榮縣：做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督 釋放監(jiān)督效能

何倩

“全面清理鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目290個(gè)，清退返還惠農(nóng)惠民資金176.91萬元……”近日，榮縣紀(jì)委監(jiān)委總結(jié)通報(bào)了該縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治最新進(jìn)展。

今年以來，榮縣紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委十二屆四次全會以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略考量，聚焦鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履職盡責(zé)，壓茬推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)治理，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，鞏固提升全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣建設(shè)成果。

專項(xiàng)監(jiān)督“一盤棋”，推動(dòng)政策資金落到實(shí)處

“為什么發(fā)放給我的自然災(zāi)害補(bǔ)助款又被村上收了回去？”前不久，榮縣紀(jì)委監(jiān)委在收到東佳鎮(zhèn)高廟子村村民信訪問題后，立即啟動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，整合熟悉情況的駐縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組等辦案力量，聯(lián)合貼近群眾的東佳鎮(zhèn)紀(jì)委干部前往核實(shí)，通過調(diào)取臺賬、核實(shí)資料、實(shí)地走訪等方式，最終幫助村民追回補(bǔ)助款4280元，對相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告處分。

鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目面廣量大，抱團(tuán)作戰(zhàn)才能事半功倍。為整合人員力量、推動(dòng)監(jiān)督下沉，榮縣依托“室組地”“片區(qū)協(xié)作”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，靈活采取隨機(jī)抽查、片區(qū)協(xié)辦等模式，對鄉(xiāng)村振興涉及項(xiàng)目工程實(shí)施情況和資金撥付進(jìn)展進(jìn)行一線核查，確保底數(shù)清、情況明。同時(shí)，創(chuàng)新“三員”參與式監(jiān)督，同步把村級紀(jì)檢委員、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、特約監(jiān)察員編入監(jiān)督隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等職能部門專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢開展聯(lián)合監(jiān)督，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、監(jiān)督“一盤棋”的工作格局，釋放“1+1+1>3”的監(jiān)督疊加效益。

在具體實(shí)踐中，據(jù)榮縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對照政策依據(jù)和工作要求，該縣圍繞鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)整治5方面梳理惠農(nóng)政策落實(shí)、村集體“三資”管理等6大類36小項(xiàng)，上下聯(lián)動(dòng)具體監(jiān)督內(nèi)容，建立派單監(jiān)督工作機(jī)制，以每月月初派單、月末交卷的形式給4個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)派發(fā)監(jiān)督任務(wù)清單，既為縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部提供監(jiān)督指引，做到按圖索驥、有的放矢，又層層壓實(shí)壓緊責(zé)任，打通監(jiān)督工作中的斷點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

“堅(jiān)持‘人防+技防雙向發(fā)力，在專項(xiàng)監(jiān)督中，我們還大力運(yùn)用集體‘三資監(jiān)管平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金全程留痕，有效破解小微權(quán)力失范、資金使用不公開等易發(fā)多發(fā)監(jiān)管難題?！痹摽h紀(jì)委常委謝恒補(bǔ)充說道，截至目前，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察力量累計(jì)開展監(jiān)督檢查3600余人次，核實(shí)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放類問題線索47件，借助信息化技術(shù)發(fā)現(xiàn)并督促整改集體資金使用記賬不及時(shí)、報(bào)賬佐證不充分等問題24個(gè)。

專項(xiàng)整治“一張網(wǎng)”，跟進(jìn)解決群眾“急難愁盼”

“水壓終于變大了，水龍頭輕輕一擰也能‘嘩嘩響了！”近日，榮縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組在對農(nóng)村供水不足問題開展回訪監(jiān)督時(shí)，雙古鎮(zhèn)煙坡村村民陳良貴說道。

聚焦群眾“急難愁盼”問題，該縣紀(jì)委監(jiān)委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、民政等職能部門，深入摸排侵害群眾利益的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，并通過對問題線索大起底，查找鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問題，確定把鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食安全及耕地保護(hù)等6個(gè)“小切口”20項(xiàng)民生問題作為專項(xiàng)整治任務(wù)，煙坡村供水問題就是在專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)并解決的。

在推動(dòng)專項(xiàng)整治工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)方面，該縣實(shí)行問題清單制管理，組建專項(xiàng)整治工作組，明確1項(xiàng)任務(wù)由1位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)解決，針對問題逐一研究，具化整改措施，下達(dá)限期整改通知，結(jié)合調(diào)查研究工作，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督導(dǎo)調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

“我們還建立處置問題線索臺賬，嚴(yán)查快處，對在項(xiàng)目資金管理、臨時(shí)救助資金評定發(fā)放等方面存在的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等‘微腐敗，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，5個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)已完成，15個(gè)專項(xiàng)整治任務(wù)正有力有序推進(jìn)，處置問題線索135條，處分35人、組織處理29人。

此外，堅(jiān)持開門抓整治，榮縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，依托“訪遍榮州”“陽光問廉”，組建廉情小分隊(duì)，常態(tài)化開展“清廉村居行”“紀(jì)檢干部趕場日”等巡回接訪活動(dòng)，零距離收集民情民意，全縣356名村（社區(qū)）廉情監(jiān)督員利用人熟地清、知曉情況等優(yōu)勢，通過列席會議、走村入戶、明察暗訪等，拓寬問題線索收集渠道。專項(xiàng)整治工作以來，收集并推動(dòng)解決群眾反饋民生問題9類472個(gè)。

專項(xiàng)治理“一條鏈”，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色

“黑觀音村原黨支部書記、村主任喻某某利用職務(wù)便利，未經(jīng)村民會議討論決定，違規(guī)出借集體資金，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究同意，決定給予其黨內(nèi)警告處分?！苯?，榮縣鐵廠鎮(zhèn)紀(jì)委在黑觀音村黨員大會上通報(bào)了對喻某某的處分決定。

為強(qiáng)化以案示警、以案釋紀(jì)，該縣紀(jì)委監(jiān)委在深挖徹查專項(xiàng)整治問題線索的同時(shí)，注重將案件資源轉(zhuǎn)化為警示教育資源，通過印發(fā)典型案例通報(bào)、拍攝警示教育片、制作警示教育片等形式，對侵害群眾利益問題一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，用身邊案警示身邊人，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。

與此同時(shí)，針對鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)問題，縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合案件辦理中走訪調(diào)查、座談交流等工作，深入調(diào)查和研究案發(fā)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)、人員情況以及發(fā)案規(guī)律，深入剖析問題根源和監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)職能部門解決專項(xiàng)資金管理不規(guī)范、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制不完善等共性問題，形成監(jiān)督、辦案、治理、教育協(xié)調(diào)推進(jìn)的完整工作閉環(huán)。

“圍繞‘人、權(quán)、事三個(gè)關(guān)鍵，健全資金支出聯(lián)審聯(lián)批制度，村集體資金支出經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會、村負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)托管中心共同審核才能入賬報(bào)銷……”針對村（社區(qū)）集體資金使用權(quán)力過于集中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，該縣紀(jì)委監(jiān)委充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察建議這一有效手段，督促民政、財(cái)政等職能部門突出問題整改，進(jìn)一步規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”議事決策制度，讓集體資金使用公開透明。

今年以來，通過用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議書，該縣紀(jì)委監(jiān)委點(diǎn)對點(diǎn)發(fā)送整改工作提示單，督促建立完善財(cái)務(wù)管理等制度機(jī)制74個(gè)，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、管理不到位等問題43個(gè)。