云南古茶園的價值及法律保護機制

何 歡

（白城師范學院 政法學院，吉林 白城 137000）

云南古茶園資源是寶貴遺產，是“綠色食品牌”的主要承載，亦是美麗中國建設的關鍵，有著十分重要的文化、生態(tài)、物種保護價值。近年來，古茶園保護呈現出管理不到位、采摘過度等情況，導致古茶園資源面臨較大危機。因此，有效了解云南古茶園的價值，然后探索相應的法律保護機制，可以更好應對相關危機和問題。

1 云南古茶園的生存現狀

云南省是茶樹資源十分豐富的地區(qū)，古茶園面積可以稱為全國之最，古茶園和古茶樹主要分布在滇南、滇西茶區(qū)和西雙版納、紅河等地區(qū)。隨著經濟的不斷發(fā)展，云南省古茶園發(fā)展呈現較大機遇，發(fā)展水平在不斷提升。但是，在發(fā)展中也出現了許多問題，比如未能合理進行采摘和規(guī)劃，導致很多地區(qū)原始茶林被破壞。云南省古茶園面積一直在不斷減少，生存和發(fā)展面臨較大危機和挑戰(zhàn)。[1]

隨著云南古茶園經濟效益顯現。當地茶農將古茶園當作獲得經濟利益和效益的重要來源，砍伐野生古茶樹，采摘大量的古茶園茶葉，導致茶葉被采摘殆盡，最終使古茶園面臨許多危機，甚至造成古茶園資源消失。因此，分析云南古茶園價值，探索法律保護機制是必要的。進而在了解價值的基礎上，通過法律保護機制和手段，提高云南古茶園保護效果，促進云南古茶園發(fā)展。

2 云南古茶園的價值

云南地區(qū)有大量古茶園和古茶樹，是重要的茶樹原產地，茶樹規(guī)?；N植發(fā)祥地，是世界茶文化的重要根源。如此，也就體現出了云南古茶園的價值。

第一，古茶園保存了特殊遺傳類型，有利于茶葉栽培歷史的研究，有研究的學術價值，且在未來茶葉產業(yè)發(fā)展、改良茶葉品種等方面也有重要價值。

第二，古茶園保存了物種多樣性，也揭示了物種多樣性對生態(tài)保持的關鍵作用。從生態(tài)系統(tǒng)角度來說，每個在生態(tài)系統(tǒng)中的物種都對其生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展起到關鍵作用，過度繁衍某一個物種，會導致另一個物種消失。[2]古茶園生態(tài)系統(tǒng)中包含多樣性物種，物種指數比天然林略高，也遠遠高出新式茶園。古茶園的生物多樣性也證明了生態(tài)系統(tǒng)中的環(huán)境是每個物種之間互相依賴的環(huán)境。

第三，古茶園保存了許多野生植物資源、茶樹種質資源。云南地區(qū)的大茶葉品種區(qū)別于其他品種，大茶葉是一個生存和馴化很多年的品種。因為古茶園種植歷史十分悠久，所以在長時間的自然選擇、人工選擇培育過程中就構成了更為豐富的茶樹品種資源。這些資源中還有許多優(yōu)質品種，是十分難得的種質資源庫。失去了這些資源，會威脅茶葉品種基因源多樣性，導致茶葉栽培新品種選育的遺傳基礎變得十分狹窄，也會使和茶葉相關的種植管理技術、民族文化等減少甚至消失。

第四，無論是在大氣候環(huán)境，還是在小氣候環(huán)境方面來看，古茶園生態(tài)系統(tǒng)都有非常大的研究價值。雖然有關部門結合古茶園保護價值，制定了許多保護方法和措施，但是保護工作所面臨的任務還是非常艱巨。因為古茶園的經濟、文化、旅游價值非常大，所以，就容易忽略古茶園的生態(tài)價值，這就需要有關部門將古茶園保護當作重要工作。在保護古茶園生態(tài)系統(tǒng)中，需要積極傳承管理古茶園的經驗，還需要提高科研和示范力度，考慮古茶園保護對生態(tài)、經濟、文化等多方面的要求，在此基礎上有效保護古茶園，更好地開發(fā)利用。

3 云南古茶園的發(fā)展困境

云南全省已有40個縣發(fā)現了古茶樹，這些古茶樹的分布面積十分廣闊，大約有100多萬畝，古茶樹品種多樣。在傳承和發(fā)展中這些古茶園都是珍貴的古茶樹資源，在云南省西雙版納洲、普洱市等重要的產茶區(qū)分布和生存。例如，西雙版納有中國十分古老的茶樹，是最古老茶樹的重要發(fā)源地之一。該地區(qū)有著名的普洱茶六大茶山，已有的古茶樹資源總面積也較大。[3]從地區(qū)古茶樹生長情況方面來說，西雙版納地區(qū)古茶樹的生長態(tài)勢較好，且連片的古茶園也有較好發(fā)展態(tài)勢，但是在近幾年發(fā)展中，部分古茶樹和古茶園卻出現瀕死的現象，古茶園和古茶樹面積也在不斷地減少。一些茶農還是粗放式的管理古茶園，未能運用科學的方法，加上不少地區(qū)過于追求利益，過度采摘，導致古茶園嚴重衰退。另外，在古茶園價值持續(xù)提升背景下，不少人開始隨意折枝砍杈、采摘果實，采集古茶園中出現的特有藥材，最終影響古茶園的正常發(fā)展和生長。有些地區(qū)缺乏古茶園保護的條例，在古茶園群中搭棚建房、丟棄廢物等，導致很多珍稀的古茶園面臨死亡威脅，還有一些古茶園因為修路等被砍伐，從而造成古茶園資源逐漸銳減，原生環(huán)境受到較大破壞。因此，為有效保護云南古茶園，需要積極建設法律保護機制，促進各項保護工作有效開展。

4 云南古茶園的法律保護機制建設策略

4.1 堅持可持續(xù)發(fā)展原則

當前我國生物保護的法律較為完善。[4]雖然國家針對破壞國家重點野生植物現象提出了相關要求，制定較明確的法律法規(guī)，但是在野茶樹破壞的定義方面還有著很大爭議。如果只是結合刑法所規(guī)定的相關標準，處罰亂砍濫伐樹木的相關行為，則會使處罰者受到的處罰比較輕。因為目前沒有比較適合云南省古茶園保護的相關法律法規(guī)，所以保護過程中存在較大難度，就法律方面來說也缺少相應的法律效力。為應對上述現象，需要制定與云南省古茶樹自身特色相符合的法律，如此，才可以真正保護古茶園。鑒于此，在法律保護機制建設中，需要堅持可持續(xù)發(fā)展原則。這方面的原則是對比傳統(tǒng)發(fā)展觀念之上而形成的，該原則符合當代社會發(fā)展要求，還能更新人的觀念以及道德理念。人類未來發(fā)展中，可持續(xù)發(fā)展思想有較大影響力。在法律保護機制建設期間，需要打破傳統(tǒng)發(fā)展理念，積極促進長久發(fā)展的實現。在落實可持續(xù)發(fā)展原則中，需要確定該原則對立法和法律保護機制建設的指導意義，一方面，滿足人類社會發(fā)展方面的需要，但是不能以破壞人類生存環(huán)境為代價；另一方面，滿足人民的基礎生活，這樣才能推動社會的不斷發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展效果。在可持續(xù)發(fā)展原則和觀念下做好古茶園保護工作，保護人員可以運用現代科學技術，發(fā)揮現代科學手段作用。與此同時，也需要在保護古茶園物種的基礎上，做好有效開發(fā)和利用工作，從而滿足人們對古茶園開發(fā)和發(fā)展的需求，還可以將對古茶園的利用當作基礎資源，充分培育全新茶樹品種，以此達到通過茶樹為人類造福的目標。

4.2 有效尊重生態(tài)的規(guī)律

在建設法律保護機制中，要求當地考慮自然和生態(tài)的演變規(guī)律，將地球的生態(tài)系統(tǒng)平衡當作基礎，不能違背自然。在開發(fā)古茶園期間，需要足夠認識不同自然資源的不同自然屬性，提高重視度，運用不同開發(fā)方式進行古茶園的開發(fā)。不可出現盲目開發(fā)的行為，有效避免開發(fā)破壞茶樹的情況。[5]在開發(fā)中，需要考慮茶樹的自然屬性、特點，考慮茶樹和自然生態(tài)環(huán)境方面的關系等，從而才能正確運用茶樹資源。在立法和法律保護機制建設中，也需要考慮茶樹的特殊性和獨特價值，在多方面展開綜合考量，比如，茶樹的氣候條件和土壤條件。如此，才有利于選擇適合的古茶園保護方法，從而進一步達到保護古茶園的目標。

4.3 促進保護和開發(fā)并重

開發(fā)古茶園要正確分析和考慮自然生態(tài)規(guī)律，讓開發(fā)處于古茶園自身能夠承受的范圍內，從而在節(jié)約資源基礎上，促進資源有效利用。在保護期間，需要明確所有的古茶園都應通過法律保護機制進行保護，在保護力度方面可以結合實際情況。野茶樹和自然保護區(qū)中的古茶樹都有重要的歷史價值，是科學研究的基礎，因此，需要重點保護這方面的古茶樹。對已經被人們承包經營的古茶樹也要進行保護。在保護和開發(fā)并重背景下，針對云南古茶園的法律保護可以成立專門的保護管理委員會。一方面，因為在古茶園管理中云南地區(qū)還推行統(tǒng)一管理、分工負責的管理體制，所以要想達到統(tǒng)一管理目標，防止各部門出現各自為政現象，就需要構建專門的古茶園保護管理委員會，通過專門的委員會來專門管理古茶園。而因為古茶園自身存在一些特殊點，所以部分普通人無法理解其特點，這就需要專家的介入。對此，可以在古茶園保護中招聘一定數量的專家學者，吸引專家學者參與到保護管理委員會中，對古茶園的實際保護制定措施，從而提升保護方法的合理性與科學性。另一方面，在成立云南省古茶園保護管理委員會過程中，可以借鑒其他委員會的工作經驗，比如，云南省生物多樣性保護委員會組建的相關經驗。生物多樣性保護委員會在人民政府批準下成立，是綜合性協(xié)調機構，下設專門的辦公室。其中的工作人員都是具有豐富工作經驗的專家學者，不占編制。并且機關工作人員為日常工作負責，而專家學者主要負責與生物多樣性保護事項有關的咨詢工作，同時，云南省人民政府為各項工作的實施提供經費保障。在成立云南省古茶園保護管理委員會時，可以要求其委員會的重要職責是對古茶園的保護、開發(fā)、管理等重大事項展開決策咨詢，開展、協(xié)調相關部門實施監(jiān)督股茶園保護工作等，從而在古茶園保護管理委員會工作指導下，提升古茶園保護和開發(fā)工作水平。

4.4 遵循當地具體的情況

在法律保護機制建設、有關法律制定中，尊重當地少數民族的思想和行為，尤其是少數民族祭拜古茶樹的行為，滿足少數民族對古茶園的發(fā)展、保護需求。不能只是一味地保護古茶園和古茶樹，而是更好延續(xù)相關風俗，促進我國茶文化的發(fā)展。[6]在法律保護條款中納入對隨意砍伐等現象的懲罰措施，提升法律保護工作力度。因為云南各地區(qū)的古茶園分布狀況、經濟發(fā)展等各不相同，所以，各地區(qū)政府在圍繞古茶園保護法律法規(guī)開展各項工作時，需要結合自身情況在相關職權范圍內制定適合本轄區(qū)管理的保護方案，遵循當地實情、因地制宜地開展古茶園保護工作。尤其是基層人民政府需要結合自身距離古茶園分布地最近，也最了解地區(qū)居民實際情況的優(yōu)勢，有效制定保護方案。并且在制定期間也需要調研和聽取當地居民關于保護方案的各項意見與建議，進而更好獲得當地居民對工作的大力支持。

5 結語

為保護云南古茶園，需要在保護中促進保護和開發(fā)并重。云南省可以在制定法律，建設法律保護機制，以及開發(fā)中和保護工作同向同行。還要堅持可持續(xù)發(fā)展原則、有效尊重生態(tài)規(guī)律、遵循當地具體情況，通過有效的方式保護古茶園。