西區(qū)：以高質量監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展

李妍

冬日的攀枝花，陽光分外溫暖，金沙江碧波蕩漾。

“剛剛大家聽了最新的土地流轉方案，還有沒有什么意見？同意的話請大家舉手?！苯?，在攀枝花市西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村文化廣場，村民們正對土地流轉標準、地面附著物賠償、入股分紅情況進行討論。在鎮(zhèn)紀委、村干部的全程監(jiān)督下，最終以現(xiàn)場舉手表決的方式，通過了打造沿江項目方案。

莊上村地處金沙江邊，村“兩委”探索規(guī)模化經營土地，整合江邊閑置荒地，采取“土地流轉（托管）+勞務扶持+入股分紅”運營模式，打造“水墨金沙 幸福美麗鄉(xiāng)村”項目。該項目貫通江岸河堤9.67公里，占地180畝，投資2700萬余元。項目拉動之下，預計今年該村村民人均可支配收入達3.3萬元，村集體經濟收入突破100萬元。

為農民謀幸福，為鄉(xiāng)村謀振興。近日，省委十二屆四次全會提出以縣域為重點突破口，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距為目標，形成各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體。藍圖已經繪就，篤行更需實干。西區(qū)紀委監(jiān)委堅定不移踐行“陽光紀檢”工作理念，持之以恒正風肅紀反腐，抓產業(yè)發(fā)展、抓農民增收，認真貫徹落實鄉(xiāng)村振興專項監(jiān)督各項工作部署，規(guī)范基層權力運行，助力鄉(xiāng)村振興工作扎實有序推進。

盯產業(yè)發(fā)展，以精準措施督促“權責分明”

九月，深秋將至，天氣轉寒，西區(qū)格里坪鎮(zhèn)新莊村龍?zhí)队袢B(yǎng)殖基地喜獲豐收，捕魚、抬魚、裝筐、過秤，一派“魚躍人歡”的火熱景象。

“這是今年試養(yǎng)殖的第一批，預計收益在6萬元左右?！毙虑f村黨總支書記張繼華向前來開展日常監(jiān)督的格里坪鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部說，該鎮(zhèn)以發(fā)展農村集體經濟為抓手，依托新型職業(yè)農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，結合各村實際，打造各具特色的“共富工坊”，實現(xiàn)產業(yè)振興、農民增收。

鄉(xiāng)村振興重點在縣域。西區(qū)紀委監(jiān)委緊緊抓住這個重點，制定《強化基層監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興十條措施》，圍繞重點工作任務，梳理5個方面18項重點內容，壓緊壓實全區(qū)職能部門鄉(xiāng)村振興主體責任以及紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督責任，采取“黨風政風監(jiān)督室抓統(tǒng)籌+派駐（出）紀檢監(jiān)察機構抓推進+紀檢監(jiān)察室抓落實”聯(lián)動監(jiān)督模式，推動形成上下貫通、縱橫聯(lián)動的監(jiān)督合力。

“老鄉(xiāng)，今年的農機購置補貼拿到沒有？是發(fā)的現(xiàn)金還是打到卡上的？”不久前，在格里坪鎮(zhèn)金家村青花椒種植戶家中，西區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農業(yè)農村和交通運輸局、區(qū)財政局等部門組成的聯(lián)合檢查組就涉農補貼發(fā)放進行現(xiàn)場詢問。

在涉農資金專項監(jiān)督工作中，該區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)農交局梳理涉農補貼明細，財政提供資金發(fā)放臺賬，按照“誰主管誰負責”“誰撥付誰監(jiān)管”原則，全面摸清涉農補貼資金底數(shù)。

除涉農補貼外，產業(yè)發(fā)展千頭萬緒，如何壓實各方責任，推動監(jiān)督落地？“我們強化‘四責協(xié)同，形成財政、審計、發(fā)改、巡察共同參與的‘大監(jiān)督體系?！睋?jù)西區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責人介紹，今年年初，該區(qū)已建立起聯(lián)合檢查、問題移送、會商會辦等工作機制，針對各單位職責，建立惠農補貼、“三資”管理、耕地保護等監(jiān)督檢查清單，發(fā)揮好各單位專業(yè)優(yōu)勢、職能優(yōu)勢，開展聯(lián)合監(jiān)督，并在發(fā)現(xiàn)問題后推動逐一整改。

盯權力運行，以嚴的基調助力“精準施治”

“鄉(xiāng)村振興領域涉及面廣，各級下達政策、項目、資金多，只有抓住權力運轉關鍵點，才能保證監(jiān)督出實效?！蔽鲄^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說，開展點題式、蹲點式監(jiān)督，成為該區(qū)開展監(jiān)督的重要方式。

為此，該區(qū)紀委監(jiān)委督促各級紀檢監(jiān)察力量在監(jiān)督前做足功課，既帶著問題下去，也帶著問題上來。強化監(jiān)督全過程目標管理，深化監(jiān)督“清單制+報告制”制度，完善動態(tài)跟蹤、定期梳理匯總、“回頭看”等具體措施，做到既看形式、也看內容、更看效果。

“這份租賃合同2021年就到期了，后續(xù)有沒有續(xù)簽合同？相關的手續(xù)請給我們看一下?！辈痪们埃谠搮^(qū)格里坪鎮(zhèn)大水井村承包合同監(jiān)督檢查現(xiàn)場，檢查組對照小微權力清單，在翻閱資料時迅速發(fā)現(xiàn)了問題。

基層小微權力運行是否規(guī)范，關乎鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是否能夠得到有效實施。針對鄉(xiāng)村振興中集體經濟合同簽訂、項目簡易審批、“三資”管理等關鍵內容，該區(qū)紀委監(jiān)委會同相關部門梳理出現(xiàn)場核算遺漏、金額計算錯誤、村集體經濟未履行民主程序、合同到期應收回未收回等廉政風險點，在開展監(jiān)督檢查過程中突出靶向施力。

“我們針對查找出的82個廉政風險點開展各類監(jiān)督檢查58次，開展集體“三資”提級監(jiān)督、鄉(xiāng)村振興領域不正之風、集體資產資源租賃（承包）合同專項治理等專項監(jiān)督治理6次。”西區(qū)紀委監(jiān)委主要負責人介紹說。有力監(jiān)督之下，今年以來，該區(qū)發(fā)現(xiàn)問題29個，督促整改21個。處置鄉(xiāng)村振興領域和群眾身邊不正之風和腐敗問題線索22件，立案18件18人，查處10件10人，追繳退賠800萬元。

與此同時，該區(qū)紀委監(jiān)委將查辦的鄉(xiāng)村振興領域典型案例編印進警示教育讀本，在鎮(zhèn)、村兩級召開警示教育大會15場，曝光典型案例5起。并靈活運用監(jiān)督工作提醒函、紀檢監(jiān)察建議書等方式反饋問題，督促責任部門出臺農村“三資”管理制度、土地流轉管理辦法、村集體經濟管理辦法等制度機制，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、源頭治理的完整鏈條。

盯民生福祉，以暖心服務守護“安居樂業(yè)”

“現(xiàn)在快遞點建在村上了，芒果郵寄、銷售就不愁了，真沒想到問題這么快就解決了?！苯眨鎸ξ鲄^(qū)紀委監(jiān)委干部的回訪，格里坪鎮(zhèn)莊上村村民胡國平給出了滿意的答復。

據(jù)悉，莊上村以種植芒果、蔬菜等經濟作物為主，隨著網上銷售日益增多，村上沒有快遞網點的情況很大程度上影響了物流速度。區(qū)紀委監(jiān)委知曉這一情況后，很快督促相關單位在村上成立一家集收售郵寄農產品、收發(fā)郵件的快遞服務站，推動了問題的解決。

讓農民富起來，生活好起來，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標指向。西區(qū)紀委監(jiān)委瞄準群眾感受最直接、反映最強烈的“急難愁盼”問題，找準監(jiān)督“突破口”，開展“十大民生領域突出問題”專項治理，對苗頭性、傾向性問題當場提醒，重點關注頑固性風險點防范，著力提升監(jiān)督工作的系統(tǒng)性、針對性和實效性。

“最近芒果病蟲害比較嚴重，能不能幫我們聯(lián)系專家看一看？”“村上灌溉水沒有規(guī)劃，水庫一放水就沖得亂七八糟，村上有沒有解決辦法？”近期，在大水井村“陽光問廉”壩壩會上，村民們你一言我一語討論得熱火朝天。

用好“陽光問廉”機制，開展好“陽光問廉”壩壩會進村社、“走基層、訪民生、解難題”等活動，是西區(qū)面對面收集群眾“急難愁盼”的積極嘗試。不僅如此，該區(qū)還通過在村一級設置廉情工作站接訪點，整合基層廉情監(jiān)督員力量，把紀檢監(jiān)察干部全員接訪、上門接訪、包案下訪工作安排在廉情工作站接訪點等方式，推動全區(qū)紀檢監(jiān)察干部在一線發(fā)現(xiàn)問題135個，推動解決問題106個。

監(jiān)督之下，成效漸顯。整合村集體資產1.1億元、土地資源4.9萬畝，建成2萬畝芒果基地、6000畝特色果蔬基地，蘇鐵山藥、泉水魚、京亞葡萄等農產品銷售額突破800萬元，帶動周邊農產品銷售7000萬元左右……一串串數(shù)字不僅是西區(qū)“全域聯(lián)動、共富同行”的成效展示，更是西區(qū)紀委監(jiān)委全力護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實施的生動體現(xiàn)。