六個“突出”培育高素質(zhì)農(nóng)民

溫徐濤 馬銀潔/中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校南京分校

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才。江蘇省南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持把高素質(zhì)農(nóng)民培育放在重要位置，從政策、培育、引進(jìn)、認(rèn)定、扶持、宣傳等方面，高效培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

突出高素質(zhì)農(nóng)民培育政策引領(lǐng)。一是政策統(tǒng)籌指引?！笆濉睍r期，南京市相繼出臺了《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》《南京市新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》《南京市引進(jìn)青年大學(xué)生新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》等系列政策扶持文件，為高素質(zhì)農(nóng)民培育工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，南京市委人才辦出臺《關(guān)于紫金山英才計(jì)劃的實(shí)施意見》，將“農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才項(xiàng)目”納入“紫金山英才菁英計(jì)劃”，隨后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市委人才辦聯(lián)合出臺了《關(guān)于實(shí)施“智匯三農(nóng)”人才工程打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才集聚高地的意見》，為“十四五”期間開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提供了政策支持。二是強(qiáng)化考核評價。已將高素質(zhì)農(nóng)民培育、認(rèn)定及農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)列入南京市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略郊區(qū)街鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評價體系和市民生實(shí)事任務(wù)進(jìn)行考核，為開展高素質(zhì)農(nóng)民培育提供了重要抓手。三是財政資金支持。市級每年安排農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)提升專項(xiàng)580萬元，加上部、省、區(qū)三級，每年全市用于農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)提升專項(xiàng)的投入近千萬元。

突出高素質(zhì)農(nóng)民培育多層次需求。一是突出培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村“頭雁種苗”。從2021年起，計(jì)劃用3年時間，通過與南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所合作，對35歲以下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體年輕骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、青年大學(xué)生等“新農(nóng)人”進(jìn)行短期培訓(xùn)，由高校院所專家進(jìn)行“1對N”成長過程跟蹤服務(wù)、市局100名處級干部及專家“一對一”全過程跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)孵化培育300名跟黨走、會經(jīng)營、能帶動的“頭雁種苗”，使之成為產(chǎn)業(yè)振興的示范、人才振興的骨干、文化振興的先鋒、組織振興的后備、生態(tài)振興的引領(lǐng)及村（社區(qū)）“兩委”后備力量。二是突出培育農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。每年遴選800多名示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等，委托南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、金陵科技學(xué)院、南京曉莊學(xué)院等高校院所，以黨的理論政策、品牌創(chuàng)建、市場營銷、企業(yè)管理、融資保險等為主要授課內(nèi)容，選擇具有代表性的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)教學(xué)，豐富學(xué)員視野，提升創(chuàng)新能力和專業(yè)服務(wù)水平。近幾年,涌現(xiàn)出了“全國十佳農(nóng)民”邢青松、“全國百優(yōu)保供先鋒”路曉華等高素質(zhì)農(nóng)民帶頭人。三是突出農(nóng)民學(xué)歷教育提升。積極探索農(nóng)民學(xué)歷教育提升行動，通過入學(xué)考試的學(xué)員學(xué)費(fèi)由財政全額承擔(dān)。目前，江寧、六合兩區(qū)已分別聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦高素質(zhì)農(nóng)民專升本學(xué)歷教育，在班學(xué)習(xí)人員100多人。

突出高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)基礎(chǔ)夯實(shí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)載體建設(shè)。農(nóng)民田間學(xué)校是培訓(xùn)、締結(jié)農(nóng)戶最好平臺，也是傳授知識最有效載體，目前，已篩選認(rèn)定53家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為市級農(nóng)民田間學(xué)校，其中，有2家被評為“全國優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校”，18家被評為省級農(nóng)民田間學(xué)校，2家成功申報為省級鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地，1家被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部聯(lián)合評為“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)?！薄６菑?qiáng)化教學(xué)資源開發(fā)。根據(jù)南京市本土產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及鄉(xiāng)村人才培育的個性化需求，相繼編寫完成《南京市新型職業(yè)農(nóng)民培育教材（一）》《南京市新型職業(yè)農(nóng)民培育教材（二）》，教材已獲評“全國100種優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓(xùn)文字教材”。為激勵授課專家高質(zhì)量編制教案，每年對授課視頻、微課、PPT等課件進(jìn)行教學(xué)資源評比，給予獎勵。三是強(qiáng)化師資力量組織。以在寧的30多家涉農(nóng)高校院所專家教授為主體，農(nóng)村鄉(xiāng)土“三帶”人才為補(bǔ)充，組建300人（其中鄉(xiāng)土人才40人）的市級高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫，每年征集、更新。各區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各自個性化培育需求，選擇性聘請鄉(xiāng)土技藝人才擔(dān)任講師。

突出高素質(zhì)農(nóng)民人才引進(jìn)與認(rèn)定。一是強(qiáng)化青年大學(xué)生“新農(nóng)人”培育。為吸引集聚一批富有活力、創(chuàng)新力和競爭力的青年大學(xué)生“新農(nóng)人”隊(duì)伍，從2016年起，對在寧從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)連續(xù)滿3年，且畢業(yè)時間不超5年的，經(jīng)認(rèn)定給予其在校學(xué)習(xí)期間的全額學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，目前，已補(bǔ)貼303人，“新農(nóng)人”作用發(fā)揮明顯，《農(nóng)民日報》頭版曾對江蘇艾津41名青年大學(xué)生“綠領(lǐng)新農(nóng)人”團(tuán)隊(duì)的相關(guān)事跡進(jìn)行了報道，得到社會各界廣泛關(guān)注。二是強(qiáng)化從業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極構(gòu)建街鎮(zhèn)和農(nóng)民田間學(xué)校主抓實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、區(qū)級主抓技能型高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，市級主抓規(guī)模經(jīng)營高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的“三位一體”培訓(xùn)格局，每年開展各類培訓(xùn)8000人次以上。三是強(qiáng)化職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定。按照自愿申請、鎮(zhèn)街推薦、區(qū)級審定、市級備案等程序，建立初、中、高三級貫通的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定體系。對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型人才進(jìn)行高、中、初三級認(rèn)定，累計(jì)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民10602人。其中，100多人被省認(rèn)定為“三帶”人才，32人獲評高級鄉(xiāng)村振興技藝師職稱。

突出高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持。一是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新能力。從2017年起，每年對符合一定條件的高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，引進(jìn)高?？蒲性核萍汲晒M(jìn)行孵化的，給予產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)扶持資金50萬元，以提升經(jīng)營主體科技擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，做大做強(qiáng)做優(yōu)，帶動周邊農(nóng)民增收。二是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)能力。從2021年起，對高?？蒲性核鶎＜衣?lián)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以解決經(jīng)營主體生產(chǎn)上遇到的重大問題或瓶頸技術(shù)為主體進(jìn)行攻關(guān)的，給予產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)項(xiàng)目扶持資金30萬元，提高經(jīng)營主體發(fā)展生存能力，確保周邊農(nóng)民有穩(wěn)固的就業(yè)機(jī)會。三是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競爭能力。從2022年開始，支持高?？蒲性核紫瘜＜遗c農(nóng)技人員合作，利用其技術(shù)優(yōu)勢，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展重大技術(shù)協(xié)同推廣，給予產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)項(xiàng)目扶持資金60萬至80萬元，擴(kuò)大高校院所農(nóng)業(yè)“四新”成果在南京轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升企業(yè)競爭力，帶動周邊農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

突出高素質(zhì)農(nóng)民培育宣傳。一是通過現(xiàn)身說法宣傳。邀請高素質(zhì)農(nóng)民典型在各類培訓(xùn)班上進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)分享。把教學(xué)點(diǎn)安排在典型的家庭農(nóng)場、合作社等經(jīng)營主體現(xiàn)場，讓學(xué)員看得到、摸得著、能復(fù)制。二是通過媒體宣傳。通過平面媒體、電視臺、“農(nóng)技耘”APP 等，對高素質(zhì)農(nóng)民培育典型進(jìn)行宣傳，營造全社會共同關(guān)注支持高素質(zhì)農(nóng)民培育的良好氛圍。三是通過會議會展宣傳。通過在南京舉辦的大型會議會展、農(nóng)業(yè)嘉年華等活動，開辟專欄、張貼海報、發(fā)放宣傳冊，積極宣傳鄉(xiāng)村人才典型。