如何健全村集體固定資產(chǎn)管理

□ 劉 博

村集體固定資產(chǎn)，一般是指使用年限在一年以上，單位價值在500元以上，在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。清產(chǎn)核資以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)一般都實(shí)行了統(tǒng)一建賬，分類管理，設(shè)立了總賬、明細(xì)賬，也從固定資產(chǎn)的購置、管理、處置等方面建立了相應(yīng)的制度。但從筆者了解的個別村的實(shí)踐操作來看，目前仍存在一些不足。

一、村集體固定資產(chǎn)管理目前存在的問題

1.未及時形成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查制度。有的村固定資產(chǎn)各項(xiàng)制度只停留在紙面上，未執(zhí)行到位。清產(chǎn)核資以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對本級固定資產(chǎn)進(jìn)行了徹底清查，但沒有對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn)，導(dǎo)致有的固定資產(chǎn)減少了，沒有體現(xiàn)在賬面上，制度停留在紙面上。

2.對固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊不明晰，缺少必要的專業(yè)知識。計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)包括：房屋建筑物；在用的機(jī)器設(shè)備、食品儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具；季節(jié)性停用及修理停用的設(shè)備；以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)和以融資租賃式租入的固定資產(chǎn)。不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)包括：已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；以前年度已經(jīng)估價單獨(dú)入賬的土地；提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)。自村財(cái)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管以來，村級財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)(鄉(xiāng)）農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心統(tǒng)一代管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心工作人員一般只有3～4人，在處理財(cái)務(wù)工作的同時，還要處理包村包點(diǎn)工作。個別財(cái)務(wù)工作人員是“半路出家”，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不知如何下手，多年不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。

3.固定資產(chǎn)保管不善。未把保管責(zé)任落實(shí)到人頭，挖掘機(jī)、鏟車有時被無償借走，只憑村支書、村主任一句話，未形成出借管理制度，會出現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理不善，一定程度上造成了村級固定資產(chǎn)的流失。

4.固定資產(chǎn)利用率低。村里固定資產(chǎn)增加，但多數(shù)閑置，沒有綜合利用起來，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率低，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5.村集體固定資產(chǎn)盤盈盤虧未做處理，長期掛賬。村集體資產(chǎn)在清理中，出現(xiàn)盤盈或盤虧，應(yīng)及時查明原因，按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理，禁止長期掛賬。對盤盈的固定資產(chǎn)，按同類設(shè)備的市價入賬；盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，進(jìn)行賬面核銷。

二、健全村級固定資產(chǎn)管理的措施

1.明確固定資產(chǎn)責(zé)任主體，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)到具體人員，將村里的固定資產(chǎn)管理制度落實(shí)到實(shí)際中，定期檢查，用制度約束權(quán)力。

2.加強(qiáng)對農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊要形成制度約束，縣農(nóng)經(jīng)部門要有專門檢查，對不計(jì)提折舊的單位要有相應(yīng)處罰措施。

3.固定資產(chǎn)的出借和毀損要有相應(yīng)的制度，要有明細(xì)賬，經(jīng)辦人、責(zé)任人、監(jiān)督人要明確，相應(yīng)的責(zé)任要有人承擔(dān)，對沒有形成制度的要有懲罰措施，對相關(guān)人員予以問責(zé)。

4.提高村級固定資產(chǎn)的利用率。村集體通過“四議兩公開”的形式，對固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，在盤活固定資產(chǎn)的同時，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

5.固定資產(chǎn)盤盈盤虧，要制訂定期清查制度。固定資產(chǎn)盤盈盤虧，要查明原因，確定責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)后，調(diào)整會計(jì)賬面記錄，保證賬實(shí)相符，并登記在固定資產(chǎn)登記簿上。