行業(yè)特色型高校大型儀器設(shè)備開放共享路徑研究
——以南京郵電大學(xué)為例

崔國印，沈清明，鄒夢玲

大型儀器設(shè)備是行業(yè)特色型高等學(xué)校開展實驗教學(xué)和科學(xué)研究活動的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支撐條件，是提升高校服務(wù)社會和科技創(chuàng)新能力的重要載體[1]。本文以南京郵電大學(xué)為研究對象，在對相關(guān)工作認(rèn)真梳理、分析的基礎(chǔ)上，探索行業(yè)特色型高校提升大型儀器設(shè)備開放共享的有效路徑，為行業(yè)特色型高校進(jìn)一步優(yōu)化大型儀器設(shè)備使用和管理方式，切實提升學(xué)校大型儀器設(shè)備的使用率和開放共享效益[2]，從而不斷提高實驗室管理水平進(jìn)行了有益的探索。

為進(jìn)一步提高大型儀器設(shè)備開放共享的使用效益，促進(jìn)跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校、跨地區(qū)的交流與合作，提升學(xué)校的治理能力和資源配置水平，增強學(xué)科創(chuàng)新能力，滿足創(chuàng)新型、復(fù)合型人才培養(yǎng)的需要，學(xué)校高度重視大型儀器設(shè)備開放共享工作，通過建立校級、學(xué)院、實驗室為主體的三級組織管理體系，以創(chuàng)新開放共享體制機制為動力，以統(tǒng)籌資源配置為抓手，走出了一條“重創(chuàng)新、提質(zhì)量、增特色、促融合”[3]的大型儀器設(shè)備開放共享特色發(fā)展之路。

1 加強頂層設(shè)計，構(gòu)建校級、院級、課題組三級管理體系

1.1 構(gòu)建校級、院級、課題組為主體的三級組織管理體系（如圖1 所示）。學(xué)校成立校級分析測試中心，學(xué)院成立分析測試分中心，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，實行學(xué)校、學(xué)院、課題組三級管理，簡化流程，合理配置資源，科學(xué)管理，從隊伍建設(shè)、管理制度、儀器設(shè)備管理等方面對大型儀器設(shè)備開放共享工作進(jìn)行頂層設(shè)計，調(diào)動參與大型儀器設(shè)備共享工作相關(guān)人員積極性，提高大型儀器設(shè)備使用效率，為學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享順利開展提供了制度支撐和過程保障。

圖1 三級管理體系

1.2 堅持效益優(yōu)先、增量存量并重為原則，處理好自用與共享、自主研發(fā)與適當(dāng)引進(jìn)等多重關(guān)系，減少不必要的投入，避免重復(fù)購置，從源頭上為大型儀器設(shè)備共享機制的建立奠定堅實的基礎(chǔ)[4]。在此基礎(chǔ)上建立科學(xué)的、常態(tài)化的論證制度，對要購買的儀器設(shè)備必須進(jìn)行詳細(xì)的論證，如購買是否必要、配置是否合理、是否具有先進(jìn)性等，確保購置的必要性，對于單價大于等于10 萬元的儀器設(shè)備采購要提交論證報告，防止浪費以及重復(fù)購置現(xiàn)象的發(fā)生。

2 加強組織建設(shè), 建立大型儀器管理多部門聯(lián)動機制

2.1 學(xué)校成立大型儀器設(shè)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（如圖2 所示），由分管副校長擔(dān)任組長，成員主要由實驗室建設(shè)與管理處（分析測試中心）、國有資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、人事處、各學(xué)院負(fù)責(zé)人等組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署學(xué)校大型儀器設(shè)備管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠實驗室建設(shè)與管理處（分析測試中心）。

圖2 大型儀器設(shè)備管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2 建立大型儀器設(shè)備管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)開放共享

2.2.1 落實由分管副校長參加的大型儀器設(shè)備工作例會制度，進(jìn)一步理順實驗室管理部門和學(xué)院以及學(xué)院之間的關(guān)系，打破學(xué)院、學(xué)科之間的壁壘和各自分割的藩籬，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，使學(xué)校資源實現(xiàn)有效整合，推進(jìn)學(xué)校實驗室共享[5]；積極打造開放性公共教學(xué)實驗平臺建設(shè)，促進(jìn)了學(xué)校與學(xué)院的聯(lián)動，實現(xiàn)了實驗室管理工作的創(chuàng)新[6]。

2.2.2 推動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制（如圖3 所示），合力推進(jìn)開放共享。強化組織協(xié)調(diào)，實驗室建設(shè)與管理處牽頭，與國有資產(chǎn)管理處、財務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、人事處、各學(xué)院負(fù)責(zé)人加強相關(guān)部門間的溝通銜接，加強橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時協(xié)商解決工作任務(wù)中的共性問題和突出問題，切實推進(jìn)工作按期完成，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作新格局。

圖3 多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

3 完善管理制度, 健全大型儀器開放共享激勵機制

3.1 結(jié)合學(xué)校實際，修訂了《南京郵電大學(xué)大型貴重儀器設(shè)備共享管理辦法》 （校發(fā)【2019】19 號），要求凡單價在10 萬元（含） 以上的儀器設(shè)備（不論經(jīng)費來源） 均應(yīng)創(chuàng)造條件逐步對其他學(xué)院和校外開放使用，實現(xiàn)資源共享，以充分發(fā)揮大型貴重儀器設(shè)備在教學(xué)、科研和社會服務(wù)中的重要作用。

3.2 為了加強對學(xué)校分析測試中心的經(jīng)費管理，促進(jìn)學(xué)校各類大型貴重儀器設(shè)備規(guī)范運行及其對外開放，制定了《南京郵電大學(xué)分析測試中心經(jīng)費管理辦法（試行）》 （校實建發(fā)【2020】2 號），按照各分析測試分中心到賬測試經(jīng)費總額，學(xué)校提取20%管理費，用于學(xué)校日常管理費；所在學(xué)院提取10%委托管理費，用于學(xué)院對分析測試中心的安全、運行、組織管理等方面的人員績效和日常支出；剩余70%費用劃撥回各分析測試分中心獨立帳戶，委托所在學(xué)院管理和支配，主要用于各分析測試分中心的日常運行。加強分析測試中心的經(jīng)費管理，促進(jìn)學(xué)校各類大型貴重儀器設(shè)備規(guī)范運行及其對外開放。

3.3 建立以教師發(fā)展為中心的考核機制。對實驗室技術(shù)人員和管理人員的考核，根據(jù)職業(yè)屬性和崗位特征，參照科研院所以及企業(yè)科研技術(shù)人才考核體系，引入市場化、社會化的評價標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。修訂了《南京郵電大學(xué)實驗室績效考評辦法》 （校實建發(fā)【2020】6 號），既考量實驗室技術(shù)人員和管理人員的業(yè)績水平，更看重他們在服務(wù)教學(xué)、科研中的實際貢獻(xiàn)，著眼實驗室技術(shù)人員和管理人員對本職工作履行的績效，增加他們在實驗室建設(shè)與管理中創(chuàng)新的相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，如實驗方法的創(chuàng)新、實驗方式的改進(jìn)、實驗技術(shù)的改造、儀器設(shè)備功能的開發(fā)等方面的貢獻(xiàn)，提高實驗室技術(shù)人員和管理人員在實際工作中創(chuàng)新技術(shù)、轉(zhuǎn)化科研成果、推廣新技術(shù)等方面的積極性。

3.4 修訂了《南京郵電大學(xué)實驗室工作研究課題管理辦法》 （校實建發(fā)【2020】5 號），設(shè)置校級專項開放共享研究課題，鼓勵實驗技術(shù)人員通過申報實驗室研究課題來深入?yún)⑴c大型儀器設(shè)備開放共享工作，提升實驗技術(shù)人員的理論水平和科研能力。完善大型儀器共享管理制度如圖4 所示。

圖4 完善大型儀器共享管理制度

4 加強隊伍建設(shè)，多措并舉提升開放共享服務(wù)水平

學(xué)校高度重視實驗室技術(shù)人員和管理人員的專業(yè)化建設(shè)（如圖5 所示），努力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定，具有科學(xué)管理實驗室能力且具有較高專業(yè)素養(yǎng)和扎實理論功底，同時可以熟練運用現(xiàn)代實驗技術(shù)的高水平實驗技術(shù)隊伍[8]。

圖5 加強大型儀器共享隊伍建設(shè)

學(xué)校出臺了專門針對實驗技術(shù)隊伍建設(shè)方面的文件《南京郵電大學(xué)實驗技術(shù)隊伍建設(shè)辦法》 （校實建發(fā)【2020】3 號），用于指導(dǎo)學(xué)校實驗技術(shù)隊伍的建設(shè)，為教師發(fā)展提供上升通道。

其次，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把實驗室技術(shù)人員和管理人員的入門關(guān)，既有學(xué)歷的要求，又有學(xué)術(shù)素養(yǎng)理論水平的要求，更有實踐經(jīng)驗、操作技能的要求。目前學(xué)校實驗技術(shù)人員共有110 人，其中專職人員92 人，兼職人員18 人；正高職稱6 人，副高職稱29 人；博士學(xué)歷26 人，碩士學(xué)歷76 人，極大地提升了學(xué)校實驗室建設(shè)和管理水平。

5 加強平臺建設(shè)，搭建虛實互補開放共享平臺體系

構(gòu)建了校級、院（中心） 級實體平臺以及開放共享網(wǎng)絡(luò)支撐的虛擬平臺相結(jié)合的虛實互補開放體系，加強校級、院級大型儀器共享平臺的建設(shè)，逐步完善包括儀器設(shè)備開放派位計時管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)電源控制系統(tǒng)、大型儀器實驗室門禁刷卡系統(tǒng)、大型儀器實驗室監(jiān)控系統(tǒng)在內(nèi)的完善的大型儀器設(shè)備開放平臺系統(tǒng)[7]，既滿足學(xué)生、教師和校外人員對大型儀器設(shè)備的預(yù)約需要；另一方面，也為學(xué)校管理部門、各個學(xué)院二級單位和各個實驗中心對大型儀器設(shè)備使用率的評估提供基礎(chǔ)。在學(xué)校努力下，成為了江蘇省分析測試協(xié)會的會員單位（如圖6 所示）。

圖6 江蘇省分析測試協(xié)會會員單位

6 提升服務(wù)能力，多方面彰顯大型儀器開放共享成效

6.1 總體成效

截至2021 年7 月，學(xué)校建有國家級實驗教學(xué)示范中心2個、國家級虛擬仿真實驗教學(xué)平臺3 個、國家示范性虛擬仿真實驗教學(xué)項目2 項、國家級虛擬仿真實驗教學(xué)一流課程4門。省級實驗教學(xué)平臺16 個、省級虛擬仿真平臺1 個。其中信息、通信、電子等專業(yè)文獻(xiàn)齊全、富有特色。截止目前，學(xué)校擁有教學(xué)、科研國有資產(chǎn)41 863 臺件，資產(chǎn)總值72 780萬元；其中10 萬元以上大型科研設(shè)施及儀器1 131 臺件，總值42 121 萬元；其中50 萬元以上大型科研設(shè)施及儀器154 臺件，總值19 645 萬元，占學(xué)校教學(xué)、科研資產(chǎn)總額的27%；學(xué)校內(nèi)大型儀器設(shè)備共享平臺正常使用，納入平臺的科研設(shè)施及儀器50 萬以上儀器數(shù)量117 臺件，總值15 782.34 萬元，年運行總機時112 454.58 小時，年對外服務(wù)680.75 小時，年服務(wù)總收入110.976 7 萬元，年檢測樣品總數(shù)57 096 個。

6.2 有力支撐校內(nèi)教學(xué)科研

利用多學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)本科生的學(xué)科交叉意識，拓寬原有的知識面，開闊科學(xué)研究的思路。以實驗教學(xué)和實踐方式培養(yǎng)本科生自主科研能力[9]。自學(xué)校第一期STITP 創(chuàng)新項目申報以來，分析測試中心聯(lián)合各學(xué)院平臺參與承擔(dān)近30 項；每年承擔(dān)本科畢業(yè)設(shè)計近百人次；助力研究生每年發(fā)表科研論文近百篇。同時，二級學(xué)院分析測試中心成員先后承擔(dān)了30 余項國家自然科學(xué)基金等國家和省部級科研項目，為學(xué)校高水平論文的發(fā)表以及科研成果的獲獎做出了顯著的貢獻(xiàn)。其中，高級職務(wù)教師組成一線研究生、本科生教學(xué)隊伍，通過研究性測試拓展和課程建設(shè)，參與教學(xué)活動，取得良好效果。

6.3 有效發(fā)揮校外科研社會服務(wù)能力

學(xué)校長期以科研合作方式與外校進(jìn)行大型儀器設(shè)備共享。以材料科學(xué)與工程學(xué)院為代表的一批學(xué)院已經(jīng)通過以科研合作的設(shè)備共享方式與外校聯(lián)合發(fā)表了眾多高質(zhì)量的論文，取得了非常優(yōu)秀的科研成果。

大型儀器設(shè)備是衡量行業(yè)特色型高等學(xué)校辦學(xué)能力和辦學(xué)水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)[10]，是行業(yè)特色型高等學(xué)校實現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、開展科學(xué)研究活動和服務(wù)社會、傳承中國特色社會主義文化職能的重要物質(zhì)載體[11]。推動大型儀器設(shè)備開放共享是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和保障，是提高國家綜合競爭力的關(guān)鍵[12]。行業(yè)特色型高等學(xué)校在日常工作中要高度重視大型儀器設(shè)備開放共享，加強頂層設(shè)計，積極推動體制和管理機制的創(chuàng)新，在實踐中認(rèn)真總結(jié)，努力探索一條與時俱進(jìn)、科學(xué)的、合理的、高效運行的大型儀器設(shè)備開放共享管理體系，提高大型儀器設(shè)備資源使用的經(jīng)濟效益和社會效益，為服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、推動科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。