廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及解決策略

【摘要】2010年以來(lái)，廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展迅速，普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。在2022年廣西新一輪學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的起點(diǎn)上，邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育應(yīng)基于前期發(fā)展的基礎(chǔ)，聚焦“教育經(jīng)費(fèi)不均衡，學(xué)前教育發(fā)展乏力”“教師待遇保障差，師資整體水平偏低”“普惠性教育資源少，辦學(xué)質(zhì)量亟須提升”等問(wèn)題，以推進(jìn)廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】廣西邊境民族地區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題分析 優(yōu)化策略

【中圖分類號(hào)】G62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2023）28-0022-04

廣西地處我國(guó)南疆，西南與越南毗鄰，邊境民族地區(qū)主要包括那坡縣、靖西市、大新縣、龍州縣、憑祥市、寧明縣、防城區(qū)、東興市等8個(gè)縣（市、區(qū)），其中7個(gè)曾經(jīng)是國(guó)家或自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市、區(qū)），經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)艱巨。上述8個(gè)縣（市、區(qū)）轄103個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與越南接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有41個(gè)，是守衛(wèi)我國(guó)南大門(mén)的前沿陣地，其中聚居著壯族、漢族、苗族、瑤族、京族、侗族、傣族、布依族、彝族等眾多民族群眾。據(jù)2021年《廣西年鑒》統(tǒng)計(jì)，2020年廣西邊境縣（市、區(qū)）總?cè)丝?71.22萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占邊境縣（市、區(qū)）人口總數(shù)的77.81%。廣西作為“一帶一路”的重要樞紐和面向東盟的橋頭堡，有9個(gè)邊境口岸、27個(gè)貿(mào)易互市點(diǎn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。因此，邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，對(duì)提高民族地區(qū)人口素質(zhì)、推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)祖國(guó)邊疆安全穩(wěn)定有著重要作用。本研究通過(guò)對(duì)廣西邊境民族地區(qū)8個(gè)縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研，從學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并由此提出相應(yīng)對(duì)策建議。

一、廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

2010年以來(lái)，廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展迅速，各方面發(fā)展都取得了較大突破，學(xué)前教育普及的戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但普及僅僅解決了教育起點(diǎn)的公平，民族地區(qū)學(xué)前教育能否為兒童、家長(zhǎng)乃至社會(huì)帶來(lái)大家所期望的發(fā)展價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，根本上取決于學(xué)前教育質(zhì)量。因此，很有必要對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行考察。

第一，幼兒園數(shù)量的增加是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)迅速。例如：寧明縣幼兒園從2017年的180所增加到2022年215所，增長(zhǎng)了近20%；憑祥市幼兒園從2010年的27所增加到2022年的54所，增長(zhǎng)了100%。目前廣西邊境民族地區(qū)的8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）共計(jì)擁有966所幼兒園，其中包括267所國(guó)門(mén)幼兒園，這些園所共有幼兒122 696名，同時(shí)有9名外籍幼兒。

第二，幼兒園教職工是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）所轄幼兒園廣泛推行了“兩教一保”政策，其教職工總?cè)藬?shù)達(dá)到了5 743人，編制內(nèi)的教職工人數(shù)為1 815人，幼兒園教師數(shù)量有了較大提高。如東興市從2016年的857人增加到2022年的995人，教職工職工與幼兒比為1∶7，基本達(dá)到《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中“全日制幼兒園教職工與幼兒比應(yīng)達(dá)到1∶5—1∶7”的要求。

第三，教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展學(xué)前教育的基礎(chǔ)保障。8個(gè)邊境縣（市、區(qū)）基本都能認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕82號(hào)）中“兩個(gè)只增不減”基本要求及國(guó)家學(xué)前教育支持政策，近三年學(xué)前教育投入持續(xù)增長(zhǎng)。

第四，三年毛入園率是普及學(xué)前教育的核心指標(biāo)。根據(jù)2022年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，廣西邊境民族地區(qū)學(xué)前三年的平均毛入園率達(dá)到91.05%，均已達(dá)到合格要求（>85%）。

總體來(lái)看，廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)教育資源從十多年前普遍低于全國(guó)平均水平發(fā)展到如今高于全國(guó)平均水平，資源總量基本滿足邊境民族地區(qū)幼兒入園需求，基本實(shí)現(xiàn)了普及學(xué)前教育的戰(zhàn)略目標(biāo)。

廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的高速發(fā)展，受益于學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的強(qiáng)力推動(dòng)以及普及普惠發(fā)展導(dǎo)向的確立，更離不開(kāi)地方政府對(duì)學(xué)前教育的重視以及政策上的大力支持。值得一提的是，在加快完善邊境地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系方面，2019年，廣西統(tǒng)籌擴(kuò)大學(xué)前教育資源項(xiàng)目投入，支持邊境縣（市、區(qū)）新建一批公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和縣城（城區(qū)）幼兒園及發(fā)展一批多元普惠幼兒園，進(jìn)一步擴(kuò)大邊境縣（市、區(qū)）學(xué)前教育資源，共新建、改擴(kuò)建邊境縣（市、區(qū)）幼兒園5所，投入資金2 000萬(wàn)元，邊境縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，較好地緩解了“入園難”“入園貴”等問(wèn)題。

二、廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展存在的問(wèn)題與分析

（一）教育經(jīng)費(fèi)不足，學(xué)前教育發(fā)展乏力

政府有責(zé)任為學(xué)前兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持。近幾年，政府雖加大了對(duì)邊境民族地區(qū)教育的投入，但大部分邊境民族地區(qū)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在當(dāng)?shù)氐呢?cái)政總量中占比較低，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，公用經(jīng)費(fèi)不足，難以滿足邊境幼兒園維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要。邊境地區(qū)幼兒園執(zhí)行的是國(guó)家生均撥款經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但其地理位置、社會(huì)環(huán)境、交通狀況、艱苦程度與其他幼兒園完全不同，邊境幼兒園的辦園成本普遍高于廣西非邊境地區(qū)幼兒園，造成幼兒園工作難以順利推進(jìn)。另一方面，地方財(cái)政困難，公用經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)，配套經(jīng)費(fèi)難以實(shí)現(xiàn)。“上級(jí)撥款、地方配套”是大部分幼兒園建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)持的原則，但由于地方財(cái)政困難，難以實(shí)現(xiàn)資金配套。部分邊境縣財(cái)政收入較少，教育公用經(jīng)費(fèi)下?lián)懿患皶r(shí)，造成幼兒園在日常辦公用品的購(gòu)置、辦公設(shè)備的維護(hù)、教師差旅補(bǔ)貼報(bào)銷(xiāo)、學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)等方面均無(wú)法順利進(jìn)行，甚至出現(xiàn)園長(zhǎng)或教師先墊付的情況。

因資金短缺，辦園經(jīng)費(fèi)投入不夠，“兩教一?！迸鋫洳蛔?，再加上邊境0—3公里區(qū)域內(nèi)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，幼兒園經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大，維持困難，導(dǎo)致學(xué)前教育發(fā)展乏力。例如，東興鎮(zhèn)中心幼兒園是一家公辦的差額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有正式編制教師6人，自聘教師19人（包括保育教師），工資發(fā)放壓力非常大。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，幼兒教師待遇差，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了幼兒園保教質(zhì)量。

（二）教師基本待遇保障差，師資整體水平偏低

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園編制嚴(yán)重短缺，編外教師占比非常高，而編制是教師隊(duì)伍的“穩(wěn)定器”，是其享有薪資、福利等合法權(quán)益的保障。編制不足導(dǎo)致縣域?qū)Ｈ谓處熈鲃?dòng)、流失情況嚴(yán)重，大量編外教師待遇偏低，專業(yè)發(fā)展通道狹窄，是學(xué)前教師隊(duì)伍流動(dòng)性大、專業(yè)發(fā)展相對(duì)遲滯的一個(gè)重要原因。

學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要補(bǔ)充高素質(zhì)的師資。但由于工資收入低、基本待遇保障（五險(xiǎn)一金等）難以落實(shí)，幼兒園招教師難；加之國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策較難兌現(xiàn)，幼兒園職稱評(píng)定難度大，與此掛鉤的工資、津貼不能落實(shí)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，甚至還有邊境地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園專任教師持證上崗合格率不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，這些嚴(yán)重影響了幼兒園的教育質(zhì)量和保育水平。在幼兒教師待遇相對(duì)較低的情況下，有志從事這一職業(yè)的教師數(shù)量不多，更缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的教育專業(yè)人員。大部分教師的學(xué)歷較低，學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)和技能不足。資金的短缺也導(dǎo)致了教師培訓(xùn)的匱乏，進(jìn)一步削弱了師資隊(duì)伍的實(shí)力，難以確保教學(xué)質(zhì)量。

（三）普惠性教育資源少，辦園質(zhì)量亟須提升

廣西邊境民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普惠性教育資源不足，主要表現(xiàn)在幼兒園公辦率不高，尤其是在農(nóng)村，幼兒園覆蓋率低，公辦幼兒園占比較少，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園更是不足。絕大部分縣（市、區(qū)）距邊境0—3公里范圍內(nèi)以私立幼兒園為主，公辦幼兒園少。例如，防城港市防城區(qū)距邊境0—3公里內(nèi)有87所幼兒園，全部為私立幼兒園。不少民辦幼兒園辦園水平不高。寧明縣共有幼兒園188所（含村完小附設(shè)幼兒班），未取得許可證的有17所，占幼兒園總數(shù)的9%。優(yōu)質(zhì)幼兒園偏少，難以滿足群眾“上好園”的需求。

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的大部分幼兒園辦園條件未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如：教具的數(shù)量不足、種類偏少，難以滿足幼兒的學(xué)習(xí)需求，而低質(zhì)量的教具也會(huì)削弱幼兒對(duì)學(xué)習(xí)的興趣；教室空間的不合理使用限制了幼兒室內(nèi)活動(dòng)的范圍和多樣性，園內(nèi)衛(wèi)生狀況不佳則可能影響幼兒衛(wèi)生概念的形成。根據(jù)“在進(jìn)行地域教學(xué)活動(dòng)時(shí)，幼兒園就應(yīng)該因地制宜地創(chuàng)造自然環(huán)境，并力求符合鄉(xiāng)村地方特點(diǎn)，對(duì)孩子們實(shí)施有目的、有規(guī)劃的全方面信息刺激”的原則，幼兒園應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造適應(yīng)自然環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的教育場(chǎng)所，以更好地滿足學(xué)前教育的需求。然而，大部分幼兒園在這方面的努力不足，不利于兒童對(duì)環(huán)境教育的體驗(yàn)。

三、優(yōu)化廣西邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的策略建議

（一）理順教育管理體制，統(tǒng)籌邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育整體發(fā)展

“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的學(xué)前教育管理體制。如果缺乏各級(jí)政府對(duì)發(fā)展學(xué)前教育權(quán)責(zé)的明確、科學(xué)的劃分，以及各級(jí)政府間職責(zé)關(guān)系和權(quán)責(zé)配置規(guī)定的明確，會(huì)出現(xiàn)責(zé)任層層下放，認(rèn)為學(xué)前教育的發(fā)展主要是“地方責(zé)任”，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，而基層政府財(cái)政能力不足、又缺乏調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)其他部門(mén)的能力，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)前教育辦學(xué)主體重心過(guò)低，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足。

因此，理順管理體制、明晰相關(guān)部門(mén)職責(zé)尤為必要。自治區(qū)已經(jīng)對(duì)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展中的建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、教師建設(shè)規(guī)劃等作出明確的規(guī)定與統(tǒng)籌?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)在此基礎(chǔ)上，做好政策的解釋，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，出臺(tái)配套的政策措施，針對(duì)幼兒園的整體布局與科學(xué)發(fā)展提供基本政策支持，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園辦園行為，統(tǒng)籌學(xué)前教育整體發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)幼兒園整體規(guī)劃和管理的持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的學(xué)前教育資源供給模式

首先，要加強(qiáng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。準(zhǔn)確把握邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前適齡人口的變動(dòng)趨勢(shì)是幼兒園布局調(diào)整的必要前提。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)當(dāng)前人口和園所數(shù)量及分布情況，不僅是學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，同時(shí)也是科學(xué)預(yù)測(cè)未來(lái)人口變化和園所布局調(diào)整的依據(jù)。因此，政府可以分縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立二孩政策目標(biāo)人群和新生人口的電子檔案，形成完善的人口監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，統(tǒng)一記錄在全市人口統(tǒng)計(jì)與管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，并定期進(jìn)行身份和數(shù)量核查，結(jié)合人口科學(xué)預(yù)測(cè)結(jié)果，與學(xué)前教育服務(wù)相綁定（如入園登記），方便相關(guān)部門(mén)根據(jù)市內(nèi)適齡人口的分布變動(dòng)情況及其學(xué)前教育需求動(dòng)態(tài)配置學(xué)前教育資源，進(jìn)而在人口地圖的基礎(chǔ)上形成配套的教育地圖，健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)的公共信息網(wǎng)。

其次，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的學(xué)前教育資源供給模式。立足城鎮(zhèn)家庭學(xué)前教育需求差異化的現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的學(xué)前教育資源供給模式和城鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整決策機(jī)制，既考慮到新的生育政策、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程及外來(lái)務(wù)工農(nóng)民對(duì)學(xué)前教育資源需求的影響，又要考慮到不同利益相關(guān)者的價(jià)值訴求。地方政府可根據(jù)城鎮(zhèn)居民對(duì)學(xué)前教育的需求，實(shí)行分層化和差異化的幼兒園布局調(diào)整策略。在幼兒園布局調(diào)整政策制定前，通過(guò)建立專門(mén)網(wǎng)站或以信息推送的方式，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全面、深入了解不同家庭對(duì)學(xué)前教育的需求。結(jié)合不同利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議，制定適宜于區(qū)域發(fā)展的多樣化的學(xué)前教育資源供給模式。

（三）保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，提升邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園水平

首先，建立合理的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入。在科學(xué)核定辦園成本、合理優(yōu)化成本分擔(dān)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，從學(xué)前教育公益普惠定位出發(fā)，綜合考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，統(tǒng)籌制定財(cái)政補(bǔ)助和收費(fèi)政策，合理確定公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)比例。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入扶持力度，適度加大自治區(qū)級(jí)、市級(jí)財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，使推進(jìn)普惠性幼兒園高質(zhì)量發(fā)展政策能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)分擔(dān)成本、激勵(lì)辦園和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀等多重功能。在加大經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，推進(jìn)投入政策的制度化和長(zhǎng)效化。對(duì)上級(jí)撥付學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)挪作他用的情況要進(jìn)行制止和問(wèn)責(zé)，要求其盡快結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際明確扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，保障生均公用經(jīng)費(fèi)撥款、學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到位，同時(shí)要避免出現(xiàn)降低生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。

其次，加大整改力度，多途徑配齊配好保教設(shè)施，并支持引導(dǎo)幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，因地制宜，提升邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園水平。一是通過(guò)改擴(kuò)建、增加租用場(chǎng)地、挖掘現(xiàn)有場(chǎng)地潛力等措施，改善生均面積未達(dá)標(biāo)幼兒園的園舍條件。二是多種途徑并舉，配齊配好保教設(shè)施。一方面加大資金投入力度，制定規(guī)劃，使園所保教設(shè)施規(guī)范到位；另一方面，采用多種途徑補(bǔ)充和更新保教設(shè)施。如鼓勵(lì)各幼兒園通過(guò)采購(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)等形式補(bǔ)充設(shè)施設(shè)備。三是引導(dǎo)幼兒園為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園與家長(zhǎng)合作，以竹子為原材料，制作幼兒園鉆爬、跳躍等大型玩教具，就是就地取材、利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的成功案例。

（四）保障幼兒教師福利待遇，提升幼兒教師專業(yè)水平

首先，明確各級(jí)政府在幼兒教師待遇保障中的職責(zé)，提高幼兒教師待遇。一是充分發(fā)揮自治區(qū)、設(shè)區(qū)市在本地教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、待遇保障、編制與經(jīng)費(fèi)配置等的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化自治區(qū)、設(shè)區(qū)市級(jí)政府對(duì)保障教師待遇的投入責(zé)任，實(shí)現(xiàn)幼兒教師待遇保障的管理主體和財(cái)政保障重心上移。二是建立不同層級(jí)政府對(duì)幼兒教師待遇保障相關(guān)方面分區(qū)域、分項(xiàng)目、按比例的分擔(dān)保障機(jī)制。將幼兒園教師工資性收入劃分為基本工資、績(jī)效工資和津補(bǔ)貼三大類，屬于基本待遇部分政府保障的層級(jí)應(yīng)提高。三是明確各級(jí)政府在各類性質(zhì)園教師待遇保障中的職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定幼兒園教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)建立面向公辦園、公辦性質(zhì)園、普惠性民辦園在內(nèi)的各類普惠性幼兒園教師的工資增長(zhǎng)機(jī)制，特別是要適應(yīng)多元、快速擴(kuò)充學(xué)前師資隊(duì)伍的新形勢(shì)，建立健全對(duì)各類普惠性幼兒園非在編教師的工資、社保等專項(xiàng)支持制度?？h級(jí)政府在幼兒園教師待遇保障中應(yīng)發(fā)揮管理的主體責(zé)任，統(tǒng)一管理，確保邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的工資按時(shí)足額發(fā)放、社保足項(xiàng)足額繳納。

其次，建立幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化幼兒教師培訓(xùn)體系，不斷提升幼兒教師專業(yè)水平。一是按照自治區(qū)人民政府要求，足額配給教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各市、縣（市、區(qū)）要為幼兒教師專業(yè)能力提升設(shè)置專項(xiàng)培訓(xùn)，并作為縣級(jí)人民政府黨政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核內(nèi)容之一；二是鼓勵(lì)建立學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展共同體，建立健全縣級(jí)及以下教研網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，設(shè)置學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備專職幼兒園教育行政干部和幼教教研員，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)及以下區(qū)域培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范輻射作用，指導(dǎo)農(nóng)村幼兒園開(kāi)展常態(tài)化的園本教研活動(dòng)，逐步提升園本教研的有效性，由此建立幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化幼兒教師培訓(xùn)體系，不斷提升幼兒教師專業(yè)水平。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：張輔杰（1997— ），廣西南寧人，本科，研究方向?yàn)閷W(xué)前教育、教育管理。

（責(zé)編 林亦芳）