關(guān)于盤州市動物檢疫工作的思考與建議

文│徐美芹（貴州省盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

動物檢疫工作是保障盤州市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。在當(dāng)前積極探索畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，貴州省盤州市需要對動物檢疫工作開展的方法和策略進行深入細(xì)致的探索、實施，以發(fā)揮動物檢疫工作在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。筆者在概括介紹動物檢疫工作的基礎(chǔ)上，就盤州市動物檢疫工作開展中存在的問題以及優(yōu)化動物檢疫工作開展的策略進行了分析探討，以期為動物檢疫工作的開展提供相關(guān)內(nèi)容參考。

一、動物檢疫概述

動物檢疫是對動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行檢驗、監(jiān)管和控制的工作。該工作開展的主要目的是預(yù)防和控制動物疾病的傳播，保障畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，維護公眾的食品安全和社會穩(wěn)定。

從內(nèi)容看，動物檢疫工作主要包含五項內(nèi)容。一是動物及動物產(chǎn)品的檢疫，即對活體動物、動物產(chǎn)品（如肉類、乳制品、蛋品）、動物飼料等進行檢驗和監(jiān)管，確保其符合衛(wèi)生安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止疫病傳入或擴散。二是動物疫病的防控，即通過定期的疫情監(jiān)測、疫苗接種、疫區(qū)劃定、動物隔離和養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生管理等措施，預(yù)防和控制動物疫病的發(fā)生和傳播，保護畜牧養(yǎng)殖的健康發(fā)展。三是發(fā)放動物檢疫證書，即對檢疫合格的動物及其產(chǎn)品，發(fā)放動物檢疫證書，作為其合法合格的憑證，以便順利在市場上進行流通貿(mào)易，并提供給相關(guān)部門和企事業(yè)單位作為購銷和加工的依據(jù)。四是動物檢疫檢測方法和技術(shù)的研究，即開展動物疫病檢測方法和技術(shù)的研究，提高檢測水平和準(zhǔn)確性，以便及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)疫情，采取相應(yīng)的防控措施。五是制定和執(zhí)行動物檢疫法律法規(guī)，即參與制定和修訂相關(guān)的動物檢疫法律法規(guī)，并負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，加強對動物檢疫工作的管理和規(guī)范，打擊違法行為，保障工作的公正性和權(quán)威性。

目前的動物檢疫方法主要有現(xiàn)場檢疫法、隔離檢疫法和實驗室檢疫法三種。其中，現(xiàn)場檢疫法是由負(fù)責(zé)動物檢疫工作的獸醫(yī)在現(xiàn)場完成樣品的采集、處理和檢疫等工作的方法；隔離檢疫是將疑似患病的動物先隔離起來，隨后觀察其生活狀態(tài)、進食狀況和行為表現(xiàn)等，并根據(jù)觀察掌握的信息對疫病情況進行判斷；實驗室檢疫法是在實驗室中借助各種先進的檢測儀器、設(shè)備及技術(shù)對動物的疫病進行檢測、檢查和判斷的方法，這種方法又可以細(xì)化為病理學(xué)檢查、病原學(xué)檢查和免疫學(xué)檢查等。

二、盤州市動物檢疫工作中存在的問題

在對盤州市動物檢疫工作開展情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前存在比較多的動物檢疫工作問題主要有以下幾方面。

1.動物檢疫效率偏低。動物檢疫結(jié)果是開展畜牧養(yǎng)殖活動和畜牧產(chǎn)品批發(fā)零售活動的重要依據(jù)。只有獲得合格的動物檢疫結(jié)果后才能夠開展后續(xù)的活動，這使得動物檢疫結(jié)果出具的效率會直接影響到畜牧養(yǎng)殖和畜牧產(chǎn)品銷售的效率與效益。雖然自2023年5月起，盤州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接入了貴州動物及動物產(chǎn)品檢疫的新系統(tǒng)，推動實施了電子出證，一定程度上提高了動物檢疫信息傳遞和共享的效率，但在實際的動物檢疫工作開展中，效率偏低的問題普遍存在。一方面，由于盤州市的畜牧養(yǎng)殖企業(yè)（場）和戶比較分散，負(fù)責(zé)動物檢疫工作的部門和人員需要分散性地到現(xiàn)場開展產(chǎn)地檢疫工作便很難，只能讓養(yǎng)殖業(yè)主或販運主體將動物運輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)指定的動物檢疫點來檢疫。由于養(yǎng)殖分散、畜主和販運主體對畜禽檢疫的認(rèn)知度不高，所以整體效率難以提高；另一方面，動物檢疫工作主要采用的是實驗室檢疫的方法，這種方法雖然結(jié)果的可靠性比較強，但結(jié)果出具的時間往往比較長，難以滿足快速檢疫、快速發(fā)證的需要，這在較大程度上制約了畜牧產(chǎn)品流通的效率。

2.動物檢疫協(xié)同性偏差。動物檢疫工作除了要有負(fù)責(zé)實際檢疫工作的技術(shù)人員參與外，還要養(yǎng)殖主體積極參與、配合。但是，就目前盤州市動物檢疫工作的開展情況來看，由于養(yǎng)殖規(guī)模差別比較大，養(yǎng)殖主體對檢疫工作的認(rèn)識參差不齊，導(dǎo)致動物檢疫工作的開展難以獲得養(yǎng)殖主體的配合和支持。例如，在現(xiàn)場采樣過程中，部分養(yǎng)殖主體會出于自身利益的考慮而排斥甚至干擾現(xiàn)場的調(diào)查。同時，動物檢疫單位內(nèi)部各部門之間的行為協(xié)同性也不夠，彼此之間未能就動物檢疫的相關(guān)注意事項進行及時、深入的溝通，導(dǎo)致檢疫方法的選擇和檢疫結(jié)果的傳遞出現(xiàn)較多的問題，影響了動物檢疫的效率和效果。

3.動物檢疫行為不規(guī)范。雖然目前的動物檢疫工作主要借助相關(guān)技術(shù)設(shè)備進行，并且結(jié)果是通過信息系統(tǒng)進行傳遞、分享和匯總的，但檢疫工作中的重點環(huán)節(jié)仍然是由人負(fù)責(zé)操作的，這就使得動物檢疫工作中的部分行為存在不規(guī)范的情況。一方面，檢疫程序不規(guī)范，包括檢疫人員在進行檢疫工作時沒有按照規(guī)定的程序和步驟進行操作，或者缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的檢疫流程和操作指南，這使得檢疫結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性受到影響，動物檢疫工作無法有效地識別和控制疾病；另一方面，采樣不規(guī)范，即在采樣過程中部分人員會出現(xiàn)不合理的采樣器具選擇、采樣操作不熟練等問題，導(dǎo)致采樣行為出現(xiàn)不規(guī)范。

三、優(yōu)化盤州市動物檢疫工作開展的建議

盤州市動物檢疫工作的開展需要遵循循序漸進、以問題為導(dǎo)向的原則，即根據(jù)不同時期動物檢疫中存在的問題針對性地采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，促進動物檢疫工作的不斷改良和優(yōu)化，動態(tài)滿足畜牧業(yè)發(fā)展的要求。針對上述梳理出的動物檢疫工作中存在的問題，相關(guān)主體尤其是動物檢疫單位要重點做好以下幾方面的措施。

1.提高動物檢疫效率。第一，加強宣貫與執(zhí)法提高群眾意識。加強相關(guān)疫病防控知識、動物檢疫規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)、政策和文件精神的宣貫，提高執(zhí)法強度。從而促使畜主、養(yǎng)殖法人和經(jīng)營主體按程序、按規(guī)的申報檢疫、配合檢疫。第二，推廣快速檢疫技術(shù)和方法。即要引入快速檢疫技術(shù)，如快速檢測儀器和試劑盒等，使檢疫人員可以在現(xiàn)場快速進行檢測和診斷，縮短檢疫時間。此外，盤州市還可以采用風(fēng)險評估和目視檢查相結(jié)合的方式，針對低風(fēng)險和常規(guī)檢疫對象進行簡化檢疫程序，提高效率。第三，強化信息系統(tǒng)使用。考慮到貴州動物及動物產(chǎn)品檢疫新系統(tǒng)已經(jīng)啟用的情況，負(fù)責(zé)實際檢疫工作的部門和人員要充分利用新系統(tǒng)的功能，實現(xiàn)信息的快速錄入、傳遞和共享。并通過電子化的檢疫申報和證書發(fā)放，減少紙質(zhì)文件的流轉(zhuǎn)，提高信息處理效率。同時，要利用信息化手段進行動物疫情監(jiān)測和預(yù)警，提前做好準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對突發(fā)疫情的能力。第四，要加強合作與協(xié)調(diào)機制。動物檢疫單位要與養(yǎng)殖場、批發(fā)市場、運輸企業(yè)等相關(guān)方建立緊密合作關(guān)系，制定聯(lián)防聯(lián)控方案，共同參與動物檢疫工作。要建立信息共享機制，及時獲取相關(guān)信息，減少信息傳遞的延遲和失誤，提高動物檢疫工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.提升動物檢疫工作的協(xié)同性。第一，加強動物檢疫工作方面的溝通與培訓(xùn)。動物檢疫單位內(nèi)部各部門之間應(yīng)加強溝通與協(xié)作，定期召開會議或工作討論，共同研究解決動物檢疫工作中的問題。此外，通過培訓(xùn)向檢疫人員傳達動物檢疫的重要性和方法，提高其對檢疫工作的認(rèn)識度和理解，增強配合和支持意識。第二，建立監(jiān)督機制。動物檢疫單位要建立動物檢疫工作的監(jiān)督機制，明確責(zé)任和職責(zé)，對各部門的行為進行監(jiān)督和評估，促使各部門之間相互配合，減少溝通障礙，提高行為協(xié)同性。第三，加強對養(yǎng)殖主體的動物檢疫思想和知識教育。動物檢疫單位要加強對養(yǎng)殖主體的教育宣傳工作，增強其對動物檢疫的認(rèn)識和理解。例如，可以通過開展宣傳活動、發(fā)放宣傳材料等方式向養(yǎng)殖主體傳達動物檢疫對于養(yǎng)殖業(yè)的重要性，促使其主動配合檢疫工作，共同維護養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。第四，要優(yōu)化檢疫流程。動物檢疫單位要對動物檢疫工作流程進行優(yōu)化，簡化流程、減少煩瑣環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時，要建立規(guī)范的操作指南和流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求，減少人為因素的干擾，提高行為的協(xié)同性。第五，構(gòu)建動物檢疫互信機制。動物檢疫單位要與其他組織或者個人建立互信機制，加強不同主體間的動物檢疫信任和合作。并且，要盡可能地建立長期合作關(guān)系，共同維護養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境，促進信息共享和相互支持。

3.規(guī)范動物檢疫行為。第一，要建立規(guī)范化的操作程序和指南。動物檢疫部門要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)以及盤州市動物檢疫工作的實際情況，制定并推廣標(biāo)準(zhǔn)化的動物檢疫操作程序和指南，確保檢疫人員在進行檢疫工作時按照規(guī)定的程序和步驟進行操作。同時，要注意在相關(guān)指南發(fā)布之后為相關(guān)人員提供必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保檢疫人員掌握正確的操作技巧和知識。第二，要加強采樣技術(shù)培訓(xùn)。動物檢疫單位要定期組織培訓(xùn)和演練，提高檢疫人員的采樣技術(shù)和操作水平，確保采樣的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。這其中培訓(xùn)演練的內(nèi)容可以是正確的采樣器具選擇和使用、采樣點的確定，也可以是樣品的保存和運輸?shù)?。第三，要加強監(jiān)督和執(zhí)法力度。動物檢疫單位要加強對動物檢疫行為的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為。同時，要建立投訴舉報機制，鼓勵公眾參與監(jiān)督，對違規(guī)行為進行嚴(yán)肅處理，維護動物檢疫工作的公信力和權(quán)威性。

四、結(jié)語

綜上所述，動物檢疫是盤州市推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作內(nèi)容。雖然盤州市近年來圍繞動物檢疫開展了一系列工作，取得了較好的成效，但目前的動物檢疫工作開展仍然存在諸如動物檢疫效率偏低、動物檢疫協(xié)同性偏差、動物檢疫行為不規(guī)范的問題，這就需要相關(guān)主體在提高動物檢疫效率的同時，提升動物檢疫工作的協(xié)同性，規(guī)范動物檢疫行為，促進動物檢疫工作的良好開展。