監(jiān)督下沉落地 四川持續(xù)整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題

吳艷

“今年以來，四川省紀委監(jiān)委督促指導市、縣紀檢監(jiān)察機關，起底2021年以來相關問題線索1.1萬條，正在處置2521條，督促提級查辦55條。同時，全省查處鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題1123個，處理1706人、處分1400人……”

這一組組數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)，正是近年來四川省紀委監(jiān)委堅持以案件開道引領護航鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的成果展現(xiàn)。

二十屆中央紀委二次全會強調(diào)，積極開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重點項目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，看住國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農(nóng)民合法權益。近日召開的四川省委十二屆四次全會，對跟進保障協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作出明確部署。

實踐中，四川各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持人民至上，堅持嚴的基調(diào)、采取嚴的措施，大力整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，堅定不移正風肅紀反腐，持續(xù)強化辦案引領，推動凈化縣域政治生態(tài)，以高質(zhì)量的監(jiān)督護航鄉(xiāng)村振興。

以查辦案件為牽引，從嚴從深從實糾治“微腐敗”

“攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)綜治中心原副主任胡游在實施村級工程項目中違規(guī)收受禮金問題；中江縣集鳳鎮(zhèn)銀馮村黨支部原書記、村委會原主任凌永木串通他人借用資質(zhì)圍標串標、違規(guī)贈送紅包禮金等問題；峨眉山市水務局工作人員黃志明項目驗收把關不嚴、龍池鎮(zhèn)馬坪村黨總支書記兼村主任馬德彬虛列項目報銷費用的問題……”

近期，攀枝花、德陽、樂山市紀委監(jiān)委陸續(xù)公開通報鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題的典型案例，釋放出全省各地紀檢監(jiān)察機關以力度不減、尺度不松的節(jié)奏推進專項治理，對覬覦鄉(xiāng)村振興“奶酪”者零容忍的強烈信號。

鄉(xiāng)村振興點多面廣、項目體量大、資產(chǎn)資金規(guī)模大，如何找準監(jiān)督重點、精準發(fā)現(xiàn)問題，是專項整治取得成效的關鍵。全省各級紀檢監(jiān)察機關把握專項整治內(nèi)容多、任務重、時間長、要求高的特點，把監(jiān)督辦案重點聚焦在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資金監(jiān)管上，從嚴查處其中的作風和腐敗問題，以點帶面、舉一反三，推動專項整治各項任務落地落實。

鄉(xiāng)村振興推進到哪里，監(jiān)督工作就跟進到哪里。今年以來，省紀委監(jiān)委先后在涼山州和巴中市召開全省鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治片區(qū)推進會，明確要求立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責定位，緊盯鄉(xiāng)村振興領域重點環(huán)節(jié)，嚴查隱匿其后的作風和腐敗問題，持續(xù)釋放強大震懾。同時，為深化專項整治效果，出臺《四川省鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作指引》，系統(tǒng)明確“作風改進、責任落實、資金監(jiān)管、項目建設、基層監(jiān)督”5個方面的整治重點、剛性要求、易發(fā)點位、監(jiān)督方式，指導基層“照單履職”。

“一份是600元，一份是650元，同一工程內(nèi)、同一時間段實施的兩處道路加寬項目，混凝土方報賬單價能有這么大差異？”日前，巴中市南江縣紀委監(jiān)委開展“水地路”專項監(jiān)督檢查時，在八廟鎮(zhèn)小寨村道路整治工程的兩份報賬單中發(fā)現(xiàn)了“蹊蹺”。

問題的快速發(fā)現(xiàn)正是該市紀委監(jiān)委精心甄選50個“關鍵一招”，緊扣水、地、路、苗四個領域，聚焦“二量三紙”突出問題，結合省紀委監(jiān)委出臺的工作指引形成監(jiān)督手冊，為查糾鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題提供了小切口、好點子。自該手冊推廣運用以來，巴中市在相關領域發(fā)現(xiàn)問題線索數(shù)上升74%，立案數(shù)上升86%。

圍繞鄉(xiāng)村振興領域工程招投標、施工過程、資金管理使用、項目竣工驗收等環(huán)節(jié)，全省各級紀檢監(jiān)察機關找準切口、找準關鍵，推動專項治理方法體系化、點位精準化、成效系統(tǒng)化。

針對群眾反映集中的高標準農(nóng)田建設“不標準”問題，自貢市沿灘區(qū)紀委監(jiān)委運用“五類監(jiān)督”協(xié)同聯(lián)動機制，深挖細查區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務中心原主任楊某某不按規(guī)定履行審核監(jiān)管職責、違規(guī)審批提前兌付補助資金170余萬元等違紀違法事實。并在全區(qū)鋪開高標準農(nóng)田建設專項整治，循線追蹤鄉(xiāng)村振興領域“蠅貪”“蟻腐”等嚴重啃食群眾獲得感幸福感的問題線索32條，立案19件、處分17人，留置2人，移送檢察機關2人，涉案金額400余萬元。

精準發(fā)力靶向監(jiān)督，清堵點擊痛點凈化政治生態(tài)

“冬春救助資金每筆金額應在150元至300元之間，穿洞村這幾筆資金卻超出5倍以上。要及時把這個情況反饋至興仁鎮(zhèn)調(diào)查核實。”不久前，廣安市鄰水縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任祝林查閱“小鄰通”政務云監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)分析模塊時，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息存在異常。

原來，穿洞村黨支部書記、村委會主任陳某與文書陳某能通過謊報求助對象名單的方式，上報8筆1000元至1500元不等的資金，套取救助金9450元。最終，陳某、陳某能受到黨內(nèi)警告處分。

該問題的發(fā)現(xiàn)得益于鄰水縣紀委監(jiān)委堅持“數(shù)智化”賦能監(jiān)督，整合惠民惠農(nóng)補貼資金“一卡通”、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺等資源，搭建的“小鄰通”政務云監(jiān)督平臺。該平臺可全流程監(jiān)管335個村（社區(qū)）補貼發(fā)放、財務收支等內(nèi)容，精準發(fā)現(xiàn)虛列名目、虛假支出、套取經(jīng)費等問題。自平臺運行以來，及時清理不符合政策條件享受惠民惠農(nóng)補貼資金187人，清退資金11萬余元，批評教育41人、誡勉6人，立案25件，黨紀政務處分21人。

在大數(shù)據(jù)的“顯微鏡”下，鄉(xiāng)村振興領域一批穿著“隱形衣”的違紀違法事實暴露出來。全省各級紀檢監(jiān)察機關強化數(shù)據(jù)賦能，積極探索“大數(shù)據(jù)+專項監(jiān)督”模式，構建全方位、立體化監(jiān)督體系，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“開口說話”，持續(xù)推動監(jiān)督向基層延伸，以有力有效監(jiān)督保障為鄉(xiāng)村振興蓄力賦能。

實現(xiàn)“人防+技防”的深度融合，崇州市紀委監(jiān)委推進農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設，督促7個部門聯(lián)合出臺實施意見和19項配套制度，錄入信息近3萬條，繪制“農(nóng)村閑置資源云圖”，成功交易20宗集體閑置資源資產(chǎn)，實現(xiàn)對村集體“三資”的“存、管、用”在線上一體運行，強化對村“一肩挑”人員權力運行的監(jiān)督。

緊盯鄉(xiāng)村振興政策措施落實中的堵點、基層小微權力運行的關鍵點、群眾急難愁盼的痛點，正是推動四川有效糾治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，全面從嚴治黨向基層延伸的題中應有之義。

綿陽市鹽亭縣紀委監(jiān)委建立“陽光三曬”工作機制，對黨務、村務、財務等情況進行通報，把村級工作置于“陽光之下”，把村干部置于群眾監(jiān)督之中，目前已召開“陽光三曬壩壩會”活動508場，收集意見建議600余條，推動解決問題312個。廣元市昭化區(qū)紀委監(jiān)委細分具體監(jiān)督事項101個，量身定制《村級黨組織精準監(jiān)督紀實手冊》，配套編制小微權力清單及操作規(guī)范，明確4類42項小微權力，制定小微權力“聯(lián)防聯(lián)控”流程圖，推動村級權力規(guī)范運行。

“要持續(xù)鮮明大抓基層導向，促進城鄉(xiāng)基層高效能治理，堅決懲治‘微腐敗、有效管住‘微權力，不斷積累完善基層監(jiān)督體系的四川經(jīng)驗，加速形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)。”省紀委監(jiān)委相關負責人表示。