警惕基層涉農(nóng)培訓(xùn)成“唐僧肉”

許然

“村里的青壯年很少，老年人和婦女兒童很多，怎樣才能做好涉農(nóng)培訓(xùn)，我們這些基層干部也很頭疼！”

日前，記者在西南地區(qū)某區(qū)縣采訪時了解到，當(dāng)?shù)囟鄠€鎮(zhèn)、村干部在涉農(nóng)培訓(xùn)中收受回扣，受到當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委的問責(zé)。而對于受處分，有的村干部還感覺自己吃力不討好，很“冤”。

在辦案人員看來，說不上“冤”，畢竟收受回扣的行為是事實。但從涉農(nóng)培訓(xùn)的角度來看，目前的確存在一些問題。

一方面，是供需關(guān)系的不平衡。這體現(xiàn)在多個部門都有涉農(nóng)培訓(xùn)的相關(guān)任務(wù)，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、商務(wù)局、婦聯(lián)等，但是由于部門之間缺少協(xié)作，培訓(xùn)體系各搞一套、培訓(xùn)內(nèi)容不盡人意、宣傳不到位，村民要么對此不“感冒”，要么壓根就不知道。甚至許多培訓(xùn)在村上搞完以后，村民才知道有這么回事。

另一方面，為幫助這些部門的惠民惠農(nóng)政策在規(guī)定時間內(nèi)在村上落地落實，村干部不得不到處“拉人頭”，有時候不管是不是“老弱病殘”，只要湊到開班所需人數(shù)就算完成任務(wù)。也正是這種“完成任務(wù)”的心態(tài)，讓培訓(xùn)淪為“走過場”的形式主義。

在此過程中，作為中間環(huán)節(jié)的培訓(xùn)機構(gòu)，為了獲取國家補貼而急需大量村民湊人數(shù)，以達(dá)到開班條件。由此，培訓(xùn)機構(gòu)依靠村干部組織村民，再給予村干部適當(dāng)?shù)摹叭祟^費”就成了一些地方心照不宣的操作模式。

村干部為掙“人頭費”組織不符合條件的村民參訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)為完成任務(wù)在內(nèi)容上“注水”，一些主管部門追求培訓(xùn)率，對違規(guī)行為“睜一只眼、閉一只眼”，而村民的主體性反而被長期忽視。最終，涉農(nóng)培訓(xùn)在落實時層層打折扣。

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，中央一號文件多次強調(diào)要強化涉農(nóng)培訓(xùn)。作為提升農(nóng)民收入水平、縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段之一，涉農(nóng)培訓(xùn)質(zhì)量的高低在一定程度上將決定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施的成效。然而，個別基層地區(qū)卻在執(zhí)行過程中打折扣，甚至一些基層干部將其當(dāng)作“唐僧肉”，存在較高的廉政風(fēng)險，更嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果，成為掣肘鄉(xiāng)村振興的短板之一。

對此，一些專家建議，應(yīng)建立健全制度機制，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、財政、商務(wù)等多部門聯(lián)動，統(tǒng)籌農(nóng)民教育培訓(xùn)項目和資源，為農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展搭好平臺。在涉農(nóng)培訓(xùn)要求、補貼標(biāo)準(zhǔn)、考核方式等方面加強監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞，推進(jìn)涉農(nóng)培訓(xùn)項目自覺接受群眾監(jiān)督，主動接受群眾評價。

與此同時，要嚴(yán)格把關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)與培訓(xùn)內(nèi)容，建立健全的培訓(xùn)跟蹤機制，定期對培訓(xùn)成果進(jìn)行評估，增強培訓(xùn)的實用性。此外，還要嚴(yán)肅查處黨員干部對涉農(nóng)培訓(xùn)不重視、把關(guān)不嚴(yán)等問題，適時通報曝光，增強基層干部的為民服務(wù)意識。只有把涉農(nóng)培訓(xùn)做好了，才能幫助更多高素質(zhì)的農(nóng)民留在鄉(xiāng)村。