強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病防控工作的措施研究

范曉嵐，郭明寬，尕藏卓瑪

（瑪曲縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 甘肅甘南 747300）

我國(guó)的畜牧業(yè)發(fā)展在近幾年都在逐漸擴(kuò)大，與此同時(shí)，基層動(dòng)物的疫病防控工作也開始得到重視，在具體實(shí)施防疫時(shí)，還需結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，采用針對(duì)性的防疫控制手段，提高防疫成效。

1 瑪曲縣基層動(dòng)物防疫工作開展現(xiàn)狀

在2022 年，瑪曲縣地區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)基層動(dòng)物防疫工作給予了重視，其通過組織安排部署開展了疫情監(jiān)測(cè)工作、動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作、疫病普查工作以及流行病學(xué)調(diào)查工作等，盡全力來保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展和畜牧產(chǎn)品的安全流轉(zhuǎn)。從縣區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病集中免疫工作情況來看，在2022 年全年的免疫工作取得了優(yōu)異成績(jī)，其中口蹄疫牛和羊的免疫率均為100%，其中牛共免疫113.090 6 萬頭、羊免疫58.772 7 萬只；炭疽疫苗共使用了4 萬mL，免疫了約3.5 萬頭牛；牛巴氏桿菌病疫苗86 萬mL，免疫了約16.5萬頭牛；羊棘球蚴基因工程亞單位疫苗32.5 萬頭份，其針對(duì)二到四個(gè)月齡羔羊免疫約為16.25 萬只?？h區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也進(jìn)一步完善了畜牧獸醫(yī)工作站，由專業(yè)防疫人員組成了疫病防控、疫病監(jiān)測(cè)和普查工作隊(duì)伍，每月最少進(jìn)行兩次進(jìn)村入戶的動(dòng)物疫病防控、疫病監(jiān)測(cè)及普查[1]。

2 強(qiáng)化基層動(dòng)物疫病防控工作的有效措施分析

2.1 認(rèn)清動(dòng)物疫病防控的形勢(shì)并增強(qiáng)緊迫感

如口蹄疫、禽流感以及非洲豬瘟等多種動(dòng)物疫病當(dāng)前還在許多國(guó)家和地區(qū)頻繁發(fā)生，而一旦發(fā)生這些動(dòng)物疫病，其造成的經(jīng)濟(jì)損失和現(xiàn)實(shí)危害都是無法估量的，因此一定要重視基層動(dòng)物疫病的防控工作，認(rèn)清當(dāng)下的緊迫形勢(shì)。在我國(guó)，許多動(dòng)物疫病的病原具有廣泛性特點(diǎn)，同時(shí)也存在著亞種，病原在變異后傳播的速度也是頗快，尤其是像口蹄疫、禽流感這類疫病，其有著很高的發(fā)生率，為了將動(dòng)物疫病防控工作落實(shí)到位，瑪曲縣地區(qū)的縣級(jí)政府和動(dòng)物防疫部門都要不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，真正將動(dòng)物疫病防控作為重要工作，確保精準(zhǔn)把握防控現(xiàn)狀，不可出現(xiàn)僥幸或大意心理，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)行政和業(yè)務(wù)的雙軌運(yùn)行[2]。

2.2 確保經(jīng)費(fèi)、物資、人力以及技術(shù)充分到位

1）確保經(jīng)費(fèi)充足

基層動(dòng)物疫病防控具有綜合性措施，包括監(jiān)測(cè)、免疫以及撲殺等，而這些措施的執(zhí)行都需要大量資金，對(duì)此，為保證有關(guān)部門防控工作的順利完成，政府還需綜合考慮各項(xiàng)內(nèi)容并針對(duì)經(jīng)費(fèi)制定財(cái)政預(yù)算，再進(jìn)一步申請(qǐng)撥款，具體的財(cái)政內(nèi)容包括疫苗相關(guān)配套費(fèi)用、撲殺處理經(jīng)費(fèi)、過敏性死亡的賠償費(fèi)用以及儲(chǔ)備資金等，要保證其都能按期撥付。

2）提高防疫人員的業(yè)務(wù)能力水平

瑪曲縣政府和相關(guān)部門要做好防疫人員的組織工作，確?；鶎觿?dòng)物疫病防控的工作崗位上全年人員充足，且每月還需基于實(shí)際情況實(shí)施補(bǔ)防，尤其是針對(duì)當(dāng)?shù)匾恍┥B(yǎng)畜禽的牧民要加強(qiáng)補(bǔ)防。為了促進(jìn)該縣基層動(dòng)物疾病防控工作到位，還需進(jìn)一步強(qiáng)化人員專業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力水平提升的相關(guān)培訓(xùn)，可以每年在春秋兩季集中免疫時(shí)集中開展培訓(xùn)工作，除畜牧獸醫(yī)工作站的專業(yè)技術(shù)人員之外，也要鼓勵(lì)村級(jí)防疫人員與廣大牧民參與培訓(xùn)，了解更多基層動(dòng)物疾病防控的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也要練習(xí)防疫技能的操作。具體培訓(xùn)的內(nèi)容包括畜禽保定技能、免疫注射技能、防護(hù)服穿戴技能、過敏急救常識(shí)和技能、疫苗使用和保管技能、免疫檔案填寫技能等，使得防疫人員掌握各項(xiàng)技術(shù)要領(lǐng)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高，同時(shí)要注意動(dòng)物疫病防控知識(shí)的更新，也應(yīng)及時(shí)讓各級(jí)動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

3）保障物資到位

針對(duì)瑪曲縣地區(qū)現(xiàn)存的重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急物資準(zhǔn)備不充分的情況，要進(jìn)一步保障物資到位，加大相關(guān)防控處理設(shè)施設(shè)備的投入力度。首先應(yīng)重視獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室器材和物資儲(chǔ)備補(bǔ)充，具體包括采樣設(shè)備、實(shí)驗(yàn)藥品、實(shí)驗(yàn)用具、防護(hù)用具以及消毒設(shè)施等。還要儲(chǔ)備各類防疫疫苗，并做好冷鏈運(yùn)送和保管設(shè)施的建設(shè)工作。

4）實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)與督查工作

基層動(dòng)物疫病防控要確保防疫質(zhì)量和效率的達(dá)標(biāo)線，因此需要保證技術(shù)指導(dǎo)工作落實(shí)，該項(xiàng)工作是指要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)站應(yīng)定期安排專業(yè)技術(shù)人員挨家挨戶實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和普查，并指導(dǎo)散戶學(xué)習(xí)疫病防控基本技能，將具體普查獲得的動(dòng)物疫情結(jié)果上報(bào)給縣級(jí)動(dòng)物疫病防控部門，使其及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃來應(yīng)對(duì)。還應(yīng)在春秋季節(jié)進(jìn)行經(jīng)常性防疫工作督查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)防疫的不足之處并加以改進(jìn)，促進(jìn)防疫任務(wù)保質(zhì)保量完成[3]。另外，要針對(duì)動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量的督查監(jiān)管，對(duì)屠宰行為進(jìn)一步規(guī)范，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。

2.3 做好重大動(dòng)物疫病的宣傳工作

瑪曲縣是純牧業(yè)縣，為了使基層動(dòng)物疫病防控的全面性、有效性更佳，讓牧民群體可以更好地了解動(dòng)物疫病防范的意義，需做好重大動(dòng)物疫病防控工作的宣傳。在宣傳時(shí)，要講清不同動(dòng)物疫病的危害性，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)針對(duì)非洲豬瘟、包蟲病、禽流感以及口蹄疫等疫病進(jìn)行宣傳，除了傳統(tǒng)線下發(fā)放宣傳資料、各村懸掛宣傳橫幅等操作之外，在新時(shí)期也應(yīng)積極采用線上宣傳方式，可建立重大動(dòng)物疫病防控咨詢網(wǎng)站或平臺(tái)，再將最新的疫病防控知識(shí)上傳到網(wǎng)站中，便于牧民群眾隨時(shí)查看、搜索或咨詢，這種方式也有利于擴(kuò)大宣傳范圍并提高宣傳效率。動(dòng)物疫病宣傳時(shí)還可采用“五步工作法”：①實(shí)施預(yù)調(diào)研，及時(shí)了解當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門針對(duì)動(dòng)物疫病宣傳采用的基本方法和現(xiàn)存問題，還要對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷拿袼琢?xí)慣有所了解，尤其是要了解其語言環(huán)境，還應(yīng)明確定位宣傳群眾，包括養(yǎng)殖戶、屠宰人員以及消費(fèi)者等；②開展基線調(diào)查，這也可作為宣傳執(zhí)行的“前測(cè)”環(huán)節(jié)，主要針對(duì)目標(biāo)群眾對(duì)宣傳媒介使用的習(xí)慣進(jìn)行掌握，可通過調(diào)查問卷方式來獲得信息，問卷核心內(nèi)容即為是否了解疫病病原、常見癥狀、感染途徑等；③科學(xué)制作宣傳材料，基于上述調(diào)查的信息結(jié)果，找到當(dāng)前群眾在重大動(dòng)物疫病防控上的認(rèn)知薄弱點(diǎn)，針對(duì)性選擇宣傳材料并將其通過傳統(tǒng)發(fā)手冊(cè)或多媒體技術(shù)方式宣傳出去，也可與當(dāng)?shù)匚幕嗳诤希热鐚?dāng)?shù)氐湫偷膶?shí)例加入宣傳材料中，促進(jìn)宣傳影響力的提高；④實(shí)施知識(shí)傳播，確保將宣傳信息通過知識(shí)鏈傳播出去，真正送達(dá)到目標(biāo)群眾；⑤進(jìn)行效果評(píng)估，經(jīng)過了一段時(shí)間的宣傳后，可以再次以調(diào)查問卷方式了解群眾對(duì)動(dòng)物疫病的掌握情況，分析前后認(rèn)知的變化，同時(shí)找到不足的宣傳點(diǎn)來改進(jìn)。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)以及信息報(bào)送工作

基于動(dòng)物疫病防控中心工作的實(shí)際要求，縣級(jí)有關(guān)部門需進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)工作。針對(duì)非洲豬瘟、口蹄疫、禽流感、牛羊包蟲病、小反芻獸疫病等重大動(dòng)物疫病，要杜絕其防控和免疫工作出現(xiàn)“無的放矢”現(xiàn)象，消除防疫中的隱患。在實(shí)驗(yàn)室當(dāng)中配備齊全病原學(xué)的相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，還應(yīng)準(zhǔn)備抗體檢測(cè)的藥品，配合上級(jí)部門實(shí)施檢測(cè)。為了確保對(duì)瑪曲縣地區(qū)動(dòng)物疫情最新動(dòng)態(tài)情況及時(shí)掌握，便于更為合理地調(diào)整動(dòng)物疫病防控工作執(zhí)行，還要建立起網(wǎng)絡(luò)化的動(dòng)物疫情信息傳輸機(jī)制，還要對(duì)疫情防控中各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步明確，要求測(cè)報(bào)人員具備監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫病的基本技能并學(xué)會(huì)在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中規(guī)范填寫、報(bào)送。例如，建立起口蹄疫、包蟲病、布魯氏菌病、非洲豬瘟等的常態(tài)化疫病監(jiān)測(cè)防控機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)到的陽性場(chǎng)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)于大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，可要求其進(jìn)行閉環(huán)監(jiān)管，覆蓋養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰以及無公害處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)制落實(shí)非洲豬瘟的自檢報(bào)告制度，還要對(duì)疫病變異規(guī)律加以分析，以便于針對(duì)性采用防控手段，也能穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)疫苗的使用工作。

2.5 強(qiáng)化集中疫病的消毒滅源工作

基層動(dòng)物疫病防控實(shí)施過程中，比較重要的工作就是消毒滅源工作，該項(xiàng)工作的成效對(duì)于疫病防控水平有著重要影響。在具體做法中，需要充分結(jié)合區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病實(shí)際狀況來制定消毒滅源的工作方案，成立專業(yè)且綜合素質(zhì)較高的消毒滅源工作隊(duì)伍，力求將動(dòng)物各類常見疫病扼殺在萌芽階段，降低疫病發(fā)生率。例如，瑪曲縣為了保證全縣區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫執(zhí)行到位，提高公共衛(wèi)生安全防范水平，開展了趨于集中的疫病消毒滅源工作，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫部門指導(dǎo)村級(jí)防疫員入戶巡查，記錄各畜牧獸醫(yī)工作站消毒的執(zhí)行情況、消毒藥品使用情況等。此外，還應(yīng)大力推進(jìn)發(fā)生疫病的動(dòng)物進(jìn)行區(qū)域化管理，使病毒的傳播得到有效阻斷，部分養(yǎng)殖場(chǎng)可建立起無疫區(qū)，使動(dòng)物疫病得到集中凈化處理。

3 結(jié)語

綜上所述，基層動(dòng)物疫病防控工作關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，要保證該項(xiàng)工作的落實(shí)到位，還需采用一些科學(xué)措施。由本文分析可知，基層動(dòng)物疫病防控工作推進(jìn)的有效措施包括：①認(rèn)清動(dòng)物疫病防控的形式并增強(qiáng)緊迫感；②確保經(jīng)費(fèi)、物資、人力以及技術(shù)充分到位；③做好重大動(dòng)物疫病的宣傳工作；④加強(qiáng)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)以及信息報(bào)送工作；⑤強(qiáng)化集中疫病的消毒滅源工作?！?/p>