制度的過(guò)程中，企業(yè)也要關(guān)注到自身的組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程及監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展需要，有方向地生成管理指導(dǎo)，而不能一味地照搬或抄襲現(xiàn)有制度體系。企業(yè)方面需要把握內(nèi)審要求，找準(zhǔn)新預(yù)算方法的實(shí)施要點(diǎn)，對(duì)全面預(yù)算管理辦法加以更深層次的優(yōu)化與創(chuàng)新，并精細(xì)化界定預(yù)算組織的責(zé)權(quán)范圍。在構(gòu)建相應(yīng)管理制度時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)審體系，對(duì)預(yù)算編制的手段、過(guò)程、內(nèi)容及依據(jù)加以明確的展現(xiàn)，確保編制預(yù)算工作能夠有章可循、有據(jù)可依，加強(qiáng)整體工作質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的穩(wěn)定開(kāi)展。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)要點(diǎn)

（一）選擇正確審計(jì)內(nèi)容

雖然內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間具有較為緊密的關(guān)聯(lián)，但內(nèi)部審計(jì)并不是外部審計(jì)的內(nèi)部化體現(xiàn)，二者之間的側(cè)重點(diǎn)各不相同。其中外部審計(jì)會(huì)將整體的重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性方面，會(huì)更加真實(shí)地體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；而內(nèi)部審計(jì)會(huì)將整體的重點(diǎn)集中在企業(yè)管理的合理性方面，會(huì)有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合效率與質(zhì)量［4］。立足于全面預(yù)算管理視角來(lái)看，企業(yè)在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需要選擇正確的審計(jì)內(nèi)容，必要時(shí)需委派第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)方的有效輔助推進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)，增強(qiáng)整體工作的規(guī)范性與專業(yè)性?；谌骖A(yù)算管理視角，可輔助企業(yè)建立更加完善的財(cái)務(wù)指標(biāo)方案，使之在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)能夠把握審計(jì)要點(diǎn)，全面體現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況以及運(yùn)行的內(nèi)在客觀情況，幫助企業(yè)及時(shí)察覺(jué)自身的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地對(duì)其加以調(diào)節(jié)優(yōu)化。通過(guò)這一方法，最大程度地提高企業(yè)管理的權(quán)威性，并增強(qiáng)其整體效益。

（二）構(gòu)建完善審計(jì)流程

基于全面預(yù)算管理，在企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，針對(duì)整體的審計(jì)流程可以細(xì)化為以下兩大內(nèi)容。一方面，要對(duì)傳統(tǒng)的審計(jì)理念加以有效更新。例如，在傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)將審計(jì)頻率設(shè)定為每年末一次，在很大程度上制約了內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的充分展現(xiàn)，也降低了其所具備的實(shí)效性特點(diǎn)。所以，需要對(duì)此加以適當(dāng)?shù)母拢偈箖?nèi)部審計(jì)工作能夠深入滲透到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。例如，可以進(jìn)行年度初期的預(yù)算方案審計(jì)，也可以進(jìn)行企業(yè)發(fā)展階段的專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者離任專項(xiàng)審計(jì)，等等［5］。除此之外，企業(yè)還可以結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部審計(jì)的類型與框架，確保全年度各階段工作中都可體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作要點(diǎn)，以幫助管理人員更加精準(zhǔn)地把握全面預(yù)算的管理方向。另一方面，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)的流程加以適當(dāng)?shù)募?xì)化，明確各階段工作中的整體工作重點(diǎn)，并生成相應(yīng)的管控體系，以切實(shí)完善內(nèi)部審計(jì)的框架，滿足全面預(yù)算管理要求。

（三）注重企業(yè)執(zhí)行效率

內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的重點(diǎn)在于探究企業(yè)管理方面是否存在問(wèn)題，是否具備較高的專業(yè)性與合理性，該項(xiàng)工作的推進(jìn)可輔助企業(yè)對(duì)整體的管理流程加以有方向的改進(jìn)，提高管理效率。所以，基于全面預(yù)算管理視角來(lái)看，在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需將工作重點(diǎn)集中在審計(jì)意見(jiàn)落實(shí)的情況方面。為切實(shí)提高企業(yè)的審計(jì)效率與執(zhí)行效率，在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)需關(guān)注以下三大要點(diǎn)。第一，能夠做好有效的審計(jì)擴(kuò)展，由以往的財(cái)務(wù)審計(jì)逐漸擴(kuò)散到綜合管理審計(jì)；第二，要適當(dāng)?shù)貏?chuàng)新審計(jì)工具，將現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段與內(nèi)部審計(jì)相互融合，如引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)手段、流程分析手段；第三，要逐漸轉(zhuǎn)變審計(jì)管理的方向，由以往的事后管理轉(zhuǎn)移到事先管理，確保各環(huán)節(jié)工作能夠有章可循，輔助管理人員及時(shí)察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間具有較為緊密的關(guān)聯(lián)，前者是推動(dòng)后者穩(wěn)步深入的關(guān)鍵道具，具有一定的保障作用。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，立足于全面預(yù)算管理，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作是其需要掌握的一項(xiàng)技能。企業(yè)需著重關(guān)注事前審計(jì)、事中審計(jì)與事后審計(jì)工作，能夠關(guān)注預(yù)算編制審核，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算分析考核。在內(nèi)部審計(jì)工作中應(yīng)選擇正確的審計(jì)內(nèi)容，構(gòu)建完善的審計(jì)流程，還應(yīng)注重企業(yè)反饋及執(zhí)行收效，有效規(guī)避企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：袁玲，女，1984年3月生，漢族，湖南常德人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：審計(jì)、全面預(yù)算。