青白江區(qū)：探索監(jiān)督矩陣 護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

曾那迦 肖汶君

“以前，我們上班太不方便了，經(jīng)過國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園門口的線路只有1條，站點也只有1個，公共交通完全無法滿足通勤需求?！比涨?，成都市青白江區(qū)紀委監(jiān)委工作人員到鐵路港片區(qū)企業(yè)就問題整改情況開展回訪，說起園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施不完善問題，員工們記憶猶新。

為解決企業(yè)員工“急難愁盼”問題，青白江區(qū)紀委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)該區(qū)經(jīng)科信局、區(qū)交通運輸局、港管委、經(jīng)開建發(fā)公司等部門，聯(lián)合會商解決問題。該區(qū)交通運輸局在國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園片區(qū)新增、優(yōu)化調(diào)整公交線路3條，已于7月初開始運行，還協(xié)調(diào)了出租車公司適時增派運力。

今年以來，青白江區(qū)紀委監(jiān)委進一步深化行政審批和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，聚焦企業(yè)辦事難點、投資經(jīng)營痛點、政務(wù)服務(wù)堵點，深化“零距離”監(jiān)督，強化專項監(jiān)督，探索形成“觸類旁通”的監(jiān)督矩陣，以監(jiān)督推動政策落實、革除作風頑疾、掃除行業(yè)障礙，護航全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。截至目前，該區(qū)紀委監(jiān)委已查處破壞營商環(huán)境問題12件12人，留置3人，移送司法2人。為深化營商環(huán)境專項監(jiān)督，該區(qū)紀委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角，在全區(qū)規(guī)上企業(yè)設(shè)置“親清聯(lián)絡(luò)站”，選聘“親清特使”收集某村干部向企業(yè)攤派費用、故意延滯企業(yè)開工時間等問題141條，督促推動解決問題120個。

辦案清障，查糾積弊倒逼問題解決

為營造“親”的氛圍，保持“清”的界限，今年3月，青白江區(qū)紀委監(jiān)委系統(tǒng)實施“監(jiān)督促制·提升”“全域走訪·紓企”“清風筑堤·促建”“協(xié)同聯(lián)動·聚力”“辦案清障·激勵”等“五大行動”。

該區(qū)紀委監(jiān)委堅持以查辦案件推動各地區(qū)或部門找問題、促整改，針對案件中暴露出的問題，督促推動相關(guān)部門舉一反三，扎緊制度“籠子”，做實以案促改促治促建?！稗k案清障·激勵”行動以查辦案件為抓手，廣泛受理問題線索、加大明察暗訪力度，既倒逼問題解決、責任落實，更堅決查糾損害營商環(huán)境的深層積弊，清除阻礙營商環(huán)境的“絆腳石”。

發(fā)現(xiàn)問題是案件查辦工作的前提和基礎(chǔ)。今年，該區(qū)紀委監(jiān)委不斷優(yōu)化問題線索發(fā)現(xiàn)能力。

營商環(huán)境有何問題，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。該區(qū)全區(qū)規(guī)上企業(yè)均設(shè)置有“親清聯(lián)絡(luò)站”，選聘217名營商環(huán)境“親清特使”，將問題直報區(qū)紀委監(jiān)委快速分流處置?！坝H清特使”第一時間將企業(yè)的“急難愁盼”和部門服務(wù)情況反映至區(qū)紀委監(jiān)委。

通過統(tǒng)籌人大、民主、巡察、輿論、審計、財會等十大監(jiān)督力量，該區(qū)紀委監(jiān)委全方位收集破壞營商環(huán)境問題線索15條，優(yōu)先辦理、快查快結(jié)。對影響惡劣的掛牌督辦，嚴肅查處在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、不作為慢作為等問題。同時，該區(qū)紀委監(jiān)委建立破壞營商環(huán)境信訪舉報“綠色通道”，拓寬案件來源。

此外，青白江區(qū)紀委監(jiān)委還向企業(yè)廣泛宣傳“紀企廉通”線上平臺，企業(yè)通過平臺也能實時反映遇到的困難訴求，以及發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員吃拿卡要、推諉扯皮等問題，平臺信息也可直達區(qū)紀委監(jiān)委。平臺建立以來，已推動解決問題125個。該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示：“查辦案件就是最有力的監(jiān)督，也是對違規(guī)違法者的有力回應(yīng)。”

據(jù)悉，前段時間，該區(qū)紀委監(jiān)委剛處置了某村黨總支委員、村委會委員賴某在農(nóng)村集體“三資”管理中，未按照采購流程開展采購工作的問題。經(jīng)查，2020年5月，賴某在負責該村的空調(diào)采購工作時，未通過競爭性談判或公開比選的方式招標采購，直接指定由某電器經(jīng)營部供貨，并偽造詢價材料用于財務(wù)報銷，破壞公平公正營商環(huán)境。最終，賴某受到黨內(nèi)警告處分。

該區(qū)紀委監(jiān)委還結(jié)合近三年查處的損害營商環(huán)境案件，梳理分析出決策審批、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)、招投標等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)，堅持系統(tǒng)思維，將行業(yè)亂象治理作為推動優(yōu)化營商環(huán)境的有力抓手。比如，該區(qū)紀委監(jiān)委開展了工程招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，推動完善全流程電子化招投標機制，進一步壓縮尋租空間。

做實服務(wù)，及時紓困強化親清聯(lián)絡(luò)

為進一步壓實相關(guān)職能部門和黨員干部責任，青白江區(qū)紀委監(jiān)委以多種形式提高服務(wù)企業(yè)效能。該區(qū)紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示：“優(yōu)化營商環(huán)境沒有旁觀者、局外人，只有人人參與，營造‘觸目可見的監(jiān)督環(huán)境，才能精準摸清營商環(huán)境存在的短板和不足?！?/p>

今年以來，該區(qū)紀委監(jiān)委深化營商環(huán)境專項監(jiān)督，結(jié)合12345企業(yè)“親清在線”，督促全面找準找實服務(wù)企業(yè)中的短板不足，推動進一步加大親商助企力度，樹牢“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”理念。

該區(qū)紀委監(jiān)委主動以政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化為抓手，推動全區(qū)各單位以更強責任感服務(wù)保障企業(yè)，營造尊企重企、親商助企的濃厚氛圍，在全區(qū)開展“走萬企、解難題”活動，督促行業(yè)部門、屬地鎮(zhèn)街、管委會等集中3個月時間，全覆蓋走訪一輪企業(yè)，收集意見建議，摸清營商環(huán)境存在的短板和不足。同時，該區(qū)紀委監(jiān)委對惠企政策落實情況開展專項檢查，督促投促、稅務(wù)、審批等責任單位全面貫徹落實各級關(guān)于營商環(huán)境的部署要求，推動各類惠企保障政策全面及時精準直達市場主體，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障。

“以前企業(yè)有困難跑部門，現(xiàn)在部門的同志主動上門服務(wù)，幫助我們解決經(jīng)營中的難題，政府的暖心，也增強了我們做大做強的信心和決心?！庇窈滏湽碴P(guān)系部經(jīng)理余鵬說道。

“走萬企、解難題”鋪開后，青白江區(qū)投促經(jīng)合局及時了解到部分外資企業(yè)受疫情影響，部分政策未能如期兌現(xiàn)，立即會同園區(qū)管委會進行核實，發(fā)現(xiàn)玉湖冷鏈、臺嘉玻纖已實現(xiàn)外商直接投資（FDI）到位，未申報獎勵政策，隨后會同企業(yè)整理相關(guān)資料，積極向省市主管部門申報外資獎勵政策。今年以來，該區(qū)已為玉湖冷鏈、臺嘉玻纖等外資企業(yè)累計爭取到2023年成都市招商引智投資獎勵專項資金768萬元。

此外，該區(qū)紀委監(jiān)委推動全區(qū)20個行業(yè)主管責任單位和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)一起動手抓營商環(huán)境。截至目前，已推動行業(yè)主管單位健全完善《公共數(shù)據(jù)共享開放實施辦法》等制度120余項。