駐村幫扶中的技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
——以L省A市的田野實(shí)踐為例

李丹陽(yáng)，鐘楚原 （.西北農(nóng)林科技大學(xué) 人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院/黃河流域鄉(xiāng)村振興研究與評(píng)估中心，陜西 楊凌 700；.廈門(mén)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 廈門(mén) 36005）

隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)迎來(lái)了變革發(fā)展的重要契機(jī)。在村治實(shí)踐場(chǎng)域內(nèi)，部分村莊以技術(shù)治理重新激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的同時(shí)，也促進(jìn)了政務(wù)治理、文化建設(shè)等的變革與發(fā)展。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)村全面振興的重點(diǎn)任務(wù)，由此也拓展了鄉(xiāng)村治理的基本范疇。駐村干部作為有效參與鄉(xiāng)村治理的重要主體力量，在開(kāi)展駐村幫扶工作中以技術(shù)治理方式推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，駐村幫扶與技術(shù)治理的有機(jī)結(jié)合由此成為探索鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新模式?；诖耍疚膹鸟v村幫扶視域出發(fā)，將技術(shù)治理方式合理導(dǎo)入，從實(shí)踐和理論層面探析駐村干部借助數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐應(yīng)用場(chǎng)景和理論運(yùn)行機(jī)制所在，這對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的創(chuàng)新以及推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義。

一、研究緣起與問(wèn)題的提出

技術(shù)治理（Technocracy）主要以大數(shù)據(jù)和云計(jì)算為技術(shù)支撐，其形成與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的興起密切相關(guān)，倡導(dǎo)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代治理技術(shù)為人們創(chuàng)造出更高的社會(huì)福祉［1］。圣西門(mén)最早對(duì)科學(xué)技術(shù)與治理問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討，凡勃倫與霍華德·斯科特等人于20 世紀(jì)90 年代成立技術(shù)治理聯(lián)盟，這標(biāo)志著技術(shù)治理運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，技術(shù)治理與傳統(tǒng)國(guó)家的治理能力問(wèn)題密切相關(guān)。其中，韋伯將稅務(wù)管理等計(jì)量技術(shù)的粗放落后視為傳統(tǒng)中國(guó)治理遭遇巨大困難的原因之一［2］。對(duì)此，黃仁宇認(rèn)為背后失敗的根源在于以儒家道德替代技術(shù)創(chuàng)新，“個(gè)人行動(dòng)全憑儒家簡(jiǎn)單粗淺而又無(wú)法固定的原則所限制，而法律又缺乏創(chuàng)造性，則其社會(huì)發(fā)展的程度，必然受到限制，即便是宗旨善良，也不能補(bǔ)助技術(shù)之不及”［3］。時(shí)間推移至中國(guó)早期近代化開(kāi)端，傳統(tǒng)國(guó)家治理依然以道德整合為主，缺乏基于數(shù)目字管理的技術(shù)治理，“最下層的數(shù)字既不能復(fù)實(shí)，中上層之經(jīng)理亦受影響，所謂各種黑暗與腐敗，并非全系道德問(wèn)題，而是有這樣一個(gè)基本的技術(shù)問(wèn)題存在。今日中國(guó)趨向現(xiàn)代化，必須徹底解決此根本技術(shù)問(wèn)題”［4］。隨著改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，我國(guó)學(xué)者作出中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了從總體性支配向技術(shù)治理轉(zhuǎn)型的論斷［5］。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村技術(shù)治理也逐漸成為基層治理改革與發(fā)展的重要實(shí)踐邏輯，在村治場(chǎng)域中發(fā)揮著不可或缺的現(xiàn)實(shí)功用。

行政系統(tǒng)的技術(shù)治理變革肇始于政治系統(tǒng)的治理技術(shù)要求。從政府部門(mén)頒發(fā)的不同政策性文件來(lái)看，曾多次提出以技術(shù)提升鄉(xiāng)村治理水平的重要觀點(diǎn)。以2017 年國(guó)家明確指出“加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)”來(lái)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理為起點(diǎn)，此后相繼頒布《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》和《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，分別要求“構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系”“促進(jìn)信息化與鄉(xiāng)村治理深度融合”以及“充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用”。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化在村治場(chǎng)域中的廣泛應(yīng)用，技術(shù)治理成為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)。相伴發(fā)生的是，干部駐村制度成為持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的延續(xù)性制度安排。事實(shí)上，下派駐村干部真正演變?yōu)橹贫刃缘泥l(xiāng)村治理安排，最終于2018 年被國(guó)家政策性文件正式確定為面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派駐村第一書(shū)記的工作長(zhǎng)效機(jī)制。此后歷年中央一號(hào)文件相繼通過(guò)“全面派出”“持續(xù)派駐”“堅(jiān)持完善”的方式對(duì)該長(zhǎng)效工作機(jī)制予以鞏固。陳陳相因，憑借“政策勢(shì)能”［6］高位推動(dòng)的干部駐村制度，成為村治實(shí)踐場(chǎng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要制度安排。由此引申出來(lái)的問(wèn)題是，駐村幫扶和技術(shù)治理有何關(guān)聯(lián)？二者又如何作用于鄉(xiāng)村治理實(shí)踐？

在國(guó)家政策的大力推動(dòng)下，學(xué)術(shù)界也開(kāi)始對(duì)駐村幫扶和鄉(xiāng)村技術(shù)治理展開(kāi)廣泛研究。圍繞駐村幫扶和技術(shù)治理，既有研究成果主要聚焦在以下三方面：首先，駐村幫扶與鄉(xiāng)村治理的關(guān)聯(lián)性研究。聚焦于下派干部進(jìn)行駐村幫扶的制度安排，圍繞制度涉及的駐村第一書(shū)記［7］、駐村工作隊(duì)［8］、鄉(xiāng)村精英（村“兩委”、新鄉(xiāng)賢）［9］等角色扮演，闡明不僅第一書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)力等個(gè)體特征成為影響農(nóng)村貧困治理的關(guān)鍵因素［10］，而且其與村干部等鄉(xiāng)村精英所型塑的不同治理主體結(jié)構(gòu)同樣影響著貧困村脫貧致富成效［11］，因而需要重點(diǎn)關(guān)注不同治理主體間的協(xié)作互動(dòng)關(guān)系建構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，以干部駐村制度所依托的科層治理體制為運(yùn)行起點(diǎn)，相繼考察了駐村干部參與鄉(xiāng)村治理的運(yùn)作過(guò)程及實(shí)踐成效，包括形成了雙軌雙層［12］、雙軌并行［13］等運(yùn)作模式，并由此總結(jié)出駐村幫扶具有優(yōu)化貧困治理結(jié)構(gòu)［14］和整合貧困治理資源［15］等正面成效，但也容易滋生鄉(xiāng)土權(quán)威缺失［16］和基層形式主義［17］等意外后果。其次，技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理的關(guān)聯(lián)性研究。伴隨改革前的總體性支配權(quán)力逐漸為改革后技術(shù)化的治理權(quán)力所替代，鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中相繼出現(xiàn)項(xiàng)目制［18］、網(wǎng)格化［19］、大數(shù)據(jù)［20］等技術(shù)治理方式。圍繞前述現(xiàn)象，有學(xué)者從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建數(shù)字中國(guó)以及改善國(guó)家治理等層面剖析了推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義［21］，著重強(qiáng)調(diào)了具體實(shí)踐中普遍面臨的文化觀念、組織參與和制度結(jié)構(gòu)等困境［22］以及大量涌現(xiàn)的“數(shù)字利維坦”［23］和“技術(shù)利維坦”［24］等風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上提出系列改進(jìn)建議［25-26］。最后，駐村幫扶與技術(shù)治理的關(guān)聯(lián)性研究。前述研究主要聚焦在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域。圍繞精準(zhǔn)扶貧的政策設(shè)計(jì)，作為發(fā)包者的國(guó)家需要借助作為承包者的駐村干部來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的多級(jí)發(fā)包和數(shù)字下鄉(xiāng)［27］。但在精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行階段，駐村干部往往面臨“瞄不準(zhǔn)”［28］的技術(shù)難題。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為背后根源在于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧與基層施政倫理存在實(shí)踐張力［29］，并主張從“技術(shù)”到“倫理”的研究范式轉(zhuǎn)換以彌補(bǔ)技術(shù)治理的局限性［30］。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者進(jìn)一步細(xì)化倫理的情感視角，并提出駐村幫扶如何有效連接國(guó)家與社會(huì)的情感技術(shù)方案［31］。此外，也有少數(shù)學(xué)者將駐村幫扶與技術(shù)治理放置到鄉(xiāng)村振興的背景下加以研究，并提出運(yùn)用技術(shù)治理構(gòu)建數(shù)字化駐村模式的前景構(gòu)想［32］。

綜上所述，圍繞駐村幫扶、技術(shù)治理和鄉(xiāng)村治理的相關(guān)議題，既有學(xué)術(shù)成果要么聚焦在精準(zhǔn)扶貧的研究背景下，與當(dāng)前全面實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策情境相脫節(jié)；要么傾向于在駐村幫扶和技術(shù)治理中各取一端，在研究策略上更加關(guān)注駐村幫扶抑或技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理的碎片化關(guān)聯(lián)，缺乏鄉(xiāng)村振興背景下圍繞駐村幫扶、技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理的整全性關(guān)聯(lián)研究。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，后扶貧時(shí)代我國(guó)仍須向脫貧村、易地扶貧搬遷安置村下派駐村干部，以發(fā)揮其在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要銜接作用。技術(shù)治理是駐村干部在前述實(shí)踐中的典型應(yīng)用，有利于駐村幫扶工作開(kāi)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。換言之，數(shù)字信息技術(shù)與駐村幫扶實(shí)踐的有機(jī)整合，不僅能夠提升駐村幫扶體系的完整性、精準(zhǔn)性與動(dòng)態(tài)性，而且還有利于化解當(dāng)前鄉(xiāng)村治理普遍面臨的數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題。

由此引申出來(lái)的問(wèn)題是，技術(shù)治理在駐村幫扶實(shí)踐中發(fā)揮何種作用？又對(duì)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生哪些影響？以及背后的運(yùn)行機(jī)制何在？本文嘗試在立足具體實(shí)踐的前提下，通過(guò)提供相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，打開(kāi)駐村幫扶實(shí)踐中的技術(shù)治理“黑箱”，以期緩解該領(lǐng)域日益凸顯的理論貧困狀況。為此，筆者結(jié)合2022 年7—8 月在L 省A 市3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研材料和相關(guān)新聞報(bào)道等①按照學(xué)術(shù)規(guī)范，本文中出現(xiàn)的地名、人名等均已作匿名化處理。，試圖從駐村幫扶、技術(shù)治理、鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性視角出發(fā)，圍繞技術(shù)治理“落地”鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)踐過(guò)程，探索駐村幫扶中的技術(shù)治理應(yīng)用，以期發(fā)掘駐村幫扶、技術(shù)治理與鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)運(yùn)行機(jī)制。

二、駐村幫扶、技術(shù)治理與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用場(chǎng)景

技術(shù)治理需要利用自由、分權(quán)和參與營(yíng)造的社會(huì)空間，又要以解決社會(huì)問(wèn)題的方式進(jìn)行有效維持［33］。隨著鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)，技術(shù)治理在駐村幫扶助推鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中迅速興起。某種程度而言，這是現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)及通信技術(shù)快速發(fā)展并被政府推動(dòng)的產(chǎn)物，反過(guò)來(lái)也愈加成為推動(dòng)駐村幫扶發(fā)展的重要變量，并深刻影響著鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐走向?？紤]到國(guó)家政策議程連續(xù)將鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村治理設(shè)置為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下相對(duì)狹隘的鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵便可以拓展為鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三個(gè)維度［32］。鑒于此，駐村幫扶中的技術(shù)治理以及由此推動(dòng)的鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型及其應(yīng)用場(chǎng)景，便主要包括鄉(xiāng)村治理維度的政務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村發(fā)展維度的產(chǎn)業(yè)電商化和鄉(xiāng)村建設(shè)維度的文化網(wǎng)絡(luò)化。

（一）政務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)化

鄉(xiāng)村政治領(lǐng)域中的技術(shù)治理主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村政務(wù)方面，能夠有效減輕基層治理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化［33］。在技術(shù)治理作用的加持下，幫扶對(duì)象和幫扶干部的身份信息將顯示為一串?dāng)?shù)字，該匿名方式使其相關(guān)信息基本無(wú)法被竄改，這也就使得駐村干部在開(kāi)展幫扶工作時(shí)能夠有效確保幫扶對(duì)象以及因村派人的精準(zhǔn)性。尤其在后扶貧時(shí)代，貧困戶(hù)依據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧后即可依據(jù)規(guī)定程序退出，但其管理信息可在相關(guān)技術(shù)平臺(tái)上永久保留，一旦這些脫貧戶(hù)因病、因?yàn)?zāi)再次陷入貧困，駐村干部可以利用平臺(tái)治理技術(shù)對(duì)其進(jìn)行更為精準(zhǔn)的幫扶。譬如，A 鎮(zhèn)H 村的建檔立卡貧困戶(hù)WCW 經(jīng)大數(shù)據(jù)身份識(shí)別后被納入全縣脫貧攻堅(jiān)兜底保障范疇，在政策扶持與技術(shù)治理的雙重作用下，WCW 一家三口每月可領(lǐng)取783 元低保金。此外，駐村干部通過(guò)增強(qiáng)對(duì)線上辦公平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)的使用頻次，在促進(jìn)村莊政務(wù)數(shù)字化、電子化的同時(shí)推動(dòng)“基層治理逐漸由單向度轉(zhuǎn)為雙向度、多向度”［25］，雙向互動(dòng)中的村民自治水平亦得到提升。掌握技術(shù)紅利的駐村干部并未忽視村“兩委”在鄉(xiāng)村治理中的作用，而是協(xié)同后者運(yùn)用技術(shù)治理共同為村民提供更為便捷的政務(wù)服務(wù)體系。具體實(shí)踐中，A 鎮(zhèn)的5位駐村干部聯(lián)合A 市開(kāi)發(fā)出集“村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、惠農(nóng)公開(kāi)”等功能于一體的陽(yáng)光服務(wù)平臺(tái)App，讓村民“坐在炕頭就能監(jiān)督村情”成為現(xiàn)實(shí)：位于軟件“前臺(tái)”區(qū)域的村民遇到不清楚、不滿(mǎn)意的事情，可直接在該軟件的“我要提問(wèn)”欄進(jìn)行線上意見(jiàn)反饋，身處軟件“后臺(tái)”區(qū)域的駐村干部、村“兩委”則在收到反饋后及時(shí)作出線下回應(yīng)處理，這不僅為高流動(dòng)性社會(huì)中的離鄉(xiāng)個(gè)體架構(gòu)起更為便捷的干群互動(dòng)橋梁，還有效增強(qiáng)了全體村民對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的參與度。

（二）產(chǎn)業(yè)電商化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

駐村干部以數(shù)字技術(shù)賦權(quán)多元主體和重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，是提高村民收入的關(guān)鍵舉措，也契合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在要求［34］。一是發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。電子商務(wù)的發(fā)展能夠有效整合農(nóng)村資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供更為有效的增長(zhǎng)途徑。B 鎮(zhèn)D 村以養(yǎng)魚(yú)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，駐村干部LY通過(guò)調(diào)研走訪得知，D 村漁業(yè)雖成規(guī)模，但一直處在市場(chǎng)銷(xiāo)售鏈的最低端。LY 在和村干部商議后決定學(xué)習(xí)查干湖魚(yú)的營(yíng)銷(xiāo)模式，利用現(xiàn)有的“LZ 鯽魚(yú)”國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品做文章，通過(guò)成立集體公司、打造品牌、利用電商渠道提高漁業(yè)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前，本村的魚(yú)副產(chǎn)品已經(jīng)在三家電商平臺(tái)和村級(jí)小程序、公眾號(hào)進(jìn)行同步線上銷(xiāo)售。借由數(shù)字技術(shù)賦能的D村漁業(yè)成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展機(jī)會(huì)及發(fā)展成果的共享，有效提高了電商產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中的村民數(shù)字素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)收入水平。二是發(fā)展數(shù)字旅游產(chǎn)業(yè)。即通過(guò)構(gòu)建數(shù)字旅游平臺(tái)將當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔⑦M(jìn)行全面系統(tǒng)的整合，從而促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。C 鎮(zhèn)3 位駐村干部在化身“導(dǎo)游”積極推廣“美麗鄉(xiāng)村線上活動(dòng)”的同時(shí)，還將產(chǎn)業(yè)電商化中得到數(shù)字素養(yǎng)提升的村民群體吸納進(jìn)來(lái)，共同通過(guò)圖文并茂的視頻直播方式，帶領(lǐng)游客探路、探村、探棚，“親身”走進(jìn)農(nóng)村?？紤]到空間是人們生產(chǎn)生活得以發(fā)生的前提與基礎(chǔ)［35］，這種方式既可避免過(guò)度依循景觀制造邏輯的鄉(xiāng)村旅游，對(duì)村民維持低成本的生產(chǎn)生活權(quán)利保障空間造成實(shí)質(zhì)消解，也能夠在擴(kuò)展游客流量和吸引資本下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

（三）文化網(wǎng)絡(luò)化，改善鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化建設(shè)作為更高層次需求，往往滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而越是貧困的地區(qū)，文化建設(shè)水平也相對(duì)較低［13］。背后原因在于，改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化不僅加重了個(gè)體原子化、情感斷層化等困境，而且由此引發(fā)的區(qū)域發(fā)展失衡進(jìn)一步加劇貧困地區(qū)人口外流，使人們脫嵌于傳統(tǒng)村域社會(huì)的同時(shí)遭遇新的文化斷聯(lián)。因應(yīng)于此，鄉(xiāng)村技術(shù)治理通過(guò)將鄉(xiāng)村文化網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，促成鄉(xiāng)村文化在傳統(tǒng)與現(xiàn)代層面的雙重保護(hù)與傳承弘揚(yáng)，并推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)［36］。以鄉(xiāng)愁文化的數(shù)字化創(chuàng)設(shè)為例，B 鎮(zhèn)Z 村駐村干部WW 下派后，通過(guò)建立村級(jí)微信群和利用手機(jī)自媒體宣傳本村文化、農(nóng)民生活風(fēng)貌等，為在外漂泊的村民們提供虛擬在場(chǎng)的數(shù)字場(chǎng)景和鄉(xiāng)愁表達(dá)的數(shù)字媒介，繼而實(shí)現(xiàn)“故鄉(xiāng)”景觀的技術(shù)再造和地方文化的跨域認(rèn)同。此外，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化場(chǎng)景下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)一步提高文化服務(wù)的可及性。WW 協(xié)同村“兩委”創(chuàng)辦了《黨支部宣傳報(bào)》，主要介紹村黨支部工作動(dòng)態(tài)、宣傳黨和政府的各項(xiàng)決策部署以及解讀農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等，并選擇在非主題黨日活動(dòng)周推出新一期月刊，以便利黨員干部的日常學(xué)習(xí)。在以網(wǎng)絡(luò)辦報(bào)的形式整合各類(lèi)數(shù)字文化資源的同時(shí)，WW 還以短視頻的方式對(duì)宣傳報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)解讀，以改善全體村民獲取公共文化服務(wù)的便利性和可及性。

圖1 駐村干部以技術(shù)治理助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應(yīng)用場(chǎng)景

三、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制

鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心在于因數(shù)字技術(shù)發(fā)展而觸及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，可以從技術(shù)哲學(xué)范疇尋找數(shù)字化轉(zhuǎn)型背后的理論運(yùn)行資源。圍繞技術(shù)變革的中心議題，技術(shù)哲學(xué)領(lǐng)域先后出現(xiàn)技術(shù)工具論、主體論和環(huán)境論等三類(lèi)代表性觀點(diǎn)。其中，技術(shù)工具論主要關(guān)注技術(shù)變革中的技術(shù)應(yīng)用本身，僅將其視為主體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的中介工具［37］。技術(shù)環(huán)境論則認(rèn)為超越具體對(duì)象化機(jī)器的技術(shù)應(yīng)用形式變遷造就了“技術(shù)社會(huì)”的新型社會(huì)形態(tài)，并成為人作為技術(shù)主體存在的根本性情境［38］。不同于將人降低到催化劑水平的技術(shù)環(huán)境論，技術(shù)主體論更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)的主體性，并主張?jiān)趧?dòng)態(tài)社會(huì)情境中重新理解人的主體性以及人與技術(shù)應(yīng)用間的關(guān)系［39］。同樣地，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展及鄉(xiāng)村建設(shè)場(chǎng)景亦呈現(xiàn)出從單一技術(shù)應(yīng)用向多元主體賦能和跨域數(shù)字情境拓展的分布特征。循此而言，亦可從技術(shù)維度、主體維度和情境維度來(lái)理解駐村干部借由數(shù)字技術(shù)助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型背后的運(yùn)行機(jī)制。

（一）“數(shù)字在地化”：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)保障機(jī)制

作為技術(shù)治理在幫扶實(shí)踐中的典型應(yīng)用，駐村干部依托數(shù)字下鄉(xiāng)干預(yù)貧困治理的過(guò)程，容易滋生“數(shù)字懸浮于基層社會(huì)治理過(guò)程和村莊社會(huì)生活”［27］的意外后果。為此，在推進(jìn)政務(wù)數(shù)字化的過(guò)程中，需要作為治理主體的駐村干部和作為治理對(duì)象的貧困戶(hù)及其在地化數(shù)字信息予以相應(yīng)配合。在這里，在地化數(shù)字信息主要指圍繞治理主體和治理對(duì)象的人口學(xué)特征及其生產(chǎn)生活空間所構(gòu)造的數(shù)據(jù)連續(xù)統(tǒng)，包括駐村干部的人口學(xué)信息以及貧困戶(hù)的家戶(hù)信息、致貧原因和生產(chǎn)生活條件等。不同于壓力型體制下層層分解的指標(biāo)管理模式及其衍生的以指標(biāo)考核為導(dǎo)向的數(shù)字邏輯化、數(shù)字系統(tǒng)化等形式主義邏輯，數(shù)字在地化格外注重對(duì)貼合治理主體及對(duì)象生產(chǎn)生活實(shí)際的在地信息構(gòu)建，以保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村治理精準(zhǔn)性。將前述邏輯對(duì)應(yīng)到本文中便體現(xiàn)為，一方面，組織部門(mén)和派出單位依據(jù)“分布式賬本”的技術(shù)治理方式，分別將幫扶村莊的致貧原因、特點(diǎn)、人才需求，以及將待選駐村干部的人口學(xué)特征、工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力等相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，之后再通過(guò)算法推薦為幫扶村莊匹配最為適合的干部人才，以保障干部派駐的精準(zhǔn)性；另一方面，精準(zhǔn)派駐的駐村干部利用大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)上面永久保留的貧困戶(hù)建檔立卡信息，在跟蹤記錄具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶(hù)信息的同時(shí)為其提供更加貼合自身實(shí)際的在地化幫扶方案，以保障幫扶實(shí)踐的精準(zhǔn)性。

（二）“數(shù)字主體化”：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制

不同于微觀層面上僅將數(shù)字技術(shù)視為中介手段的技術(shù)工具理念，以及宏觀層面上拓展數(shù)字技術(shù)為宏大“技術(shù)社會(huì)”［38］敘事的技術(shù)環(huán)境理念，數(shù)字技術(shù)治理亟須找回人作為技術(shù)變革的主體性，以充分展現(xiàn)動(dòng)態(tài)社會(huì)情境中的“人和社會(huì)的互動(dòng)”［39］關(guān)系。以產(chǎn)業(yè)電商化為技術(shù)工具的鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，將全體村民視為受益主體和參與對(duì)象，旨在通過(guò)產(chǎn)業(yè)電商化實(shí)現(xiàn)村民數(shù)字化，繼而夯實(shí)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力基礎(chǔ)，即從駐村干部外力推動(dòng)到村域社會(huì)內(nèi)力驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村數(shù)字主體化建設(shè)。因此，駐村干部旨在提高村民數(shù)字素養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)收入的產(chǎn)業(yè)電商化賦能及其匹配的數(shù)字賦能策略，主要是圍繞幫扶村莊的漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，通過(guò)成立集體公司、打造自有品牌和開(kāi)展電商銷(xiāo)售培訓(xùn)等方式提高村民數(shù)字技能，繼而增強(qiáng)村民利用數(shù)字信息技術(shù)經(jīng)營(yíng)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和宣傳日常生活情景的人力資本和能力素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，依托產(chǎn)業(yè)電商化的數(shù)字賦能策略和數(shù)字旅游直播中的主體性習(xí)得，開(kāi)啟嶄新數(shù)字生活的村民群體全面成長(zhǎng)為掌握基本數(shù)字技能和依靠數(shù)字技術(shù)謀生的“中堅(jiān)數(shù)字村民”，并“被賦予重建鄉(xiāng)村振興主體性的路徑期待”［40］?？梢?jiàn)，駐村干部經(jīng)由產(chǎn)業(yè)電商化的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且催生了大批具有高數(shù)字勝任力“中堅(jiān)數(shù)字村民”，再造鄉(xiāng)村數(shù)字治理主體的同時(shí)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。

圖2 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制

（三）“數(shù)字情境化”：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時(shí)空適應(yīng)機(jī)制

數(shù)字時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)化和信息化趨勢(shì)推動(dòng)著中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展從傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)的地方性情境步入現(xiàn)代“數(shù)字鄉(xiāng)村”的超地方性情境，構(gòu)成了理解中國(guó)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的“情境”維度［41］。傳統(tǒng)時(shí)期，建立在確定時(shí)空秩序之上的村落共同體，主要運(yùn)行在低流動(dòng)性的地方情境之中并維持著以農(nóng)為主的生計(jì)模式。伴隨改革開(kāi)放的深化和打工經(jīng)濟(jì)的興起，鄉(xiāng)村發(fā)展的地方性情境被打破，“人們?cè)絹?lái)越慣常地離開(kāi)兒時(shí)所處，去置身一個(gè)新的地理空間和生活環(huán)境”［42］。尤其在數(shù)字化的驅(qū)動(dòng)下，廣泛鋪陳的數(shù)字技術(shù)將鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)一步從地方空間拓展至數(shù)字空間。借由數(shù)字空間的脫域性特征，以共同在場(chǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系從過(guò)去的“位置空間性”中脫離出來(lái)，并被納入流動(dòng)性的“情境空間性”之中。以鄉(xiāng)村文化的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)為例，駐村干部借助村級(jí)微信群和手機(jī)自媒體等數(shù)字技術(shù)，為因外出務(wù)工而脫離地方性關(guān)聯(lián)的村民群體提供情感表達(dá)的數(shù)字媒介和營(yíng)造共同在場(chǎng)的數(shù)字情境，繼而使后者在擺脫地域空間限制和適應(yīng)不同時(shí)空條件的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“地方感”的數(shù)字生成、“家鄉(xiāng)人”的跨域認(rèn)同和“故鄉(xiāng)情”的技術(shù)再造。概言之，數(shù)字技術(shù)在消解傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展賴(lài)以維系的地方性情境的同時(shí)，又將鄉(xiāng)村社會(huì)帶入超地方性的數(shù)字情境中，為鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及運(yùn)行其間的文化關(guān)聯(lián)和地方實(shí)踐提供了跨域時(shí)空的適應(yīng)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

駐村干部是聯(lián)結(jié)國(guó)家和鄉(xiāng)村社會(huì)的重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)了國(guó)家進(jìn)入鄉(xiāng)村的廣度和深度［43］。以駐村干部為核心的駐村幫扶制度構(gòu)成了我國(guó)貧困治理的機(jī)制性傳承。隨著數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，駐村干部通過(guò)充分挖掘數(shù)字技術(shù)治理的重要價(jià)值，使駐村幫扶實(shí)踐與村級(jí)貧困治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的策略選擇。由駐村幫扶所連帶的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理及其性質(zhì)和范疇，同時(shí)取決于國(guó)家政策議程設(shè)置中的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)安排和幫扶時(shí)空路徑中被區(qū)域化的村莊治理場(chǎng)景呈現(xiàn)。因應(yīng)于此，本文從鄉(xiāng)村治理維度的政務(wù)數(shù)字化、鄉(xiāng)村發(fā)展維度的產(chǎn)業(yè)電商化和鄉(xiāng)村建設(shè)維度的文化網(wǎng)絡(luò)化等實(shí)踐場(chǎng)景展開(kāi)理論與實(shí)證層面的具體剖析，并借此發(fā)掘出鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型背后的三大運(yùn)行機(jī)制，即技術(shù)維度的數(shù)字在地化、主體維度的數(shù)字主體化和情境維度的數(shù)字情境化，三者分別構(gòu)成了駐村干部以技術(shù)治理助推鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)保障機(jī)制、動(dòng)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制和時(shí)空適應(yīng)機(jī)制。

當(dāng)前，我們迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興及助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵期。在此背景下，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家權(quán)力以網(wǎng)絡(luò)、通信等技術(shù)治理方式“重返鄉(xiāng)村”；同時(shí)，后扶貧時(shí)代的相對(duì)貧困治理也離不開(kāi)駐村幫扶的外部支持。這也必將對(duì)駐村干部如何運(yùn)用技術(shù)治理平衡干群關(guān)系、鄉(xiāng)村關(guān)系乃至國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系提出更高要求與更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，由此也構(gòu)成了推進(jìn)相關(guān)研究的潛在空間。