論高?！拔迨贰睂W習教育長效機制的構(gòu)建

■ 洪向華 王 辰

黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學習教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，關乎高校立德樹人根本任務的推進，關乎時代新人的培養(yǎng)，具有基礎性、全局性和長遠性意義。新時代，必須持續(xù)推進“五史”學習教育常態(tài)化、長效化，以規(guī)范有序的“五史”學習教育長效機制為高校思想政治教育高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人夯實基礎。

一、構(gòu)建“五史”學習教育長效機制的價值之維

歷史既是“教科書”，也是“營養(yǎng)劑”“清醒劑”，以史為鑒，方能去蕪存菁、開拓前進。新時代，推動構(gòu)建“五史”學習教育長效機制，推進高校立德樹人，是把穩(wěn)思想之舵、凝聚復興偉力，將黨中央決策部署落到實處的必然要求。

（一）貫徹落實黨中央決策部署的應有之義

站在黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，必須加強“五史”學習教育長效機制的構(gòu)建及完善，筑牢高校思政課這一鑄魂育人的主陣地。開展歷史學習教育，是黨中央作出的重大決策。高校在人才培養(yǎng)、文化傳承、社會服務和科學研究等方面的特殊地位和功能決定了其必須高標準、高規(guī)格、高質(zhì)量地開展“五史”學習教育，必須以高度政治責任心承繼新時代歷史使命，將“五史”學習教育融入高校各項事業(yè)中。通過不斷推動“五史”學習教育長效機制的構(gòu)建和運行，有效提高學生的政治、思想與情感認同，增進學生聽黨話、跟黨走的自覺性，使其在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發(fā)有為中為“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)貢獻智慧與力量。

（二）加快建設高質(zhì)量教育體系的內(nèi)在要求

構(gòu)建“五史”學習教育長效機制，是加強高校思想政治教育的必由之路，也是營造良好教育生態(tài)、完善高質(zhì)量教育體系建設的重要維度。中國特色社會主義進入新時代，高等教育的發(fā)展面臨前所未有的新境遇，人才培養(yǎng)的要求和標準也愈加提高。在這個意義上，從“五史”學習教育中汲取可資借鑒的理論和方法，既有利于實現(xiàn)高等教育發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)體系、評價體系的優(yōu)化提升，亦能有效推動高質(zhì)量教育體系的系統(tǒng)性革新。在構(gòu)建“五史”學習教育長效機制實踐中，面對高校思政課面臨的新問題新要求，可以通過聚焦“五史”學習教育與思政課教學在教學目標、內(nèi)容等方面的高度一致性，推動思政課教學內(nèi)容廣度和深度的拓展，推動多樣化教學方法的探索和擴充，推動鮮活歷史事跡對思政課生動性和感染力的賦能，由此優(yōu)化高校思政課水平，助推高質(zhì)量高等教育體系建設。

（三）培養(yǎng)擔當民族復興大任時代新人的戰(zhàn)略需要

習近平總書記指出：“未來屬于青年，希望寄予青年”[1]，希望廣大青年認真學習歷史，“在學思踐悟中堅定理想信念，在奮發(fā)有為中踐行初心使命”[2]。面對當前“五史”學習教育現(xiàn)狀與時代新人培養(yǎng)之間的張力，高校強化“五史”學習教育，構(gòu)建相應長效機制，是培育擔當民族復興大任的時代新人、鞏固黨和國家根基的戰(zhàn)略需要。加強“五史”學習教育，是厚植當代大學生愛國主義情懷，培養(yǎng)其崇德向善品格的重要路徑。開展“五史”學習教育活動，不斷完善其長效運行機制，在思政課與歷史情境的融通交互中引領大學生建樹正確歷史觀，抵御虛無主義等錯誤傾向的侵襲，才能培養(yǎng)出適應社會主義現(xiàn)代化建設需要的時代新人。

二、構(gòu)建“五史”學習教育長效機制的方法之用

“五史”學習教育長效機制的構(gòu)建是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須堅持和運用科學的思維方法。

（一）堅持辯證思維方法

習近平總書記指出：“辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力。”[3]堅持和運用辯證思維方法構(gòu)建“五史”學習教育長效機制，關鍵要堅持問題導向，在認真開展調(diào)查研究的基礎上檢視問題，抓住關鍵，為建立和完善長效機制提供基本依據(jù)。長效機制是否管用、能否長久有效，很大程度上取決于問題是否找得精準。在“五史”學習教育中，高校要自覺圍繞“五史”學習教育的教師隊伍建設、課程建設、平臺建設、經(jīng)費保障等內(nèi)容，廣泛深入開展調(diào)查研究，問需于基層、問計于師生，搞清楚阻礙“五史”學習教育推進的問題與癥結(jié)所在，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上全力解決問題，推動各項決策有效落實。質(zhì)言之，只有始終堅持辯證思維方法，將發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相統(tǒng)一，才能確保長效機制真長效，切實鞏固“五史”學習教育成果，增強“五史”學習教育實效。

（二）堅持系統(tǒng)思維方法

習近平總書記強調(diào)：“唯物辯證法認為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素之間相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。它要求我們必須從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認識問題，去處理問題。”[4]構(gòu)建“五史”學習教育長效機制必須堅持系統(tǒng)思維方法，用聯(lián)系的、發(fā)展的眼光看問題。一方面，從“五史”的知識體系本身來看，“五史”的各個方面并不是彼此孤立、相互割裂的“單獨篇章”，而是一個相互內(nèi)隱、彼此關聯(lián)的統(tǒng)一整體。因此，在“五史”教學內(nèi)容的設計上必須堅持整體性、結(jié)構(gòu)性的原則，通過科學設計，實現(xiàn)內(nèi)容互補、相輔相成。另一方面，從“五史”學習教育長效機制的建構(gòu)來看，長效機制之長效不僅有賴于內(nèi)部機制有效運轉(zhuǎn)，有賴于制度體系、人才隊伍和實施載體等外在支撐，更需要黨的統(tǒng)一領導和各高校的貫徹落實，以確?！拔迨贰睂W習教育活動的連貫性、深入性和整體性，這無疑也需要系統(tǒng)思維的指引。

（三）堅持創(chuàng)新思維方法

所謂長效機制，即能夠不斷適應新情況、敢于開拓新方向的恒用機制。具體到“五史”學習教育長效機制的建構(gòu)來說，就是要在價值目標守正中實現(xiàn)方法創(chuàng)新。一方面，以守正立場達成價值性和知識性相統(tǒng)一的“五史”學習教育目標?！拌T民族魂、育接班人”是“五史”學習教育被賦予的使命擔當，思政課主陣地的顯性教育，或是滲透在紅色文化中的隱性教育，本質(zhì)都是主流價值觀教育，旗幟鮮明地弘揚愛黨愛國愛人民的價值理念，這是建構(gòu)“五史”學習教育長效機制的基本立場。另一方面，以創(chuàng)新思維打造傳統(tǒng)性與時代性相統(tǒng)一的“五史”學習教育方式。不斷拓展新場域、新載體、新技術(shù)，是“五史”學習教育長效發(fā)展的重要支撐。“五史”學習教育要積極創(chuàng)新教育形式，廣泛利用紅色遺跡、文藝作品組織活動，塑造適應“五史”學習教育活動的社會環(huán)境和網(wǎng)絡環(huán)境。

三、構(gòu)建“五史”學習教育長效機制的實踐之路

“五史”學習教育長效機制是在深入把握“五史”意蘊和教育規(guī)律基礎上形成的可持續(xù)性的方式方法。

（一）建立健全合力共管的“五史”學習教育協(xié)同機制

高校作為“五史”學習教育的重要陣地，在實際運行過程中，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領導、教學單位發(fā)揮主體責任、各部門協(xié)作配合的學習教育協(xié)同機制，是推動“五史”學習教育常態(tài)化、長效化的重要保證。

首先，高校黨委要發(fā)揮好領導主體責任?？v觀黨史，在歷次的學習教育活動中，黨組織始終發(fā)揮著示范引領作用，從而確保了各項學習教育活動的順利開展和作用的充分發(fā)揮。在開展“五史”學習教育活動的過程中，高校黨委一是要在思想上高度重視，主動學習、帶頭學習，做到學通悟透，并帶動形成全員共同學習的良好氛圍；二是要統(tǒng)籌謀劃好相關工作，將“五史”學習教育活動納入全年工作重點，通過召開專題會議，明確“五史”學習教育活動的方案、主題、目標等，從而為整體開展好相關工作提供基本遵循；三是要切實制定相關規(guī)章制度和建立相關保障機制。

其次，教學單位要擔負組織主體責任。課堂教學是立德樹人的主渠道。在高校中，各教學單位是開展課堂教學的主要力量，因此，各教學單位必須在“五史”學習教育中發(fā)揮好育人主體責任，做到守土有責、守土盡責。具體來說，一是要深化“五史”學習教育與課程設計的有機融合。在明確相關文件精神、充分調(diào)研和討論的基礎上，各教學單位要結(jié)合自身實際，做好規(guī)劃，明確教學目標與重難點，并通過與課程思政、思政課程的融通，打造教學新格局，既保證青年大學生專業(yè)知識的夯實，又要確?！拔迨贰睂W習教育的心靈滋養(yǎng)與品格塑造，實現(xiàn)協(xié)同育人目標。二是要推動教學方法、手段等的創(chuàng)新。一方面，要借助大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息化手段，了解學生動態(tài)，實現(xiàn)需求的精準對接、內(nèi)容的個性化推送，推動“五史”學習教育入腦入心。另一方面，要適應需求多元化和網(wǎng)絡發(fā)展的時代大趨勢，自覺在抓好課堂這一主渠道的基礎上，通過組織“五史”學習教育主題黨日活動，開展到黨史館、博物館調(diào)研活動，打造各類網(wǎng)上教育平臺，開展網(wǎng)上答題競猜等方式，切實提高“五史”學習教育實效。

最后，相關部門要發(fā)揮保障主體功能。一些高校的教師和管理部門錯誤地認為，“五史”學習教育活動主要是馬克思主義學院的責任，這與黨中央的要求相去甚遠。這種認識也造成了實際運作中的諸多障礙?！拔迨贰睂W習教育需要人事、教育、基建、后勤、財務等各職能部門有效協(xié)作，僅靠一個或幾個部門是難以達成預定目標的。具體來說，在秉持“以學生為本”的理念下，學生工作處要深入挖掘“五史”資源，開展好微黨課等活動；基建、后勤部門要通過建設文化長廊、文化墻等完善相關設施，營造良好學習氛圍；網(wǎng)絡中心要及時做好知識普及與宣傳工作……各職能部門打通壁壘，形成有效的溝通、聯(lián)系機制，才能營造良好育人新生態(tài)，真正實現(xiàn)春風化雨的育人效果。

（二）建立健全常態(tài)長效的“五史”學習教育運行機制

構(gòu)建“五史”學習教育長效機制，必須立足時代要求，持續(xù)推動以“五史”為主體內(nèi)容的教育活動融入教育教學、社會實踐、校園文化建設等多個環(huán)節(jié)，確保配套機制的常態(tài)化、長效化運行。

首先，推動“五史”學習教育融入教育教學。高校思政課是大學生接受“五史”學習教育的主渠道。高校應主動將“五史”學習教育融入其中，使二者相互融合、相互促進，進而實現(xiàn)1+1＞2效果。為此，一方面，要把“五史”素材融入教學內(nèi)容?！拔迨贰辈⒉皇浅橄蟊馄降母拍钤捳Z，而是由一個個真實的歷史人物、歷史活動、歷史事件構(gòu)成的，把它們有效地融入教學內(nèi)容中能夠切實增強教學內(nèi)容的立體感和層次感，提升育人實效。另一方面，要把“五史”內(nèi)容融入教材體系。在當前的教材體系中，“五史”常以碎片化形式分布在教材中，具有分散性、寬泛性等特點，不利于學生從整體上學習與體悟。為此，高校在努力探索“五史”內(nèi)容合理嵌入各課程教材有效途徑的基礎上，要積極編寫有關“五史”學習教育大學生讀本、教學參考讀物、自主學習輔導用書等，為大學生學習“五史”提供參考。

其次，推動“五史”學習教育融入社會實踐。正如習近平總書記所說：“學到的東西，不能停留在書本上，不能只裝在腦袋里，而應該落實到行動上，做到知行合一、以知促行、以行求知，正所謂‘知者行之始，行者知之成’?！盵5]“五史”學習教育不能停留在課堂上、停留在理論灌輸上，必須在實踐體驗中不斷深化。為此，必須扎實推進“五史”學習教育融入社會實踐，深化實踐教育，踐行實踐育人。具體來說，一方面，高校要積極探索形式多樣的第二課堂實踐活動；另一方面，高校要注重實踐轉(zhuǎn)化，以學生黨團組織活動為依托，鼓勵大學生主動承擔社會責任，在實踐中提升服務社會的本領。

最后，推動“五史”學習教育融入校園文化。校園文化是大學生“五史”學習教育的重要載體。正如馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中所說：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人?！盵6]高校良好的“五史”學習教育文化環(huán)境能夠為“五史”學習教育提供環(huán)境支持，從而使大學生在日常生活中受到潛移默化的“五史”學習教育熏陶。具體而言，一是要構(gòu)建班級特色文化。班級可以通過開設“五史”學習論壇、舉辦“五史”主題班會和辯論賽等，營造良好的學習“五史”的氛圍。二是要充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。學校要充分利用校園廣播臺、文化宣傳欄等平臺開展“五史”宣傳展覽，使學生自覺接受“五史”的教育熏陶。三是要加強校園人文景觀建設。高?？稍谒奚釁^(qū)、教學樓或?qū)ｉT的區(qū)域開辟“五史”學習教育角，使“五史”元素在校園生活中隨處可見、可感、可知、可學，讓大學生置身于“五史”學習教育的環(huán)境中，在潛移默化中接受歷史的精神洗禮。

（三）建立健全多方協(xié)同的“五史”學習教育保障機制

“五史”學習教育活動的深入開展離不開多方協(xié)同的教育保障機制。

首先，保障師資隊伍是基礎。“人只能由人來建樹”，教師對于學生的成長具有重要的作用?！拔迨贰睂W習教育成效的取得，離不開教師自覺的育人意識以及高超的育人水平，因此，必須加強高質(zhì)量師資隊伍的建設。具體來說，一是要提高教師的理論水平。高校應著重拓展教師“五史”的理論知識，以馬克思主義理論、哲學、政治學等為學術(shù)背景增強教師的理論素質(zhì)，使教師堅定不移地以習近平總書記關于“五史”的相關論述為指引，加深對相關理論知識的認識與理解，做到融會貫通，避免碎片化理解“五史”。二是要增強教師的教學能力。教師只有提高自身的教學能力，才能將自己學習到的“五史”理論與相關課程有機融合，“五史”學習教育才能真正得以展開。這就需要教師積極主動地將自身科研學習成果有效融入教學活動中，使“五史”學習成果實現(xiàn)課堂轉(zhuǎn)化。三是要提高教師的教學效果。教師對于學生最關鍵的作用在于“解惑”，“五史”學習教育最終目的在于幫助學生樹立正確的價值觀。因此教師要增強自身教育的感染力，引導學生深刻體悟“五史”的內(nèi)涵與價值，在此基礎上厚植其愛國主義情懷，堅定其共產(chǎn)主義理想信念。

其次，保障平臺建設是支撐。當下，人們已經(jīng)認可并接受線上線下相結(jié)合的學習方式，高校更應自覺順應這一時代發(fā)展的潮流，借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所提供的多樣平臺與優(yōu)勢創(chuàng)新教學方式方法。具體來說，一方面，要利用多樣的載體優(yōu)勢把握受眾的需求點并進行引導。“五史”知識豐富、涉及廣泛，“五史”學習教育與多樣的載體結(jié)合，既能高效摸清受眾的思想狀況，又能結(jié)合受眾的需求點有針對性地實施教育活動。微博、微信、各大短視頻平臺已經(jīng)成為學生生活必不可少的組成部分，可以運用技術(shù)把握學生在這些網(wǎng)絡載體上的思想聚焦點，進而分析學生的思想狀況。在此基礎上，按照不同年級、專業(yè)采用學生喜聞樂見的方式向?qū)W生傳遞“五史”中的教育內(nèi)容，這樣更能觸動學生心靈，提高“五史”學習教育的效果。另一方面，憑借互聯(lián)網(wǎng)空間整合線上線下資源的優(yōu)勢，為青年大學生提供多渠道、多元化的學習資源?！拔迨贰睂W習教育不能僅僅局限于課堂的理論講授。借助互聯(lián)網(wǎng)各大平臺，高?？梢耘c各地的紅色展覽館、烈士陵園、歷史博物館、愛國主義教育基地、革命根據(jù)地遺址等實現(xiàn)情境聯(lián)動，促進學生體驗，從而加深其對“五史”學習教育的認同。

最后，保障配套經(jīng)費是關鍵?！拔迨贰睂W習教育的開展不僅僅是“書齋里的學問”，還需要進行大量的實踐。無論是理論知識的研究還是相關的實踐活動都需要一定的經(jīng)費支持，“五史”學習教育的順利開展必須以一定的經(jīng)費作為保障。具體來說，一是要加大經(jīng)費的支持力度。要認清“五史”教育活動所發(fā)揮的長遠作用，不能因為短時未見其效就減少對“五史”學習教育的經(jīng)費投入。這就需要相關部門有明確的部署與規(guī)劃，例如在年度財政預算中，將“五史”學習教育的專項資金進行?？顚Ｓ玫?。二是要多渠道擴充經(jīng)費?？梢圆扇∩鐣澲刃问揭肷鐣Y金，為“五史”學習教育的開展提供充足的經(jīng)費；也可從思政課建設專項經(jīng)費中列支一部分來支撐“五史”學習教育。三是要通過科學的管理確?！拔迨贰睂W習教育經(jīng)費的合理使用。

（四）建立健全科學合理的“五史”學習教育考核機制

建立健全科學合理的考核機制是推動高?！拔迨贰睂W習教育縱深發(fā)展，確保學習教育常態(tài)化、長效化的必然要求。高校應以建立健全考核機制為抓手，進一步提升考核質(zhì)量、增強考核效能、補齊工作短板，以高質(zhì)量考核助推“五史”學習教育有序推進、穩(wěn)步開展。

首先，把握考核總體要求。考核評價機制是高校教師選聘、晉升以及大學生畢業(yè)、升學等的基礎和依據(jù)?？己藱C制的合理有效制定是調(diào)動教師及學生積極性、能動性、主動性的“指揮棒”，對于新時代背景下高校在“五史”學習教育過程中推動教學改革、提高教育質(zhì)量、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化社會服務具有全局性和基礎性影響。因此，對于“五史”學習教育考核機制的構(gòu)建，應全面貫徹黨的教育方針，將社會主義辦學方向與遵循教育規(guī)律相結(jié)合，建立科學合理的考核機制體系。簡言之，要堅持全面考核與突出重點相結(jié)合，即全面考核教師的教育教學、專業(yè)研究等內(nèi)容，考核大學生學習成果、探索實踐等方面，并針對其中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)展開重點考察和評價；要堅持分層考核與分類指導相結(jié)合，即根據(jù)不同高校的學科特色、不同教師的崗位職責、不同學生的思維特征，分層分類、分專業(yè)分學科設置考核方式與內(nèi)容，逐步建立健全考核評價辦法；要堅持獎懲性考核與發(fā)展性考核相結(jié)合，即在發(fā)揮獎懲性考核激勵與約束作用的同時，釋放發(fā)展性考核的導向與引領作用，形成教師與學生共同進步的有效機制。

其次，突出教育教學業(yè)績。教育教學業(yè)績包括教學效果、授課評價、學生成績等方面。在“五史”學習教育過程中做好業(yè)績考核，要著重關注以下幾個方面：一是教學工作量考核。高校要建立健全教學工作量評價標準，明確各類教師承擔“五史”學習教育課程的課時要求，并逐步將其計入教育教學工作量，納入年度考核范疇。二是教學質(zhì)量考核。高校應完善“五史”學習教育教學質(zhì)量評價制度，多維度考核教學效果，形成多種形式相結(jié)合的綜合質(zhì)量評價體系，引導教師改進教學方法、提高教育實效。三是教學紀律考核。高校需堅持正確的育人導向，貫徹教育教學活動的基本要求，不斷強化對課堂教學、實踐調(diào)研等“五史”學習教育環(huán)節(jié)的督導力度，著重過程考核，并對違反紀律規(guī)范的行為和言論依紀依規(guī)嚴肅處理。

最后，完善科研評價導向。對科研成果的工作質(zhì)量、學術(shù)水平、實際應用和成熟程度等予以客觀的、具體的、恰當?shù)脑u價是高?！拔迨贰睂W習教育考核機制的一項重要內(nèi)容。具體而言，一是要堅持服務國家需求的評價導向。高校要引導教師主動服務國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過科教結(jié)合將“五史”學習教育活動落實落小落細，切實培養(yǎng)符合社會發(fā)展要求的時代新人。二是要推行分類評價機制。針對不同類型的高校教師建立分類評價標準，著力將學術(shù)貢獻、理論水平與社會效益結(jié)合起來，注重教育整體性考核評價。三是要建立合理的評價周期。高校要統(tǒng)籌“五史”學習教育教學與科研活動的聘期考核、年度考核等活動，在實際推行過程中，可根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，以避免不必要的重復評價。