朝天區(qū)：鄉(xiāng)案縣審“三同步” 以案練兵提質(zhì)促擔當

周夢婷 陶嬌

“2023年前三季度，鄉(xiāng)案區(qū)審辦公室共受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件101件，審結(jié)率100%，無申訴復(fù)審案件，先后對30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務(wù)培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件評查得分呈增長趨勢……”在近日召開的廣元市朝天區(qū)紀檢監(jiān)察工作推進會上，該區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室負責人通報了全區(qū)“鄉(xiāng)案縣審”的工作成效，并以“亮榜曬績”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋案件審理情況。

去年以來，該區(qū)試點探索“三專兩審”鄉(xiāng)案縣審模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件審理專職機構(gòu)、專職隊伍和專業(yè)素養(yǎng)有機統(tǒng)一，審理案件質(zhì)量的同時，審案件背后“主體責任、一崗雙責、制度漏洞”等情況，切實破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）人員流動快、審理力量薄弱、案件質(zhì)量不高等難題。經(jīng)過一年多的實踐，該區(qū)在原來的“鄉(xiāng)案縣審”模式上，同步開展“一案一培訓、一案一評查、一案一回訪”，即“三同步”工作法，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件提供全流程“保姆式”服務(wù)，持續(xù)推動基層紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一案一培訓，以干代訓提能力

“我們在區(qū)紀委監(jiān)委鄉(xiāng)案區(qū)審辦公室業(yè)務(wù)骨干手把手、面對面的指導(dǎo)下，及時發(fā)現(xiàn)了自身審查調(diào)查工作中存在的短板，辦案的思路更清晰、底氣也更足了，這有效提升了我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部辦案水平和能力?！苯?，曾家鎮(zhèn)紀委書記張雪芬在談到參加“一案一培訓”收獲時表示。

據(jù)悉，朝天區(qū)紀委監(jiān)委始終把加強培訓指導(dǎo)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案能力水平的重要手段，在審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的同時，堅持一案一培訓，把每一次案件審理過程辦成一次個案培訓，先后6批次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)24名紀檢監(jiān)察干部到區(qū)紀委監(jiān)委鄉(xiāng)案區(qū)審辦公室“跟案培訓”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)移送審理的案件一一指出存在的問題，圍繞問題產(chǎn)生的原因進行分析，對程序、證據(jù)、定性量紀及黨紀法規(guī)適用等方面進行全流程指導(dǎo)，通過“跟著看、比著干、指導(dǎo)練”，推動“新兵”變“尖兵”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了從無人能“審”到至少1名審理骨干的有效轉(zhuǎn)變。

除“跟案培訓”外，該區(qū)紀委監(jiān)委還創(chuàng)新推出“領(lǐng)案主審”“上掛學習”等舉措，對全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部做到全覆蓋培訓。今年以來，先后抽調(diào)12人相繼參與案件主審工作，從輕處分到嚴重違紀違法案件，從易到難逐步鍛煉，從生疏到專業(yè)不斷加練，精準錘煉紀檢監(jiān)察干部內(nèi)功；在全區(qū)擇優(yōu)確定了10名熟悉案件審理業(yè)務(wù)的紀檢監(jiān)察干部成立審理人才庫，其中6名入選廣元市案件審理骨干人才庫，并先后組織3名審理人員上掛學習，在實戰(zhàn)中學習傳承上級機關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)、先進經(jīng)驗。

一案一評查，以評促改提質(zhì)量

為確保鄉(xiāng)案縣審工作取得實效，該區(qū)紀委監(jiān)委建立案件質(zhì)量評查機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件同步做到一案一評查，定期抽調(diào)政治素質(zhì)過硬、紀法理論扎實的紀檢監(jiān)察干部組成案件質(zhì)量評查小組，嚴格按照規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已辦結(jié)案件進行全面“質(zhì)檢”，形成案件質(zhì)量評查問題清單，并進行點對點反饋，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時間內(nèi)整改完成，以問題導(dǎo)向倒逼案件質(zhì)量提升。

“麻柳鄉(xiāng)石牌村黨支部書記、村主任劉某某違紀行為屬于違紀受處分后，又因故意違紀受到黨紀處分的情形，應(yīng)按規(guī)定引用從重處理條款，且在劉某某處分決定書中要明確黨內(nèi)嚴重警告的影響期?！痹谠搮^(qū)紀委監(jiān)委近日召開的案件總結(jié)分析會上，與會人員圍繞查辦的案件展開熱烈討論。

為避免“一改了之”，該區(qū)還注重歸納總結(jié)，定期召開案件總結(jié)分析會，緊密結(jié)合前期評查問題清單，重點圍繞事實證據(jù)、定性處理、處分執(zhí)行等方面，對案件進行“庖丁解?！笔綇?fù)盤，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓。與此同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件存在的共性問題以及需特別注意的個性問題以提醒函的形式書面反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉一反三，避免同類問題再次出現(xiàn)，高質(zhì)效辦好每一個案件。

今年以來，該區(qū)已全覆蓋開展案件質(zhì)量評查3次，召開案件總結(jié)分析會5場，發(fā)送提醒函12封，推動整改各類共性、個性問題40余個，案件質(zhì)量得到顯著提升。

一案一回訪，嚴管厚愛有溫度

“剛受到處理那會，不想和別人接觸，覺得自己影響了黨員形象，人都快抑郁了，多虧紀委工作人員對我一對一回訪教育，多次和我談心談話，讓我曉得了因飲酒駕駛機動車的行為受到處理，其實是組織對我的再次警醒，讓我在以后的工作和生活中引以為戒。”談及對處分的認識，大灘鎮(zhèn)鳳凰村嘉源農(nóng)場負責人張某激動地說道。

此前，張某作為預(yù)備黨員因飲酒駕駛機動車受到行政處罰，被延長預(yù)備期半年。

“卸下思想包袱后，張某作為致富帶頭人，也一直積極參與村內(nèi)各項工作，與村‘兩委商討將集體產(chǎn)業(yè)基金入股農(nóng)場，對香菇大棚進行擴建，新建了排水溝和生產(chǎn)便道，旺季平均每天出菇1000多斤，為鄰近村民提供了20余個就業(yè)崗位，帶動大家增收致富?！兵P凰村黨支部書記楊某在與回訪工作人員交流時說道，村“兩委”已將其作為村后備干部人選在培養(yǎng)?，F(xiàn)在張某每天都很忙碌，既要做好村上的日常工作，又要發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動村民增收。

據(jù)悉，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件辦結(jié)后，該區(qū)紀委監(jiān)委鄉(xiāng)案區(qū)審辦公室定期會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委（監(jiān)察室）對受處分人員同步進行一案一回訪，通過對本人、家屬、同事、管理服務(wù)對象、分管領(lǐng)導(dǎo)交流座談等方式，全面了解受處分人員思想、工作、學習、生活以及認錯悔改情況，對拒不悔改、假整改的強化再教育、再明責、再追責，對處分影響期滿、認錯悔改積極、表現(xiàn)優(yōu)秀的大膽推薦使用。

今年以來，朝天區(qū)共計開展回訪教育30余人次，4名村干部因動力不減、工作不松、表現(xiàn)突出再次得到提拔或重用，幫助“跌倒干部”提高思想認識，重新振作再出發(fā)。