開放發(fā)展看珞璜

■ 中共重慶市江津區(qū)委常委、區(qū)人民政府副區(qū)長 劉晟

落戶于江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城的玖龍紙業(yè)（重慶）有限公司是全球產(chǎn)能排名領(lǐng)先的造紙集團玖龍紙業(yè)公司在中國最大的生產(chǎn)基地，原材料來自全球各地，在泰國匯集并加工處理為紙漿。過去，玖龍紙業(yè)主要采取江海聯(lián)運方式，將紙漿從泰國海運至上海，轉(zhuǎn)長江水運至珞璜生產(chǎn)基地。西部陸海新通道江津班列開通后，玖龍紙業(yè)從泰國進口的紙漿先到廣西欽州港，再通過鐵路運輸至珞璜生產(chǎn)基地。后者的時效可節(jié)約近一半，通過轉(zhuǎn)關(guān)方式運輸至珞璜小南埡鐵路物流中心海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所清關(guān)，通關(guān)便利性還能進一步提升。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城是重慶陸港型國家物流樞紐建設(shè)的主要承載地之一，臨長江之濱、三峽庫區(qū)之尾，毗鄰巴南區(qū)，與大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)僅一江之隔，擁有國家級開放平臺“重慶江津綜合保稅區(qū)”、全市五大區(qū)域性重點港口之一的“珞璜港”、全國性鐵路物流中心“小南埡鐵路物流中心”和省級特色工業(yè)園區(qū)“江津珞璜工業(yè)園”，正發(fā)揮“水公鐵多式聯(lián)運+工業(yè)園+綜合保稅區(qū)”的復(fù)合資源優(yōu)勢，一體打造大通道、大樞紐、大平臺，培育江鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境直達(dá)等班列品牌，推動西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道高效銜接，形成南北貫通、陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動、高效協(xié)同的開放通道格局。

構(gòu)建“全球采產(chǎn)銷”新發(fā)展格局

基礎(chǔ)設(shè)施方面，小南埡鐵路物流中心是西南地區(qū)最大的水公鐵多式聯(lián)運鐵路綜合物流樞紐。通道方面，小南埡鐵路物流中心位于渝黔鐵路干線，通過鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，與成渝鐵路、襄渝鐵路、蘭渝鐵路、遂渝鐵路、渝懷鐵路等相連，擁有四通八達(dá)的交通優(yōu)勢。區(qū)位方面，小南埡鐵路物流中心位于渝西片區(qū)核心區(qū)和渝川黔交界處，輻射成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、貴州、云南等地區(qū)，通過西部陸海新通道經(jīng)廣西、云南等沿邊口岸輻射東南亞、中亞、歐洲等地區(qū)。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城先后開通西部陸海新通道江津班列、中歐班列、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈貨運班列、水上穿梭巴士、珞璜港-上海港集裝箱班輪等國際國內(nèi)多式聯(lián)運貨運線路。其中，西部陸海新通道江津班列形成四條主要到發(fā)線路，包括經(jīng)廣西欽州港出海的國際鐵海聯(lián)運班列、經(jīng)云南磨憨口岸至老撾萬象的中老跨境班列、經(jīng)廣西憑祥口岸至越南的中越跨境班列、經(jīng)云南瑞麗口岸至緬甸的中緬鐵公跨境聯(lián)運班列。2022 年，小南埡鐵路物流中心和珞璜港總吞吐量突破1300 萬噸。2023 年1 月-8月，西部陸海新通道江津班列累計開行670 列，同比增長129.45%；共運輸33568 標(biāo)箱，同比增長129.48%；累計運輸貨值15.43 億元，同比增長108.48%。

值得關(guān)注的是，從區(qū)位條件、航道質(zhì)量、多式聯(lián)運等指標(biāo)看，珞璜港有望成為長江黃金水道和西部陸海新通道連接的最佳節(jié)點。珞璜港是長江流域“四川宜賓-湖北宜昌”段通行能力、吞吐規(guī)模較大的多式聯(lián)運樞紐港。同時，珞璜港也是距離西部陸海新通道主通道（中線）最近的港口，是渝西、川南、黔北借江出海的重要港口，現(xiàn)已建成直立式泊位4 個、下河泊位1 個，港口年通過能力達(dá)1090 萬噸、集裝箱年通過能力達(dá)20 萬標(biāo)準(zhǔn)箱。另外，珞璜港通過6 公里鐵路專線，穿越中梁山，連接小南埡鐵路物流中心，實現(xiàn)水鐵無縫銜接，是集裝箱和各類大宗貨物便捷經(jīng)濟的“水公鐵”集疏運港口。

江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城供應(yīng)鏈服務(wù)體系也在日趨完善。例如，重慶江津綜合保稅區(qū)老撾倉儲集拼中心掛牌運營，為東盟國際班列提供供應(yīng)鏈服務(wù)支撐；西部陸海新通道江津綜保區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)園等項目入選首批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市（群）項目庫，為樞紐經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐；隨著小南埡海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建成投用，珞璜港進境糧食中轉(zhuǎn)碼頭獲批，珞璜港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所啟動建設(shè)，重慶水運口岸擴大開放珞璜港加速推進等一系列對外開放設(shè)施布局已然成型。

培育高質(zhì)量內(nèi)陸開放型經(jīng)濟

重慶江津綜合保稅區(qū)是重慶市繼兩路果園港綜合保稅區(qū)、西永綜合保稅區(qū)之后的第三個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，于2017 年1 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，2018 年7 月正式封關(guān)運行。批準(zhǔn)四至范圍2.21平方公里，重點發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)；網(wǎng)外配套發(fā)展智能裝備、高端消費品、新型材料、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)動發(fā)展。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈視角看，重慶江津綜合保稅區(qū)與中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、重慶永川綜合保稅區(qū)共同構(gòu)筑瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)內(nèi)陸開放“金三角”，承擔(dān)了以開放促發(fā)展、促示范的重任。

從發(fā)展視角看，重慶江津綜合保稅區(qū)的對標(biāo)對象主要是西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)，前者地處重慶沙坪壩區(qū)，后者地處重慶兩江新區(qū)。西永綜合保稅區(qū)、兩路果園港綜合保稅區(qū)的優(yōu)勢在于強大的產(chǎn)業(yè)支撐，比如，西永綜合保稅區(qū)先是做大電子信息產(chǎn)業(yè)，吸引惠普、富士康等世界500 強及其配套企業(yè)入駐，而后再圍網(wǎng)組建，即招商落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前，設(shè)立綜合保稅區(qū)、放大政策紅利效應(yīng)在后。

重慶江津綜合保稅區(qū)要奮力追趕標(biāo)桿綜合保稅區(qū)的關(guān)鍵仍然在于“通道+經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”的協(xié)同聯(lián)動，即用好、用足綜合保稅區(qū)政策紅利，以江津綜合保稅區(qū)為平臺，在更大的空間范圍謀劃和促進江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城產(chǎn)城融合發(fā)展，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)承載能力，形成產(chǎn)業(yè)勢能疊加效應(yīng)，從而實現(xiàn)后發(fā)趕超。尤其是要深度挖掘“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略連接點和支點的獨有價值，加快完善“水公鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)，以區(qū)位優(yōu)勢培育通道優(yōu)勢，以機制創(chuàng)新補齊產(chǎn)業(yè)短板，向西通過中歐班列國際大通道連接中亞及歐洲的貿(mào)易機會、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，向東深度融入長江經(jīng)濟帶要素配置與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工，向南發(fā)展面向東盟基于RCEP 的外向型產(chǎn)業(yè)。

圍繞上述戰(zhàn)略路徑，江津珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展已形成若干具備識別度的成果：依托西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道，發(fā)展木材、紙漿、塑料顆粒、糧食、有色金屬等大宗商品的進口、分撥、加工貿(mào)易，重點發(fā)展面向東南亞、中亞、歐洲、美洲等地區(qū)的水果、糧食、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品物流、貿(mào)易及加工全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；建成中國西部（重慶）東盟商品、農(nóng)副產(chǎn)品分撥中心和中國西部重要的大宗商品交易中心；圍繞保稅功能，大力發(fā)展跨境電商、保稅展示展銷等服務(wù)貿(mào)易。2022 年，重慶江津綜合保稅區(qū)實現(xiàn)出口貿(mào)易額約148 億元，比2021 年凈增22.5 億元，同比增長17.93%，成為重慶市唯一實現(xiàn)進出口額兩位數(shù)增長的開放平臺，其中，保稅加工貿(mào)易額65.1億元，占比43.97%，保稅物流貿(mào)易額82.95 億元，占比56.03%。

爭做重慶開放發(fā)展“排頭兵”

黨的二十大報告提出，要加快建設(shè)西部陸海新通道。西部陸海新通道以重慶市為運營組織中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地，比經(jīng)東部地區(qū)出海所需時間大幅縮短，成本大幅降低。目前，重慶市在西部陸海新通道建設(shè)上，形成以中心城區(qū)（含江津）為主樞紐，以萬州、涪陵為輔樞紐，以黔江、長壽、合川、綦江、永川等為重要節(jié)點的“一主兩輔多節(jié)點”樞紐體系，正加快打造國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐、西部地區(qū)改革開放的重要支撐、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要門戶、面向東盟市場的要素資源集散中心。

珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城作為江津?qū)ν忾_放的火車頭、重慶南向開放的橋頭堡，依托東西南北四向大通道，高起點建設(shè)西部陸海新通道重慶主樞紐，高品質(zhì)打造國際性綜合交通樞紐，高質(zhì)量提升通道物流運行效能，提高參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟效率和市場活力，形成“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性節(jié)點，書寫了區(qū)域合作與對外開放的“珞璜答卷”。

今天，江津?qū)ν忾_放看珞璜，征程萬里風(fēng)正揚。未來，重慶乃至成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈對外開放同樣看珞璜！