對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)與思考

文│曹登友 劉益（貴州省德江縣畜牧業(yè)發(fā)展中心）

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)成集群化、規(guī)?；l(fā)展，受動(dòng)物長(zhǎng)途運(yùn)輸和跨省市交易等內(nèi)部外部環(huán)境的影響，動(dòng)物疫病發(fā)病率逐年上升，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成一定困擾。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)和養(yǎng)殖主體務(wù)必要高度重視重大動(dòng)物疫病的防控工作，做到政府、企業(yè)與養(yǎng)殖戶(hù)等多方主動(dòng)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而才能有效防范動(dòng)物疫病，確保動(dòng)物健康成長(zhǎng)，為人們提供健康、安全、美味的肉制品，保障養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

一、重大動(dòng)物疫病防控的重要性

重大動(dòng)物疫病防控對(duì)于養(yǎng)殖戶(hù)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。一是做好動(dòng)物防控工作可以有效避免疫病發(fā)生，確保動(dòng)物健康成長(zhǎng)、順利出欄，能有效保護(hù)養(yǎng)殖戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益，助力養(yǎng)殖戶(hù)致富增收，同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)組成部分，因此，做好重大動(dòng)物疫病防控有助于推動(dòng)一個(gè)地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。二是做好重大動(dòng)物防疫工作，有利于保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年6月23日公告，目前已知有24種人畜共患病，常見(jiàn)的有高致病性禽流感、炭疽、布魯氏菌病等，這些病會(huì)對(duì)人類(lèi)的生命安全造成威脅，因此，做好重大動(dòng)物疫病防控是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。三是做好重大動(dòng)物疫病防控工作，有利于維系社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)生重大動(dòng)物疫病，往往會(huì)導(dǎo)致肉類(lèi)價(jià)格發(fā)生劇烈變動(dòng)，影響居民正常消費(fèi)，甚至部分疫區(qū)肉類(lèi)管控不當(dāng)流入市場(chǎng)，也會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾出現(xiàn)恐慌情緒，這對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展會(huì)造成不良影響。

二、重大動(dòng)物疫病防控存在的問(wèn)題

當(dāng)前，雖然各級(jí)各部門(mén)高度重視重大動(dòng)物疫情的防控，但仍然存在一些問(wèn)題。

1.防控宣傳不夠，防控意識(shí)較弱。隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，許多養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，但在養(yǎng)殖期間存在忽視重大動(dòng)物疫病防控的情況，養(yǎng)殖戶(hù)的防控意識(shí)較弱，未能采取相應(yīng)的預(yù)防措施，一旦出現(xiàn)疫情，直接導(dǎo)致整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)物大規(guī)?；疾∩踔了劳龅那闆r。同時(shí)，由于缺乏強(qiáng)烈的防控意識(shí)，部分地區(qū)一旦發(fā)生疫病，會(huì)迅速傳染至本地區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)，給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大損害。究其原因，主要是政府部門(mén)和基層防控單位對(duì)于動(dòng)物疫病防控知識(shí)宣傳相對(duì)不到位，雖然國(guó)家層面和地方政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，但普及率不高，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)并不知曉，而且在處理病死動(dòng)物時(shí)存在隨意丟棄、隨意掩埋甚至上市銷(xiāo)售的情況，給防控工作帶來(lái)了巨大障礙。

2.防控技術(shù)與防控手段相對(duì)落后。重大動(dòng)物疫病防控不僅需要強(qiáng)烈的防控意識(shí)，更需要先進(jìn)的防控技術(shù)、防控手段，但是由于經(jīng)濟(jì)條件和文化水平的限制，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)缺乏先進(jìn)的防控技術(shù)和防控手段。例如，肉牛呼吸系統(tǒng)疾病是重大動(dòng)物疫病防控的重點(diǎn)對(duì)象，在初期診斷期間，可以采取臨床診斷檢查、無(wú)創(chuàng)臨床檢查或?qū)嶒?yàn)室診斷，但是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)僅能采取臨床診斷檢查的方式，甚至部分養(yǎng)殖戶(hù)文化水平不高，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)肉牛所患疾病，導(dǎo)致疫病迅速傳播，感染更多肉牛。此外，在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，部分養(yǎng)殖戶(hù)并未實(shí)現(xiàn)信息化防控，信息技術(shù)應(yīng)用不足，這也是降低防控效果的重要因素。

3.防控主體合作力度不足。在重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域，基層防控單位、企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)力，然而，從現(xiàn)階段的防控工作來(lái)看，基層防控單位未能發(fā)揮指導(dǎo)性作用，企業(yè)未能提供相應(yīng)幫助，養(yǎng)殖戶(hù)作為防控主體，缺乏資金和技術(shù)，無(wú)法確保防控效果。究其原因，重大動(dòng)物疫病防控缺乏完善的頂層設(shè)計(jì)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，導(dǎo)致各方主體未能協(xié)同發(fā)力，必然阻礙疫病防控工作的有序開(kāi)展。

4.免疫接種與規(guī)范檢疫不到位。免疫接種與規(guī)范檢疫是重大動(dòng)物疫病防控的重要措施，而且可以起到預(yù)防性作用，但在現(xiàn)階段的防疫工作中，工作重點(diǎn)放在控制和處理層面，前期投入相對(duì)不足，無(wú)法起到應(yīng)有的預(yù)防作用。此外，部分疫病由病毒引起，而病毒存在變異情況，尤其是RNA病毒，由于RNA病毒為單鏈病毒，這導(dǎo)致病毒變異頻繁，給疫病防控帶來(lái)阻礙。

5.防疫隊(duì)伍建設(shè)不足。除了養(yǎng)殖戶(hù)以外，防疫人員的理論水平、專(zhuān)業(yè)能力會(huì)對(duì)防疫工作產(chǎn)生重要影響，而隨著養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)發(fā)展，重大動(dòng)物疫病防控面臨新的形勢(shì)，對(duì)防疫人員的工作能力、知識(shí)水平提出了更高的要求，而且需要工作人員兼具疫病防控知識(shí)、管理知識(shí)和信息素養(yǎng)，能夠結(jié)合疫病防控需求開(kāi)展管理工作，幫助養(yǎng)殖戶(hù)降低損失。然而，現(xiàn)階段防疫隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)不足，許多防疫人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，工作能力達(dá)不到需求，且不懂得如何運(yùn)用信息技術(shù)提升疫病防控效果，在一定程度上阻礙重大動(dòng)物疫病防控的開(kāi)展。

三、重大動(dòng)物疫病防控工作優(yōu)化策略

新時(shí)期如何做好重大動(dòng)物疫病防控工作，筆者通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，提出以下防控對(duì)策。

1.強(qiáng)化防控宣傳，提升養(yǎng)殖戶(hù)防控意識(shí)。在重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域，地方政府和基層防疫單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳，尤其是針對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)宣傳防疫工作的必要性和具體流程，引起養(yǎng)殖戶(hù)的重視。同時(shí)，基層單位可以向養(yǎng)殖戶(hù)宣傳國(guó)家層面的法律法規(guī)，以及地方政府針對(duì)本地區(qū)防疫工作的政策文件，獲取養(yǎng)殖戶(hù)的支持和理解。在新媒體的幫助下，防疫人員可以通過(guò)新媒體軟件、新媒體平臺(tái)開(kāi)展宣傳，如通過(guò)微信、QQ、釘釘?shù)刃旅襟w平臺(tái)發(fā)送防疫相關(guān)的文件或者圖文內(nèi)容，而通過(guò)抖音、快手等平臺(tái)錄制防疫視頻，系統(tǒng)化地幫助養(yǎng)殖戶(hù)掌握防疫知識(shí)，使更多的養(yǎng)殖主體認(rèn)識(shí)重大動(dòng)物防疫工作的重要性，讓養(yǎng)殖主體自覺(jué)重視防疫工作，主動(dòng)參與防疫工作，從而為重大動(dòng)物疫病防控做好思想層面的準(zhǔn)備。

在宣傳教育期間，防疫人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)本地區(qū)防疫工作期間出現(xiàn)的新問(wèn)題、新需求做出有效回應(yīng)，能夠及時(shí)解答養(yǎng)殖戶(hù)的問(wèn)題，幫助養(yǎng)殖戶(hù)答疑解惑，普及新的法律法規(guī)和政策文件，確保重大動(dòng)物疫病防控工作有序落實(shí)。

2.引進(jìn)先進(jìn)防控技術(shù)，提升防控水平。針對(duì)前文提及的部分地區(qū)防控技術(shù)、防控手段落后的問(wèn)題，基層防控單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)引進(jìn)，并將相應(yīng)的防控技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶(hù)，以肉牛呼吸系統(tǒng)疾病為例，基層單位需要確保本地區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶(hù)掌握臨床診斷檢查技術(shù)，能夠?qū)θ馀５暮粑到y(tǒng)疾病進(jìn)行初步診斷，而后送至防控單位或?qū)ｉT(mén)的檢疫中心進(jìn)一步檢查。對(duì)此，基層單位需要強(qiáng)化與養(yǎng)殖戶(hù)的合作，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使其掌握重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)，能夠有效預(yù)防疫病，而且一旦出現(xiàn)疫病能夠及時(shí)控制。具體而言，在日常工作期間，防疫人員需要深入一線，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖措施、養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)指導(dǎo)，并與養(yǎng)殖戶(hù)建立密切聯(lián)系，通過(guò)短信、微信等形式提供養(yǎng)殖咨詢(xún)服務(wù)，在重大動(dòng)物疫病防控工作期間做到防患于未然。此外，基層防控單位需要引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備，提升單位服務(wù)能力和防控水平，形成重大動(dòng)物疫病防控的堅(jiān)固防線。

3.強(qiáng)化多方主體協(xié)作，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。重大動(dòng)物疫病防控需要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)和政府部門(mén)多方協(xié)作，其中，養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)揮防控主體作用，由養(yǎng)殖戶(hù)具體落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效避免疫病傳播。企業(yè)可以提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和資金，引進(jìn)相應(yīng)的疫病防控設(shè)施。同時(shí)，企業(yè)方面可以針對(duì)疫病防控需求提供針對(duì)性飼料、藥物或疫苗，強(qiáng)化疫病防控能力。政府部門(mén)可以提供技術(shù)和政策層面的支持，對(duì)本地區(qū)重大動(dòng)物疫病防控作出統(tǒng)一部署，避免疫病傳播。在重大動(dòng)物疫病防控領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)和下屬基層單位協(xié)同參與疫病防控，打造疫病防控平臺(tái)，建立并完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方主體協(xié)同參與，共同提升地區(qū)內(nèi)部重大動(dòng)物疫病防控水平。

4.做好免疫接種與規(guī)范檢疫工作?；鶎臃揽貑挝?、養(yǎng)殖戶(hù)需要結(jié)合重大動(dòng)物疫病流行特點(diǎn)、感染癥狀、病因及相應(yīng)危害做好疫苗接種工作，做好規(guī)模化防疫，優(yōu)化疫苗接種流程，實(shí)現(xiàn)“春秋兩防”集中接種、定期補(bǔ)種相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全面免疫，尤其是做好對(duì)豬瘟、口蹄疫、小反芻獸疫、禽流感、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等高傳染率、高致病性疫病的預(yù)防工作。在動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)，要規(guī)范檢疫工作，做好養(yǎng)殖、屠宰、加工運(yùn)輸與銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)的檢疫，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法宰殺、銷(xiāo)售的行為，從而為重大動(dòng)物疫病防控工作提供良好的環(huán)境。

5.加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提升防疫人員水平。防疫人員的工作水平直接影響防疫效果。對(duì)此，一是要加強(qiáng)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充基層防疫人才隊(duì)伍；二是基層單位要定期組織單位內(nèi)部防疫人員集體學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班，適時(shí)更新理論知識(shí)，提升防疫工作能力和業(yè)務(wù)水平；三要加強(qiáng)防疫隊(duì)伍信息的傳遞，基層防疫人員能夠充分利用信息技術(shù)知識(shí)開(kāi)展防疫工作。同時(shí)，要通過(guò)提高基層防疫人員報(bào)酬、政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等措施，來(lái)提升基層防疫人員的責(zé)任心，使其主動(dòng)履行防疫職責(zé)，積極投入工作，為區(qū)域內(nèi)重大動(dòng)物疫病防控作出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

做好重大動(dòng)物疫病防控工作對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展具有重要意義，可以有效降低養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)此，筆者結(jié)合現(xiàn)階段重大動(dòng)物疫病防控期間存在的問(wèn)題，從宣傳教育、引進(jìn)防控技術(shù)、推進(jìn)多方主體協(xié)作、實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控、強(qiáng)化免疫接種與檢疫、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)等方面給出相關(guān)措施，希望對(duì)推動(dòng)重大動(dòng)物疫病防控工作能夠起到一定參考意義。