茶文化視角下的高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系完善策略

黎 浩

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

茶文化在我國有著深厚的歷史基礎(chǔ)，同中正平和的君子之道有內(nèi)在的契合之處，在我國文化和藝術(shù)史上留下了璀璨的光輝。在中華民族復(fù)興的征程中，優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化在21世紀(jì)將發(fā)揮自身獨(dú)特的價(jià)值，而茶文化中所蘊(yùn)含的豐富思想對于完善高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系具有十分重要的指導(dǎo)作用，在理論思想層面上將為相應(yīng)工作提供全新的思路。

1 茶文化和廉政思想的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

茶起源于我國，據(jù)歷史記載，早在上古時(shí)期，我國人民的生活中就已經(jīng)出現(xiàn)了茶的蹤影。隨著歷史的發(fā)展，由于其自身的特質(zhì)，茶逐漸從一種日常飲品進(jìn)階成一種士人階層文化的象征，具有豐富的內(nèi)在人文內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂，是我們在世界文化激蕩中站穩(wěn)腳跟的根基。”茶文化中所蘊(yùn)含的清靜平和、和敬怡真等思想，在現(xiàn)代社會具有非凡的價(jià)值，中華民族先人的古老智慧在解決當(dāng)今社會中的種種難題時(shí)將給人一種別開生面的體驗(yàn)，一定程度上體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的優(yōu)越性。在我國，茶文化和廉政文化有著十分深遠(yuǎn)的聯(lián)系，自魏晉時(shí)期就有士大夫倡導(dǎo)以茶養(yǎng)廉的思想，在隨后的歷史中，茶文化中所蘊(yùn)含的廉潔精神被人們所推崇，粗茶淡飯這一成語便是出自北宋名士黃庭堅(jiān)的明志詩，充分體現(xiàn)了在我國古代清茶同清廉之間的文化關(guān)聯(lián)。

隨著我國教育的普及和發(fā)展，我國高校經(jīng)歷了蓬勃的生長期，在國際上獲得了諸多引人矚目的成就。但由于我國的高校大多是在近百年內(nèi)建立，同西方相比，發(fā)展歷史較短，諸多制度和規(guī)章大部分是以蘇聯(lián)和西方為主要借鑒對象，在自我迭代和更新層面缺乏動力，隨著社會復(fù)雜性的加劇，逐漸暴露了自身的一系列問題。在高校的財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行過程中，可以發(fā)現(xiàn)其存在體制不夠完善、管理模式相對落后等弊端，無法完全承擔(dān)其職責(zé)。因此，高校管理人員應(yīng)當(dāng)從茶文化中汲取符合中華人民特質(zhì)的管理思路，開展相應(yīng)的茶文化廉政思想指導(dǎo)，提出更加先進(jìn)的高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

2 我國高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制落后

我國高校財(cái)務(wù)運(yùn)行體制起源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其財(cái)務(wù)的來源主要為政府撥款，各高校缺乏自我創(chuàng)收途徑。隨著改革開放的進(jìn)行，高校財(cái)政資金來源逐漸豐富，在政府撥款之外，高校還可以通過市場籌措和學(xué)術(shù)項(xiàng)目獲得大量資金，事實(shí)上，在部分名校的財(cái)政來源構(gòu)成中，政府撥款百分比已然讓位于高校自身經(jīng)市場籌措得來的資金[1]。因此，隨著財(cái)政來源的變化，過去的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制暴露出其落后的特征，同高校現(xiàn)如今的發(fā)展無法達(dá)成均衡，在相關(guān)規(guī)章方面存在一定缺失，從而增加了其財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全

在當(dāng)前，高校除了承接教育任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著重要的學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目以及同社會面公司進(jìn)行合作的項(xiàng)目，高校內(nèi)部體系逐漸復(fù)雜化，但財(cái)務(wù)管理機(jī)制仍然沿襲過去的模式，無法適應(yīng)高校發(fā)展的需求。高校財(cái)務(wù)管理的對內(nèi)監(jiān)管機(jī)制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在財(cái)務(wù)支出的控制方面缺乏完善體制，資金管理人員權(quán)力過大，造成財(cái)務(wù)腐敗的可能性增加[2]。同時(shí)，高校在學(xué)術(shù)項(xiàng)目撥款評判時(shí)不夠合理，無法以學(xué)術(shù)價(jià)值為依據(jù)進(jìn)行財(cái)政資金的分配，從而導(dǎo)致許多真正重要的項(xiàng)目缺乏必要的啟動資金，而一些形式化學(xué)術(shù)項(xiàng)目卻得到豐厚預(yù)算，這將拖慢高校學(xué)術(shù)發(fā)展的速度，不利于高校今后的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 缺乏先進(jìn)財(cái)政管理思想

高校財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)政管理時(shí)仍然沿襲過往的落后思想，財(cái)政人員僅僅對財(cái)政的支出和收入進(jìn)行記錄和核對，缺乏對財(cái)政項(xiàng)目的分析精神，導(dǎo)致無法對相應(yīng)的財(cái)政項(xiàng)目進(jìn)行合理評判，減少非必要項(xiàng)目的支出[3]。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門對于財(cái)務(wù)的思考和分析對于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政決策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮一定指導(dǎo)作用，從而構(gòu)建更加高效的財(cái)政管理模式。并且財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)決策進(jìn)行監(jiān)控，引入更加先進(jìn)的財(cái)政管理思想。

2.4 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不足

在當(dāng)前我國高校財(cái)務(wù)體制中，高校財(cái)務(wù)管理人員的構(gòu)成缺乏專業(yè)性，高校財(cái)務(wù)主要交由內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)和老師進(jìn)行管理，他們?nèi)狈I(yè)的會計(jì)和經(jīng)濟(jì)知識訓(xùn)練，不具備必需的財(cái)務(wù)管理素養(yǎng)，導(dǎo)致在實(shí)際工作中容易導(dǎo)致一系列問題，造成財(cái)政管理的低效性[4]。同時(shí)，又由于高校財(cái)務(wù)管理人員沒有經(jīng)歷過專業(yè)素質(zhì)的篩選，因此在人員任命方面缺乏確定的選拔標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增大了高校內(nèi)部財(cái)務(wù)腐敗的可能性，不利于高校財(cái)政的健康發(fā)展。

3 茶文化視角下的高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系完善策略

3.1 提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

一杯好茶的誕生同制作手法、茶葉產(chǎn)地、水質(zhì)等都有著十分重要的聯(lián)系，茶本身不是一個(gè)孤立的事物，它背后具有極為豐富的影響脈絡(luò)，而高校的財(cái)政管理同茶的品質(zhì)管理之間就具有在機(jī)制上的內(nèi)在聯(lián)系。首要而言，一杯茶的好壞同茶葉本身的質(zhì)地有著最為直接的聯(lián)系，同樣的，在高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系構(gòu)建過程中，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)高低對于整體體系的質(zhì)量和可行性發(fā)揮了舉足輕重影響。因此，高校在組建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守嚴(yán)格的人員選拔機(jī)制，確保其專業(yè)素質(zhì)足夠應(yīng)對財(cái)政崗位中的相應(yīng)職責(zé)，促使高校財(cái)政管理體系滿足其原本的管理職能。在專業(yè)層面之外，高校還應(yīng)當(dāng)在精神層面開展對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。高?？梢詷?gòu)建針對性的茶文化廉政學(xué)習(xí)平臺，讓財(cái)務(wù)管理工作者深入學(xué)習(xí)茶文化中所蘊(yùn)含的重要廉政思想，激發(fā)其主觀能動性，促使其在實(shí)際的工作開展中積極運(yùn)用茶文化思想，遵守其職責(zé)規(guī)范，發(fā)揚(yáng)茶文化所倡導(dǎo)的廉政精神。同時(shí)，高校還可以優(yōu)化完善財(cái)務(wù)管理人員的考核機(jī)制，對其工作成效以及問題總結(jié)提出切實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步約束財(cái)務(wù)管理人員，激勵(lì)其不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，優(yōu)化高校財(cái)政管理效率和成果。

3.2 推動財(cái)務(wù)體系的變革與創(chuàng)新

在茶文化廉潔精神的倡導(dǎo)之下，高校應(yīng)當(dāng)積極開展財(cái)務(wù)體系的變革和創(chuàng)新，以廉潔高效為改革核心方針，盡力削減高校財(cái)務(wù)管理體系中的冗余機(jī)構(gòu)，提高其工作效率，同時(shí)，完善高校財(cái)政管理體系中的監(jiān)察和審計(jì)職能，確保高校內(nèi)控工作的正常進(jìn)行。高校需要為財(cái)政管理內(nèi)控建立一個(gè)合適的內(nèi)控環(huán)境，在具體工作中提升高校財(cái)務(wù)管理部門的地位，從而保證高校財(cái)政管理部門具有一定的自主權(quán)，避免高校內(nèi)部出現(xiàn)一言堂的現(xiàn)象，致使腐敗的滋生。為了進(jìn)一步推動高校內(nèi)部廉潔，財(cái)政管理部門對財(cái)政資金的支出和收入應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的公示，接受外部人員的對于財(cái)政資金的詢問和調(diào)查，從而有效地規(guī)避資金浪費(fèi)和貪腐，建立符合茶文化要求的內(nèi)部廉潔環(huán)境。高校探索財(cái)務(wù)體系的變革和創(chuàng)新思路時(shí)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代和社會的要求，根據(jù)現(xiàn)如今的科研和教學(xué)需求，針對性地進(jìn)行自身體系的調(diào)整，從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)中求變，以茶文化中的思想內(nèi)涵為指導(dǎo)，推動高校財(cái)政管理體系中的整體廉潔性，在制度層面建立良好的廉政基礎(chǔ)，從而有效地達(dá)成高校財(cái)政管理中的各項(xiàng)目標(biāo)，及時(shí)避免財(cái)政運(yùn)行過程中的無形腐敗和浪費(fèi)。最后，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紀(jì)檢和審計(jì)部門的職能，更加全面地促進(jìn)財(cái)政廉潔，從內(nèi)外兩個(gè)層次對高校財(cái)政廉政管理形成制度倒逼，進(jìn)而最大化地保證高校廉潔環(huán)境。

3.3 完善高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制

各個(gè)高校職能部門有機(jī)地構(gòu)成了高校整體，其中財(cái)務(wù)系統(tǒng)則是高校體系中的一環(huán)，在高校這一有機(jī)體系中，若想確保高校能夠良好地發(fā)揮出自身科研和教學(xué)職能，減輕在職能運(yùn)行過程中的浪費(fèi)和貪腐現(xiàn)象，高校管理者應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到茶文化中“和敬怡真”這一重要內(nèi)涵，將財(cái)務(wù)體系同其他體系進(jìn)行調(diào)和，推進(jìn)體系整體的良好運(yùn)行，切實(shí)完善高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。高校應(yīng)當(dāng)推動各體系之間的信息互通，使得財(cái)務(wù)管理人員對于各項(xiàng)支出進(jìn)行正確分析和評判，進(jìn)而優(yōu)化對財(cái)務(wù)信息的交流和反饋，使得每一份財(cái)政資金皆能發(fā)揮自身作用，提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性。同時(shí)，高?？梢栽谪?cái)務(wù)管理體系內(nèi)部推行崗位輪換機(jī)制，避免專人專崗，在不損壞財(cái)政部門的整體工作效率的前提下，實(shí)行崗位輪換，從而大大減輕串通舞弊等廉政問題。并且，通過崗位輪換將進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促使財(cái)務(wù)管理人員對本部門職能有更加全面的了解，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理部門的團(tuán)隊(duì)協(xié)作性。同時(shí)，高校在對財(cái)務(wù)管理內(nèi)部各職位間的職責(zé)和權(quán)利應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的規(guī)定，在內(nèi)部形成一定的制衡，促進(jìn)財(cái)務(wù)部門的內(nèi)控，另外，明確的權(quán)責(zé)關(guān)系將有助于避免系列越權(quán)事件的發(fā)生，對于財(cái)政人員的業(yè)務(wù)評價(jià)也將提供清晰的指導(dǎo)。

3.4 優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理思想

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國高校規(guī)模和數(shù)量增長迅速，但是高校財(cái)務(wù)管理思想?yún)s沒有跟隨高校的規(guī)模發(fā)展進(jìn)行進(jìn)化，在現(xiàn)如今更加復(fù)雜的社會情境下，許多高校的財(cái)務(wù)管理思想呈現(xiàn)出一定的落后性，無法應(yīng)對時(shí)代的挑戰(zhàn)。因此，高校管理人員應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用茶文化思想，推動我國高校財(cái)政思想的開放與優(yōu)化，積極吸收國內(nèi)外先進(jìn)思想，針對性地進(jìn)行思想迭代和躍遷，從而建立更加完善的高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在我國茶文化的發(fā)展中，茶作為一種在多種文化受到高度歡迎的特色商品，在我國古今對外貿(mào)易和交流中發(fā)揮了極為重要的作用，而隨著時(shí)代的變化，我國的茶商品根據(jù)不同的需求發(fā)展了自身不同的特性，在漫長的歷史中始終維持其商業(yè)上的競爭力。高校在推進(jìn)財(cái)政管理思想變革和創(chuàng)新時(shí)應(yīng)當(dāng)借鑒茶文化發(fā)展和交流的歷史，根據(jù)社會要求的變化，針對性地進(jìn)行自我發(fā)展和變革，積極地進(jìn)行對外交流，同時(shí)堅(jiān)守自身的核心競爭力，從而在更加廣泛的場景中發(fā)揮出優(yōu)秀的職能。高校財(cái)政管理部門應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)當(dāng)前中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的變化，擴(kuò)大自身職能影響力，對領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政決策進(jìn)行更加全面的分析，從而切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政工作中的廉政精神。

3.5 完善高校財(cái)政管理責(zé)任體系

在構(gòu)建高校財(cái)政管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系的過程中，在確立了制度、思想、管理機(jī)制、財(cái)務(wù)機(jī)制、人員素質(zhì)的優(yōu)化方向之后，高校管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對此體系進(jìn)行完善，從而更加全面地對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控。在去除諸多外部因素對廉政的影響后，廉政風(fēng)險(xiǎn)大大降低，但值得注意的是，在沒有完善的財(cái)政管理責(zé)任體系的前提下，制度管理無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，高校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政管理工作中的責(zé)任管理體系，將不同類別的收支分類管理，利用信息技術(shù)，建立全面的財(cái)政數(shù)據(jù)庫，從而確保財(cái)政收支的資料完善性，為責(zé)任追溯提供良好的佐證。另外學(xué)院層次的財(cái)務(wù)活動細(xì)則與方案應(yīng)當(dāng)交由學(xué)院財(cái)務(wù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)和制定，一方面確保相關(guān)活動的設(shè)計(jì)符合活動的實(shí)際要求，學(xué)院工作人員可以根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)根據(jù)具體情況進(jìn)行完善和修正，另一方面有助于后續(xù)責(zé)任追溯過程中的責(zé)任判定，減少出現(xiàn)疏漏的可能性。同時(shí)，為了體現(xiàn)茶文化中清凈平和的精神內(nèi)涵，在責(zé)任管理體系中應(yīng)當(dāng)對自我檢舉以及自我糾正的人以一定的寬容空間，從而構(gòu)建和諧向善的氛圍，促進(jìn)高校內(nèi)部財(cái)政管理體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.6 在高校內(nèi)部推廣茶文化精神

在茶文化視角下進(jìn)行對高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系的完善過程中，應(yīng)當(dāng)注重在高校內(nèi)部進(jìn)行茶文化精神的推廣，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理工作人員對于茶文化中的豐富內(nèi)涵以及其中廉政思想的深入理解，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理人員在思想上對于廉政文化的認(rèn)同，使其自覺主動地發(fā)展自身廉政意識，從而極大地減輕財(cái)務(wù)管理過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為了切實(shí)推廣茶文化精神，高校應(yīng)當(dāng)重視各個(gè)渠道下的茶文化宣傳策略，積極利用校內(nèi)外各種宣傳手段，做好茶文化廉政思想宣傳工作。同時(shí)，為了進(jìn)一步夯實(shí)茶文化宣傳效果，高校應(yīng)當(dāng)組織開展對應(yīng)的茶文化培訓(xùn)班，邀請著名的茶道大師為校內(nèi)工作人員進(jìn)行茶文化宣講，從而促使相關(guān)工作人員對于茶文化背后的精神和意境產(chǎn)生更加深刻的理解，加大其內(nèi)心對于茶文化精神的認(rèn)同程度。并且，高校還可以組織校內(nèi)茶文化愛好者進(jìn)行交流與討論，以廉政為主題，挖掘茶文化在高校財(cái)政管理工作中的豐富應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)一步擴(kuò)大在高校內(nèi)部的茶文化精神影響力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，現(xiàn)如今各大高校在微博、抖音、微信公眾號等公共社交媒體平臺都擁有自身的宣傳賬號，因此，高?？梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng)信息傳播的快捷性，在各大電子社交平臺對茶文化廉政思想進(jìn)行闡述和討論，從而為茶文化廉政思想的傳播提供更加廣闊的平臺。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)平臺在時(shí)空層面的便捷性，高?？梢圆痪杏诘攸c(diǎn)和時(shí)間對相關(guān)財(cái)政管理工作人員傳播優(yōu)秀的茶文化廉政思想，確保高校財(cái)政管理人員具有穩(wěn)定途徑深化自身的茶文化廉政見解，為其構(gòu)建較為全面的茶文化思考環(huán)境。最后，為了在高校內(nèi)部整體構(gòu)建良好的茶文化以及廉政氛圍，高?？梢越M織師生以此為主題開展一系列的校內(nèi)活動，比如可以在高校內(nèi)部開展辯論賽、演講比賽、歌舞表演、知識競賽等等能夠激發(fā)師生興趣的活動。為了進(jìn)一步激發(fā)師生的活動積極性，高?？梢詾榛顒訙?zhǔn)備豐富獎品或以茶道為主題的紀(jì)念禮品，以寓教于樂的形式將茶文化中的廉政思想融入高校自身的文化基因當(dāng)中，促進(jìn)茶文化與廉政思想在高校內(nèi)部的良好發(fā)展，進(jìn)而促使高校財(cái)務(wù)管理工作人員建立積極的自律意識，在工作當(dāng)中以廉政來進(jìn)行自我警醒，建立純潔向上的高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

4 結(jié)語

我國高等院校在近幾十年內(nèi)飛速發(fā)展，在規(guī)模和成效方面都取得了舉世矚目的成就，然而隨著我國改革開放的深入，市場經(jīng)濟(jì)的影響力逐漸幅及我國社會的方方面面，過往的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式難以適應(yīng)當(dāng)前社會和高校發(fā)展中的嶄新挑戰(zhàn)和需要。其中高校的財(cái)務(wù)管理體系則是其中的一個(gè)重要代表，因此高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合茶文化中的豐富精神內(nèi)涵，對高校財(cái)務(wù)運(yùn)行體制、管理體系、管理思想、人員素養(yǎng)和廉政氛圍進(jìn)行全方位的優(yōu)化和完善，從而推動高校財(cái)務(wù)管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系的進(jìn)化。