高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)探析

隋桂杰 王紀(jì)忠 賈亞?wèn)| 郭延江

摘?要：在海南自由貿(mào)易港建設(shè)大背景下，海南旅游業(yè)發(fā)展取得了令人矚目成績(jī)，但高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)仍需要解決諸多難題，要進(jìn)一步優(yōu)化全要素營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步更多專(zhuān)業(yè)人才，提升全社會(huì)整體素質(zhì)，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力等。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量；海南旅游業(yè)；自由貿(mào)易港

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.23.004

在全球化深刻變革、后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)新變局下，各國(guó)政府都在致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與融合、追求國(guó)家安全自主可控。今年以來(lái)，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，作為開(kāi)放前沿的海南省，在推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中，探索和推進(jìn)高質(zhì)量旅游業(yè)發(fā)展，有助于具有國(guó)際影響力的消費(fèi)商圈建設(shè)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

1?海南高質(zhì)量旅游業(yè)的基本特征

海南作為國(guó)家全力支持和推動(dòng)發(fā)展的自由貿(mào)易港，必須敢闖敢試、敢為人先，群策群力、全速發(fā)展，在引領(lǐng)改革開(kāi)放、加速創(chuàng)新發(fā)展，全方位作表率、立標(biāo)桿，以獨(dú)有的發(fā)展和行業(yè)特征，高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)。

1.1?全球一流的競(jìng)爭(zhēng)力

海南旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，首先應(yīng)表現(xiàn)為超強(qiáng)的全球行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。自由貿(mào)易港建設(shè)背景下，海南旅游業(yè)要充分研究國(guó)內(nèi)外游客、不同國(guó)家和地區(qū)的游客旅游消費(fèi)需求，確定主要目標(biāo)顧客群體。其次，要研究制定具有自由貿(mào)易港特色、全球領(lǐng)先的海南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在旅游環(huán)境、政策法律、可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、創(chuàng)新、價(jià)格和便利性等環(huán)境與行業(yè)規(guī)范多方面，深入研究浙江、北京、上海等國(guó)內(nèi)旅游大?。ㄊ小^(qū)）及日本、澳大利亞、美國(guó)、德國(guó)、新加坡等旅游業(yè)世界領(lǐng)先國(guó)家的旅游環(huán)境、資源、政策制度等好的做法，博采眾長(zhǎng)、廣泛借鑒、久久為功，培育具有世界水平的海南旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.2?旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性

自然環(huán)境、歷史文化、遺址文物、建筑、民風(fēng)民俗等是旅游業(yè)發(fā)展可依靠的重要資源，悉心保護(hù)、深入挖掘、精心培育這些自然、社會(huì)和人文旅游資源，使之不被破壞、損毀、污名，永葆靚麗風(fēng)采、引人魅力，保持海南旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，不僅表現(xiàn)為自然環(huán)境的可持續(xù)性，也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、社會(huì)文化發(fā)展的可持續(xù)性、人的發(fā)展的可持續(xù)性。旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，不僅表現(xiàn)為資源的自然性，也表現(xiàn)為資源的社會(huì)性、創(chuàng)新性、發(fā)展性。

1.3?旅游生態(tài)的文明性

首先表現(xiàn)為自然生態(tài)的文明性，“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理論，其實(shí)質(zhì)是人與自然和諧發(fā)展，從而促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，體現(xiàn)了自然環(huán)境的習(xí)近平生態(tài)文明思想，是海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。其次是社會(huì)生態(tài)的文明性，通過(guò)高效公平的社會(huì)治理，社會(huì)各階層群體、各行業(yè)群體、城鄉(xiāng)居民和消費(fèi)群體和諧相處、相互扶持、共同發(fā)展。

1.4?旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化

通過(guò)政策引導(dǎo)、激勵(lì)，充分激發(fā)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的活力，促使旅游業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化組合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化與合理化，創(chuàng)新創(chuàng)造更加符合顧客需要的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體積極參與域內(nèi)旅游服務(wù)業(yè)，吸引更多顧客關(guān)注、觀光、游學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物和消費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)海南旅游業(yè)的高水平和高質(zhì)量發(fā)展。

1.5?行業(yè)發(fā)展成果的普惠性

旅游業(yè)發(fā)展的普惠性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是行業(yè)發(fā)展惠及更多的域內(nèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)參與者，要通過(guò)政策利好，吸引更多游客來(lái)海南觀光、旅游、購(gòu)物和消費(fèi)，給更多的市場(chǎng)主體搭建更多更適宜的平臺(tái)、營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，給就業(yè)者創(chuàng)造更多公平、法治化的就業(yè)環(huán)境。二是行業(yè)發(fā)展惠及更多顧客，通過(guò)政策引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范，為所有顧客營(yíng)造舒適、放心的消費(fèi)環(huán)境，使顧客游過(guò)還想游、玩過(guò)還想玩、買(mǎi)過(guò)還想買(mǎi)、來(lái)過(guò)還想來(lái)。

2?高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，海南旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，游客的旅游體驗(yàn)感大幅增強(qiáng)，旅游人數(shù)逐年增多，旅游收入大幅提高，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量大幅提升。

2.1?營(yíng)商環(huán)境日益改善

在中央和國(guó)家各部委的大力支持、全省艱辛探索和共同努力下，海南持續(xù)推動(dòng)制度集成創(chuàng)新，推進(jìn)體制機(jī)制改革，全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推出了《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《海南自由貿(mào)易港進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2022-2025年）》《海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》等一系列制度集成創(chuàng)新政策、法規(guī)和條例，全省政策制度體系逐步健全，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2022年度萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示，海南營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)各?。▍^(qū)市）排名較2021年上升4個(gè)位次。全省經(jīng)營(yíng)主體增速連續(xù)36個(gè)月位居全國(guó)第一。

2.2?旅游業(yè)發(fā)展成效顯著

海南自由貿(mào)易港的深度和高質(zhì)量發(fā)展，為海南旅游業(yè)插上了騰飛的翅膀。隨著環(huán)島高鐵、環(huán)島旅游公路的建設(shè)開(kāi)通，以及環(huán)島旅游公路重點(diǎn)驛站項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，旅游設(shè)施和旅游產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)及服務(wù)意識(shí)的不斷提升，旅游交通更加便利，極大提升了游客的海南特色的旅游消費(fèi)體驗(yàn)，最大程度地滿(mǎn)足了游客的個(gè)性化消費(fèi)體驗(yàn)。在后疫情時(shí)代，旅游需求逐漸恢復(fù)，旅游消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。疫情前的2018年，海南全省接待游客762739萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入95016億元；2019年全省接待游客831120萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入105780億元。受新冠疫情影響，2020年全省接待游客645509萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入87286億元；2021年接待游客810043萬(wàn)人次，接近2019年游客人數(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入138434億元；2022年全省接待游客600398萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入105476億元（見(jiàn)表1）。旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)、游客數(shù)量和旅游收入總體上顯現(xiàn)量與質(zhì)齊升的趨勢(shì)。

2.3?旅游服務(wù)質(zhì)量和游客消費(fèi)意愿明顯提升

海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展，打造出中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)等交易平臺(tái)，以及海南國(guó)際馬拉松賽、環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽等大賽活動(dòng)，推出帆船、帆板、滑浪、沖浪、海釣、潛水等旅游水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，環(huán)島騎行、自駕游等旅游項(xiàng)目帶動(dòng)全域旅游、深度旅游，零關(guān)稅國(guó)外產(chǎn)品消費(fèi)、離島免稅購(gòu)產(chǎn)品等吃全球、購(gòu)全球，極大提升了區(qū)域內(nèi)旅游服務(wù)質(zhì)量，來(lái)瓊游客的人均消費(fèi)逐年提高（見(jiàn)圖1）。新冠疫情前的2019年，來(lái)瓊游客人均消費(fèi)為1272.74元，而到杭州旅游的游客人均消費(fèi)為1924.21元；2022年，來(lái)瓊游客人均消費(fèi)為1756.77元，超過(guò)了到杭州游客人均消費(fèi)的1610.82元。

2.4?買(mǎi)全球的離島免稅購(gòu)物助力

離島免稅購(gòu)物吸引越來(lái)越多的游客前來(lái)觀光、休閑、度假、旅游和購(gòu)物，是海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心發(fā)展重點(diǎn)，也是建設(shè)海南各類(lèi)型消費(fèi)商圈的前提。2020年7月海南將離島免稅購(gòu)物額度從每人每年3萬(wàn)元，大幅提升至每人每年10萬(wàn)元。海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于增加海南離島免稅購(gòu)物“擔(dān)保即提”和“即購(gòu)即提”提貨方式的公告》規(guī)定，從2023年4月1日起新增“擔(dān)保即提”和“即購(gòu)即提”兩種提貨方式。根據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，海南離島免稅政策實(shí)施以來(lái)，截至2023年4月19日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額1850億元，購(gòu)物人數(shù)3428萬(wàn)人次，免稅品類(lèi)由18類(lèi)提升至45大類(lèi)。2023年第一季度離島免稅購(gòu)物金額169億元，同比增長(zhǎng)14.6%。擦亮離島免稅金招牌，打好離島免稅“消費(fèi)牌”，有助于海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3?高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)存在的問(wèn)題

在優(yōu)化和改善營(yíng)商環(huán)境，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，提升游客消費(fèi)體驗(yàn)，吸引國(guó)內(nèi)外游客極大關(guān)注和興趣，取得驕人旅游業(yè)績(jī)的同時(shí)，也存在著一些妨礙高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)的問(wèn)題。

3.1?旅游業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)需要進(jìn)一步提升

海南旅游業(yè)的基本定位是面向國(guó)際市場(chǎng)、吸引全球游客觀光、休閑、度假、游學(xué)、就醫(yī)療養(yǎng)和購(gòu)物，必須開(kāi)發(fā)適合目標(biāo)顧客群體的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足他們多樣性和高品質(zhì)需求，不能只將目光盯在國(guó)內(nèi)游客的需求上。當(dāng)前主要商圈消費(fèi)環(huán)境、商品和服務(wù)品質(zhì)、人員素質(zhì)與服務(wù)水平與國(guó)際旅游消費(fèi)中心發(fā)展要求還有不小差距。在面對(duì)國(guó)內(nèi)游客大潮時(shí)，旅游產(chǎn)品和服務(wù)的量與質(zhì)，出現(xiàn)有損市場(chǎng)聲譽(yù)和顧客利益的現(xiàn)象。

3.2?旅游業(yè)人員素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

幾年來(lái)隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)，大量人才從全國(guó)、全世界各地涌入海南，充實(shí)了海南自由貿(mào)易各行業(yè)人才隊(duì)伍。但是，從自由貿(mào)易港建設(shè)全局、從全域旅游發(fā)展全局來(lái)看，旅游業(yè)依然缺乏大量高素質(zhì)人才，大量基礎(chǔ)性服務(wù)人員的素質(zhì)也需要加速提升。在全島高速公路、高鐵、騎行道、步行道、驛站等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化建設(shè)的背景下，吸引大量外來(lái)游客并分流到全省各景區(qū)、縣市、鄉(xiāng)村、民居小院觀光、游玩、消費(fèi)，需要游客所到之的景區(qū)景點(diǎn)、民宿等設(shè)施及服務(wù)、商品、禮品等價(jià)品一致、定價(jià)合理，人員素質(zhì)能給游客帶來(lái)更高更好的旅游體驗(yàn)，不再出現(xiàn)隨意定價(jià)、惡意宰客等損害游客利益的事件。

3.3?旅游市場(chǎng)秩序需要加強(qiáng)規(guī)范

海南自由貿(mào)易港是向世界展示海南市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，展示中國(guó)改革開(kāi)放的決心，展示中國(guó)人民日益美好的生活環(huán)境和生活品質(zhì)的“窗口”；同時(shí)也是中國(guó)與世界合作交流、共同發(fā)展、互鑒共贏的“平臺(tái)”。隨著后疫情時(shí)代到來(lái)，旅游市場(chǎng)加快復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)外游客云集海南自由貿(mào)易港，旅游公司和從業(yè)人員的“好日子”回來(lái)了。一些公司和從業(yè)人員思想意識(shí)和服務(wù)技能還停留在疫情前水平上，只要有機(jī)會(huì)就想大賺一筆，缺乏自由貿(mào)易港建設(shè)的大局意識(shí)，維護(hù)自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。最近一段時(shí)間，國(guó)內(nèi)不同地區(qū)均發(fā)生了惡意欺詐游客、威脅游客人身安全、損害游客利益的事件。在去全球化和脫鉤斷鏈的市場(chǎng)分化的時(shí)代，加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港的法治化建設(shè)，提高政府的社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)行為，是高質(zhì)量推進(jìn)海南旅游業(yè)發(fā)展，打造展示中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派“靚麗名片”的必然選擇和必由之路。

3.4?旅游企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新意識(shí)急需進(jìn)一步加強(qiáng)

與國(guó)內(nèi)大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)一樣，海南景區(qū)景點(diǎn)相關(guān)企業(yè)基本業(yè)務(wù)依然是資源型模式和門(mén)票經(jīng)濟(jì)，圈一座山、占一塊地、劃一片海，甚至壟斷一個(gè)停車(chē)場(chǎng)或者一個(gè)公共廁所，獨(dú)占公共資源和美麗景色，就能長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)、“躺平”坐收漁利，在很大程度上削弱了企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新意識(shí)，向市場(chǎng)提供的旅游服務(wù)和產(chǎn)品品種更新、品質(zhì)提升跟不上游客的需求，從而影響游客的總體旅游體驗(yàn)?？上驳氖侨齺喪幸呀?jīng)探索將鹿回頭風(fēng)景區(qū)和大小洞天風(fēng)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放，還綠于民、還景于民，在去資源型、門(mén)票型旅游經(jīng)營(yíng)模式上邁出了關(guān)鍵性的一步，全省各地類(lèi)似的探索與改革空間很大，還有很長(zhǎng)的路要走。

4?高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)思考與建議

在黨中央和人民政府的大力支持下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)如火如荼，利好政策接踵而至，建設(shè)成效中央高度肯定和認(rèn)可。面向未來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面思考與發(fā)力。

4.1?持續(xù)優(yōu)化全要素營(yíng)商環(huán)境建設(shè)

營(yíng)商環(huán)境是吸引市場(chǎng)主體落戶(hù)和開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤。良好的營(yíng)商環(huán)境反映出政府的社會(huì)治理能力、全社會(huì)的法治建設(shè)、對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平、市場(chǎng)活躍程度和市場(chǎng)吸引力等多方面的社會(huì)發(fā)展和治理狀況，就是要為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)宜業(yè)、宜居、宜養(yǎng)、宜樂(lè)、宜學(xué)、宜游的全方位全要素適宜的生存環(huán)境。企業(yè)不僅要得到熱情周到的服務(wù)，還要站穩(wěn)腳跟立足市場(chǎng)獲得盈利；不僅要經(jīng)營(yíng)好企業(yè)，還要經(jīng)營(yíng)好所有員工的家庭；不僅生意要紅火，生活也要舒適安寧。今年以來(lái)，全國(guó)各地都十分重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，各出奇招優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，海南應(yīng)眼睛向外學(xué)習(xí)、眼睛向內(nèi)練內(nèi)功。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，不是某一方面的優(yōu)化突出，而是全方位、全要素的整體提升；不是一個(gè)部門(mén)的職責(zé)要求，而是全社會(huì)、全員參與的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要作全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的引領(lǐng)，這是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的應(yīng)然要求。

4.2?加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和全社會(huì)人員素質(zhì)提升

在國(guó)家一批又一批的人才支援和一波又一波的政策支持下，海南自由貿(mào)易港建設(shè)人才隊(duì)伍整體得到了提升，但是離總體目標(biāo)還有較大的差距。依托現(xiàn)有教育體系和教育資源，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的教育資源，加強(qiáng)政策支持力度和政策指引，鼓勵(lì)企業(yè)和從業(yè)人員提高學(xué)業(yè)水平、職業(yè)能力及職業(yè)素質(zhì)。加大宣傳和糾察力度，曝光和糾正社會(huì)不文明現(xiàn)象、不文明行為，推動(dòng)全社會(huì)全員素質(zhì)整體提升。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新具有前瞻性的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)新模式、開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品，充分挖掘本地特色文化資源，用創(chuàng)意和海南特色文化資源推動(dòng)文旅融合發(fā)展。

4.3?加快營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力

全省應(yīng)制定規(guī)劃方案，復(fù)制推廣三亞市探索“鹿回頭風(fēng)景區(qū)”和“大小洞天風(fēng)景區(qū)”免費(fèi)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做法，加快旅游業(yè)的“去資源化”改革探索，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)杭州市“西湖風(fēng)景區(qū)”、國(guó)外景區(qū)景點(diǎn)等向公眾全面開(kāi)放的案例經(jīng)驗(yàn)，不以獨(dú)占公共資源“躺平”營(yíng)利。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)退出公共資源，還景還綠還方便于民眾，加快營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，攜企業(yè)人才、政府政策、開(kāi)放環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新更多旅游新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，拓展海南旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)，文旅、文創(chuàng)融合發(fā)展，助燃活力海南、魅力旅游，吸引更多國(guó)內(nèi)外游客消費(fèi)、購(gòu)物、休閑、觀光、旅游，推動(dòng)海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.4?加強(qiáng)法治化建設(shè)規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

法治化是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要內(nèi)容，法治化是社會(huì)公平公正、保證市場(chǎng)秩序的重要保證。法治化既保證企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也保證企業(yè)的正當(dāng)合法利益；同時(shí)既保護(hù)消費(fèi)者正當(dāng)合法利益，也保證消費(fèi)者公平參與市場(chǎng)交易活動(dòng)。海南旅游市場(chǎng)活動(dòng)中，任何一個(gè)企業(yè)的交易行為、從業(yè)者乃至普通居民、政府公務(wù)人員的言行，都會(huì)放大成為海南自由貿(mào)易港的事件。因此，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治化社會(huì)、法治化市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)惡意不合理的低報(bào)價(jià)旅游項(xiàng)目、誘導(dǎo)誘騙或威脅強(qiáng)迫游客購(gòu)物、欺客宰客等違法違規(guī)行為，必須依法依規(guī)無(wú)死角查處、出重拳治理、零容忍處置，市場(chǎng)監(jiān)督要做到常態(tài)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，公開(kāi)透明、公平公正。使所有企業(yè)和從業(yè)者，依法合規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從創(chuàng)新創(chuàng)造中獲得市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利益，提高違規(guī)者成本使之不敢違法違規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)使之不能違法違規(guī)，提高公民素質(zhì)使之不想違法違規(guī)。法治化、和諧社會(huì)建設(shè)，是海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。

4.5?善用活用當(dāng)前各類(lèi)平臺(tái)和政府政策

海南自由貿(mào)易港建設(shè)大背景下，既有中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、一年一度的博鰲亞洲論壇年會(huì)等國(guó)家級(jí)交流合作的平臺(tái)，也有中國(guó)（海南）國(guó)際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)等省級(jí)交流交易合作平臺(tái)，還有更多地方性各級(jí)各類(lèi)比賽、交流和交易合作平臺(tái)，把各類(lèi)項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)好、宣傳好、維護(hù)好，產(chǎn)生更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)吸引更多的市場(chǎng)主體興業(yè)和更多的游客旅游觀光、購(gòu)物消費(fèi)。離島免稅購(gòu)物是海南自由貿(mào)易港的亮點(diǎn)和特色，是海南旅游業(yè)吸引游客的金字招牌。根據(jù)顧客需求不斷優(yōu)化離島免稅店全島布局，不斷擴(kuò)大惠及面，分步驟分階段惠及本地居民，開(kāi)發(fā)更多如“即到即審、即核即放”的惠民措施，推動(dòng)離島免稅購(gòu)物項(xiàng)目惠及更多游客，助力海南旅游業(yè)加快發(fā)展。海南許多鄉(xiāng)村上榜國(guó)家森林鄉(xiāng)村名單、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村名單、入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、全域旅游和深度旅游的重要資源和金字招牌。規(guī)劃好、開(kāi)發(fā)好、利用好這些資源，能更好更快地推動(dòng)海南旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展海南旅游業(yè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，展望自由貿(mào)易港發(fā)展前景，高質(zhì)量的海南旅游業(yè)發(fā)展還需要久久為功解決諸多難題、開(kāi)展很多工作，但前景廣闊、未來(lái)可期。

參考文獻(xiàn)

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