充分發(fā)揮農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的示范帶動(dòng)作用

本刊評(píng)論員

全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)是中央推進(jìn)農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)的綜合平臺(tái)，承擔(dān)著為農(nóng)村全局改革探索路子、為面上改革提供實(shí)踐示范的重要使命，是農(nóng)村改革的先行軍、排頭兵。截至目前，共設(shè)立全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)65 個(gè)，分布在29 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），黨的十八大以來累計(jì)開展試點(diǎn)任務(wù)500 余項(xiàng)，覆蓋了農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融服務(wù)體系、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、鄉(xiāng)村治理等農(nóng)村改革的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

這些年來，試驗(yàn)區(qū)有效發(fā)揮了農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)綜合性平臺(tái)的作用，推動(dòng)了全面深化農(nóng)村改革全局。一是黨中央研究制定重要政策的“試驗(yàn)田”。試驗(yàn)區(qū)的大量探索成果，被轉(zhuǎn)化上升為中央政策文件和法律法規(guī)條文。如貴州六盤水“三變”改革、安徽宿州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體改革、浙江義烏農(nóng)村宅基地“資格權(quán)”保障等都被中央出臺(tái)重大政策采用，并在全國(guó)推廣。二是落實(shí)黨中央重大改革部署的“探路者”。中央很多重大改革，都優(yōu)先安排在試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，如農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)等率先在試驗(yàn)區(qū)探索，為中央研究制定政策提供了實(shí)踐支撐。三是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)踐問題的“先行軍”。試驗(yàn)區(qū)注重瞄準(zhǔn)三農(nóng)發(fā)展面臨的突出體制機(jī)制弊端和現(xiàn)實(shí)問題，開展改革探索創(chuàng)新。如為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村普遍存在的“貸款難、貸款貴”問題，廣西田東探索“農(nóng)金村辦”模式；為破解小型農(nóng)田水利工程管護(hù)難題，安徽定遠(yuǎn)探索深化小農(nóng)水管理體制改革，等等。

全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)已走過30 多年的輝煌歷程，為三農(nóng)理論創(chuàng)新提供了豐富營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)了全面深化農(nóng)村改革全局。進(jìn)入新階段，要聚焦“系統(tǒng)集成”“民生關(guān)切”和“前瞻先導(dǎo)”等方面，重點(diǎn)圍繞糧食安全保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系、鄉(xiāng)村振興要素保障等領(lǐng)域以及與農(nóng)民利益密切相關(guān)的切口小、見效快的改革事項(xiàng)等深化探索，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。

改革永遠(yuǎn)在路上，試點(diǎn)試驗(yàn)也永遠(yuǎn)在路上。黨的二十大對(duì)農(nóng)村改革作出重要部署。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)“關(guān)鍵靠改革”，“迫切需要改革增動(dòng)力、添活力”。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作將始終堅(jiān)持超前探索、創(chuàng)新制度，主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，為持續(xù)深化農(nóng)村改革作出新的貢獻(xiàn)。