建立工廠園區(qū)精益思維分級管理模式的探索

袁凱 李敏 黃偉 譚波 曾科 徐衛(wèi)芳

摘?要：融入企業(yè)文化，以精益管理思維開展工廠園區(qū)管理工作，是貫徹新發(fā)展理念重要措施之一。本文從湖北中煙武漢卷煙廠管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當前園區(qū)管理中存在的問題，基于企業(yè)文化中蘊含的精益管理思維，植根于企業(yè)文化理念層，提出建立工廠綠色園區(qū)分級管理模式，創(chuàng)新管理機制，細化服務標準，有效落實降本增效，逐步建設智慧園區(qū)，同時發(fā)揮文化宣傳陣地優(yōu)勢，踐行文化自信，為工廠的高質量發(fā)展打下堅實的服務保障基礎。

關鍵詞：精益思維；園區(qū)建設；分級管理；服務標準；智慧園區(qū)；企業(yè)文化

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.23.020

0?引言

武漢卷煙廠致力于成為國際一流、國內一流的卷煙生產企業(yè)，堅持以人民為中心，貫徹落實新發(fā)展理念，深入推動綠色工廠建設，以降本控費、資源節(jié)約、環(huán)境友好、管理高效為目標，積極探索工廠園區(qū)精益管理的路徑。當前，武漢卷煙廠園區(qū)建設逐步完善，整體呈現(xiàn)面積廣、項目多、配套資源需求大的特點。職工群眾對綠色、協(xié)調、美麗園區(qū)的需要日益增長，亟須運用企業(yè)文化中極具代表性的精益思維，提升工廠園區(qū)的管理水平，增強職工的幸福感、歸屬感，助力工廠高質量發(fā)展。

1?園區(qū)管理的主要問題

武漢卷煙廠東西湖工業(yè)園區(qū)面積1732畝，其中包括40萬方的樓宇建筑、39.5萬方的綠地等。園區(qū)投產5年來，園區(qū)建設得到了長足發(fā)展，助力了工廠實現(xiàn)生產經營目標，但仍然存在一些不容忽視的問題。

1.1?園區(qū)管理缺乏統(tǒng)籌管理和謀劃，工作效能不高

園區(qū)建設各個管理環(huán)節(jié)相互獨立，缺乏系統(tǒng)貫通，沒有形成合力，很少深究產生問題的根本原因，難以解決系統(tǒng)性、全局性的問題。使用部門對園區(qū)問題沒有盡到自主管理的職責，管理技術部門沒有很好的發(fā)揮本部門的技術優(yōu)勢。對工廠園區(qū)的主體管理服務部門后勤服務辦公室來說，得到的支撐不夠，主要表現(xiàn)為專業(yè)技術支撐欠缺、規(guī)劃設計溝通不力、后期發(fā)展思考不全面，而后勤辦的工作職能則更偏重于“服務”，導致發(fā)現(xiàn)問題、制定對策到落實整改的周期較長，處理響應不及時，缺乏統(tǒng)籌管理和謀劃。

1.2?園區(qū)管理缺乏有效的監(jiān)督和考核，工作質量不高

目前在園區(qū)重要參觀通道維護、重點景觀打造上，沒有充分發(fā)揮示范作用；在職工日常涉足頻繁的公共區(qū)域，園區(qū)基礎服務標準不精細，完成服務的質量不高。對于園區(qū)服務過程無法做到全流程監(jiān)督，服務工作完成的結果無法做到全面對標驗收，同時監(jiān)督檢查缺少規(guī)范的記錄；職工群眾反饋問題缺乏簡單有效的渠道，對于園區(qū)的問題跟蹤處理缺少監(jiān)督，對于問題責任主體考核結果不透明；園區(qū)內日常行為規(guī)范、現(xiàn)場規(guī)范的問題，缺少追蹤溯源的信息化手段及支持。

1.3?園區(qū)管理控費能力和創(chuàng)新方法缺乏，服務費用較高

園區(qū)服務的成本核算對象沒有及時與時代發(fā)展相適應，降本控費意識淡薄。園區(qū)服務的成本控制角度較為單一，一般只是從財務指標入手，從指標不足中尋找改善的解決辦法，導致每年的控制方法缺乏創(chuàng)新，成本控制方法仍然停留在基礎階段，沒有制定適合工廠園區(qū)建設發(fā)展需求的成本控制方案。

2?企業(yè)精益管理思維的內涵

2.1?精益管理

精益思維貫穿于整個企業(yè)文化中。精益管理理念來源于企業(yè)的精益生產，它是以人為本，按照顧客的需求確定產品價值結構，并且及時地生產與供應，最終實現(xiàn)產品價值的戰(zhàn)略思想，其主要目的就是提高組織效率和效益。

園區(qū)精益化管理就是轉變管理思維，服務于工廠生產經營，立足園區(qū)發(fā)展整體，改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，解決園區(qū)管理中所存在的制度、服務質量等問題，提升園區(qū)管理水平，提高服務質量。

2.2?分級管理

分級管理基于精益管理思維，堅持“量化目標、嚴格考核、科學評價、動態(tài)管理”的原則，建立規(guī)范嚴密的管理體系。分級管理聚焦工廠園區(qū)實際管理目標和存在的突出問題，依照服務區(qū)域業(yè)態(tài)不同，將工廠園區(qū)各區(qū)域劃分為多種業(yè)態(tài)進行分級管理。

2.3?協(xié)同管理

協(xié)同管理是把局部力量合理地排列、組合，來完成某項工作和項目。解決“信息孤島”“應用孤島”和“資源孤島”三大問題，實現(xiàn)信息的協(xié)同、業(yè)務的協(xié)同和資源的協(xié)同，充分發(fā)揮園區(qū)管理相關部門的“戰(zhàn)斗力”。

3?工廠園區(qū)精益思維分級管理模式的探索

3.1?立足企業(yè)創(chuàng)新精神，創(chuàng)新機制拓寬協(xié)同管理廣度

3.1.1?劃分責任區(qū)域，明示責任區(qū)域歸屬

以精益管理思維為指導，積極推進園區(qū)現(xiàn)場管理的傳統(tǒng)機制改革，通過制定園區(qū)現(xiàn)場管理辦法，以屬地部門強化管理、使用部門明確義務為管理辦法的原則，明確生活及園區(qū)歸口管理部門、安全管理部門、屬地部門、使用部門的管理職能、職責，厘清管理邊界，確定責任區(qū)域及管理內容。

一是確立園區(qū)現(xiàn)場管理以后勤辦、生產科為歸口管理，安?？坪图几霓k為技術支持，廠辦與黨建為文化攝入的協(xié)同管理團隊；二是打通后勤辦內部管理職能壁壘，形成整體聯(lián)動管理機制，提升園區(qū)基礎管理服務水平。

3.1.2?打通管理流程，搭建齊抓共管平臺

通過落實事前控制、事中溝通、事后督導等全過程管理，形成“發(fā)現(xiàn)問題—落實整改—監(jiān)督檢查—持續(xù)改進”的園區(qū)現(xiàn)場循環(huán)管理機制，改變原有園區(qū)管理單獨作戰(zhàn)、各自為政的局限思維，聚合多條線資源，打通園區(qū)管理流程，建立齊抓共管平臺。

成立生活園區(qū)管理提升工作組，堅持以抓薄弱領域監(jiān)督檢查為重點，形成“多部門聯(lián)合檢查、后勤部門針對性檢查、相關方自主檢查”的三級檢查機制，確保監(jiān)督檢查全覆蓋。定期召開生活園區(qū)管理會議，階段性總結存在的問題與改善措施，確定下一階段重點工作。利用工作群、生產會，部門走（回）訪等形式及時反饋情況，加強園區(qū)歸口管理部門與其他部門的溝通交流，明確屬地管理職責，增快問題整改響應速度，充分利用現(xiàn)有資源，落實整改措施，及時有效解決問題。

3.1.3?堅持問題導向，助推工廠大現(xiàn)場管理

建立多角度的園區(qū)現(xiàn)場分析模板，從園區(qū)基礎設施、行為規(guī)范、服務質量、現(xiàn)場規(guī)范四類角度進行逐一統(tǒng)計分析。定期輸出分析報告，工廠生產會通報生活及園區(qū)現(xiàn)場內容，實現(xiàn)問題整改率提升的同時，為工廠現(xiàn)場管理提供有利的基礎數(shù)據(jù)和方向，進一步推動提升相關方工作質量和員工職業(yè)素養(yǎng)。

3.1.4?加強組織管理，發(fā)揮政治制度優(yōu)勢

園區(qū)管理，重在基層，做好新時代園區(qū)管理工作，是抓基層打基礎的重要內容。發(fā)揮黨團基層組織作用，借助職工群眾力量，構建工廠黨委-網格黨支部-單元黨小組-黨員責任區(qū)等網絡工作體系，設置網格長、樓棟長等，建立工作群，把園區(qū)治理和服務延伸到最基層；建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的園區(qū)治理體系，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的園區(qū)治理共同體。

3.2?立足企業(yè)精細化理念，服務標準指導細化服務精度

3.2.1?分好標準維度，實現(xiàn)全域要素管控

以維護工廠形象、關注職工期盼、支持生產經營、做好生活保障為服務原則，從后勤服務類項目的實際出發(fā)，建立后勤服務類項目分級服務標準（以下簡稱服務標準）。服務標準依照服務范圍的差異和工作實際，創(chuàng)新性提出網格劃分與分級管理相融合的管理模式，將園區(qū)劃分為A級、B級、C級，突出園區(qū)服務與管理重點領域。服務標準引用相關專業(yè)標準，遵照合同條款，著眼遠景規(guī)劃，量化評價指標，建立包含定制管理、人員素質、服務標準、響應能力、檢查機制的5個維度的服務管理標準，實現(xiàn)服務精準化。

3.2.2?對標服務標準，實現(xiàn)多維管理提升

（1）實現(xiàn)目視化管理。按照服務標準，園區(qū)內運用各種管理看板，提升園區(qū)現(xiàn)場形象，對服務過程實現(xiàn)目視化管理，有效記錄并傳遞作業(yè)信息，杜絕現(xiàn)場管理漏洞，同時是考核評價相關方的重要依據(jù)，為降本增效提供參考。

（2）實現(xiàn)全時段覆蓋。可根據(jù)工廠生產實際需要，延伸相關方的服務職能，增強特殊時段的服務力量，增補巡察內容；園區(qū)歸口管理部門以網格劃分的形式，安排人員每日巡察生活及園區(qū)現(xiàn)場，同時結合工廠常規(guī)值班巡察要求，制定全體管理人員雙休值班機制，開展特殊時段園區(qū)巡察，實現(xiàn)園區(qū)薄弱時段的有效管控；

（3）實現(xiàn)一站式服務。按照服務標準，在特定等級服務管理區(qū)域設立樓棟管家，發(fā)揮管家服務職能，實現(xiàn)辦公樓宇內綠化、基建問題反饋一站式服務，打通現(xiàn)場收集問題到問題整改反饋的全鏈路，實現(xiàn)點對點的精準服務。同時推行回收資源上門收集工作，從小事做起，支持工廠生產經營。逐步推行垃圾分類，在基層踐行“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保思想，帶動全員提升環(huán)保意識。

3.2.3?實施定額管理，有效落實降本增效

探索園區(qū)服務定額標準管理新模式，實現(xiàn)投入最小化、流程最優(yōu)化、價值最大化的精益管理目標。要改變過去定額管理單純停留在年度預算總額管控層次上的局限性，按照具體用途從總額管控和具體執(zhí)行兩個層面分類構建定額標準體系。

（1）服務預算總額管控。要制定綜合性的定額標準，作為年度預算控制依據(jù)，解決全年“有多少錢可以花”的問題，同時園區(qū)服務實現(xiàn)成本定額核算，相關方服務費用支出從原先的總價合同結算轉變?yōu)榘疵娣e、按單價、按人次等多方式結算。

（2）服務預算執(zhí)行管控。在具體執(zhí)行層面，要制定執(zhí)行類定額標準（以下簡稱執(zhí)行定額），并以執(zhí)行定額作為標準成本，對具體經濟業(yè)務事項實施過程控制，確保標準作業(yè)情況下，從作業(yè)內容、頻次、耗材用量，用工人員等維度對服務類項目進行深度分析梳理，從而解決園區(qū)服務事項“按什么標準花”的問題。

3.3?立足企業(yè)數(shù)字化使命，運用信息技術，打造智慧園區(qū)

智慧園區(qū)的建設是開展工廠數(shù)字化轉型工作的一項重點環(huán)節(jié)，通過強化園區(qū)對信息化技術的使用，能夠有效提高園區(qū)管理的質量以及服務能力。

（1）園區(qū)基礎設施數(shù)字化升級。要實現(xiàn)園區(qū)的數(shù)字化轉型，必須完備園區(qū)信息基礎設施，加快布局以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎設施，搭建園區(qū)物聯(lián)網，組成認知神經網絡，利用其實時收集的各種態(tài)勢數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，增強網絡綜合承載力和信息集聚輻射力，加大園區(qū)現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)能力。

（2）搭建智慧園區(qū)管理平臺。建立具有較強統(tǒng)領能力的園區(qū)綜合管理平臺，可以完成對園區(qū)服務各子系統(tǒng)的集中管理，實現(xiàn)信息協(xié)同、業(yè)務協(xié)同和資源協(xié)同，為園區(qū)提供足夠便捷、全面的各種優(yōu)質服務。實現(xiàn)問題推送、整改反饋，數(shù)據(jù)分析，評價追責的功能。大數(shù)據(jù)分析能力，使園區(qū)管理平臺擁有獨立的監(jiān)測、控制和協(xié)助決策的功能，可以對園區(qū)中的物、事、環(huán)境等資源實現(xiàn)自動控制、自主調控，最終實現(xiàn)做到園區(qū)內資源可視、外態(tài)勢可視、園內服務可管、園區(qū)事件可控。

（3）助力建設零碳園區(qū)。在園區(qū)規(guī)劃、建設、管理、運營全方位系統(tǒng)性融入碳中和理念，依托零碳操作系統(tǒng)，以精準化核算規(guī)劃碳中和目標設定和實踐路徑，以泛在化感知全面監(jiān)測碳元素生成和消減過程，以數(shù)字化手段整合節(jié)能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施，以智慧化管理實現(xiàn)產業(yè)低碳化發(fā)展、能源綠色化轉型、設施集聚化共享、資源循環(huán)化利用，實現(xiàn)園區(qū)內部碳排放與吸收自我平衡，

3.4?立足企業(yè)主人翁意識，發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，踐行文化自信

工廠園區(qū)作為職工群眾工作、學習的主要場所，是深入推進企業(yè)文化宣傳、思想政治教育的重要陣地，園區(qū)文化植入的需要契合新時代要求，擔當更大的主體責任，在宣傳的向度、效度、模式、空間上不斷深化與拓展，彰顯精神文化與核心價值濡染，打造獨具特色的綠色人文生態(tài)新家園。

（1）厚植文化元素，引導積極價值取向。結合工廠企業(yè)文化及綠色發(fā)展理念，堅持以滿足職工精神文化需求為導向，優(yōu)化需求服務模式，將企業(yè)文化元素功能區(qū)域，依照分級標準方式對區(qū)域建立側重點不同的長期布置；以時期節(jié)點和重要事件為導入點，植入動態(tài)的文化要素。依托園區(qū)基礎場景，統(tǒng)籌設計文化標志，著眼現(xiàn)有園區(qū)場地，長遠規(guī)劃建設和改善方案，把企業(yè)歷史、精神、傳承之魂與工人善良、誠實、肯干之美特性有機整合。

（2）用好集中場所功能，發(fā)揮文化力量。依托餐飲服務的職能，融入佳節(jié)氛圍，開展中國傳統(tǒng)文化實踐活動，佳節(jié)送溫暖，新春鬧元宵，增強職工歸屬感、幸福感、認同感，踐行“做有愛企業(yè)”的企業(yè)使命。借助集中場所有利條件，按照分級管理原則有規(guī)劃地推出文化宣傳報道，如疫情防控安全文化、節(jié)約糧食等視頻，大力弘揚奉獻精神、勤儉節(jié)約美德，筑牢企業(yè)文化根基。

4?結語

建立工廠園區(qū)分級管理模式，必須理解企業(yè)文化精益管理思維的內涵，牢固樹立并堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在企業(yè)文化理念層內容的基礎上，以創(chuàng)新機制拓寬協(xié)同管理廣度，以服務標準指導細化服務精度，運用信息技術打造智慧園區(qū)，解決園區(qū)管理工作效能不高、降本控費不力等問題，同時發(fā)揮園區(qū)文化宣傳陣地優(yōu)勢，有力踐行文化自信，不斷增強職工群眾的幸福感、歸屬感，持續(xù)打造“綠色、協(xié)調、美麗、人文”的工廠園區(qū)，助力工廠高質量發(fā)展。

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