中國共產黨對戰(zhàn)略機遇期的最新研判和基本策略

郭文杰，李冬美 （.北京工業(yè)大學 馬克思主義學院，北京 004；.北京大學 馬克思主義學院，北京 0087）

正確研判自身所處發(fā)展階段和內外環(huán)境，是科學制定發(fā)展戰(zhàn)略的前提和基礎。戰(zhàn)略機遇期問題集中反映了社會實踐主體對自身發(fā)展特殊階段和時期的把握。中國共產黨歷來高度重視戰(zhàn)略機遇期問題，在革命、建設和改革不同時期都對其進行深入考察和分析，形成了一系列的理論認識和實踐成果。新時代以來，針對國內國際各方面的復雜局勢，中國共產黨對戰(zhàn)略機遇期進行了深度研判，認識到其內涵和條件發(fā)生了重大變化，闡釋了維護和延長戰(zhàn)略機遇期的重要性和迫切性，為今后的戰(zhàn)略發(fā)展方向指明了前進道路。黨的二十大報告明確指出：“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生?！保?］對此，習近平總書記強調：“學習黨的二十大精神，必須緊密聯系我國發(fā)展面臨的新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，深刻認識實現全面建設社會主義現代化國家各項目標任務的艱巨性和復雜性，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。”［2］所以，進一步研究中國共產黨關于戰(zhàn)略機遇期的最新認識和應對策略就十分必要和迫切，這對實現第二個百年奮斗目標、應對國內國際兩個大局、傳承和發(fā)揚中國共產黨歷史主動精神具有重要意義。

一、成事在我：中國共產黨把握戰(zhàn)略機遇期的內在邏輯

中國特色社會主義進入新時代，社會主義建設事業(yè)出現了許多新情況和新問題，但同時也面臨著新的有利條件。開啟新征程，奪取新勝利，必須正確認識和把握戰(zhàn)略機遇期的深刻內涵和重要作用。

（一）把握戰(zhàn)略機遇期是推進全面建成社會主義現代化強國的基本要求

作為新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排之一，全面建設社會主義現代化國家要求我們必須科學研判當前世界的戰(zhàn)略態(tài)勢，充分利用國內國際有利的戰(zhàn)略環(huán)境，維護經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略主動。只有如此，才能夠順利地進行社會主義現代化建設的各項安排，才能排除各種干擾，以推動社會主義現代化戰(zhàn)略目標的實現。而把握戰(zhàn)略機遇期的前提就在于充分識別社會主義現代化建設中的各種風險挑戰(zhàn)并認識自身所處的戰(zhàn)略位置，不僅要科學研判各種風險挑戰(zhàn)的特征、成因或影響，還要在發(fā)揮自身優(yōu)勢的基礎上去化解發(fā)展過程中的各種危機和風險，從而抓住、維護和延長戰(zhàn)略機遇期，充分實現自身發(fā)展。不僅如此，當前把握戰(zhàn)略機遇期更要關注自身問題，特別是聚焦于在全面建設社會主義現代化國家中如何增強自身的戰(zhàn)略實力這個問題，而這勢必要求從戰(zhàn)略謀劃上更偏重于戰(zhàn)略機遇期的內生性問題，即自身綜合實力發(fā)展的問題。習近平總書記指出：“保持定力，增強信心，集中精力辦好自己的事情，是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的關鍵?！保?］此外，把握戰(zhàn)略機遇期的落腳點在于謀劃戰(zhàn)略行動，全面建設社會主義現代化國家不僅指明了戰(zhàn)略行動的前進方向，更是提供了評價戰(zhàn)略效果的基本尺度，因而戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞全面建設社會主義現代化國家的主題主線，推動政治、經濟、科技、民生等方面的全方位發(fā)展。總之，把握目前我國所處戰(zhàn)略機遇期對實現第二個百年奮斗目標具有重大意義。

（二）把握戰(zhàn)略機遇期是應對國內國際兩個大局交織的必然要求

中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局是以習近平同志為主要代表的中國共產黨人對當前國內外形勢的整體判斷，是其進行戰(zhàn)略謀劃的重要參考。習近平總書記指出：“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！保?］一方面，中華民族偉大復興不僅賦予了戰(zhàn)略機遇期新的內涵，同時又規(guī)定了戰(zhàn)略謀劃的基本內容，即必須充分認識我國發(fā)展的階段性問題和社會主要矛盾的轉化，因而要在戰(zhàn)略行動中始終堅持以鞏固黨的全面領導、走中國特色社會主義道路為基礎實現中華民族偉大復興。另一方面，世界百年未有之大變局的顯著特征就是危機共存，因而要充分地把握分析風險、識別機遇和危機轉化等問題［5］。特別是要關注影響戰(zhàn)略謀劃的變量因素，充分考慮新冠疫情等突發(fā)風險所帶來的復雜影響，積極應對國外風險變化，把消極影響轉化為改革動力，努力搶占戰(zhàn)略主動位置?？傊?，從整體上來看，戰(zhàn)略全局與大變局互相交融、互相激蕩，共同構成了新時代戰(zhàn)略機遇期的鮮明內核，而相應必須緊緊圍繞“兩個大局”，充分理解其深刻內涵和實踐要求，作出科學的戰(zhàn)略研判、積極的戰(zhàn)略謀劃，從而才能實現遠大的戰(zhàn)略目標。

（三）把握戰(zhàn)略機遇期是傳承和發(fā)揚中國共產黨歷史主動精神的實踐要求

偉大的歷史主動精神造就了中國共產黨人把握歷史機遇、肩負歷史責任、創(chuàng)造歷史偉績的歷史傳統(tǒng)。一百多年來中國共產黨的發(fā)展歷程凸顯了把握歷史機遇和爭取歷史主動的重要意義。新民主主義革命時期，中國共產黨在民族危亡的關鍵時刻率先舉起了抗日救亡的旗幟，奮力扎根于敵后革命根據地建設，不僅成為抗日戰(zhàn)場的中流砥柱，更實現了自身組織的發(fā)展壯大，為取得最終勝利奠定了堅實基礎。改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨抓住世界有利發(fā)展局勢和國內調整契機，積極推行改革開放的戰(zhàn)略性舉措，實施一系列的政治經濟社會調整措施，重點推進外向型經濟發(fā)展，不僅有序融入經濟全球化的發(fā)展軌道，而且實現了國內經濟社會的飛躍發(fā)展。特別是黨的十八大以來，中國共產黨緊緊抓住國內外形勢變化的新特點，在全面建成小康社會、推動高質量發(fā)展等方面取得了重大成就。正如習近平總書記指出：“黨員干部特別是領導干部要發(fā)揚歷史主動精神，在機遇面前主動出擊，不猶豫、不觀望；在困難面前迎難而上，不推諉、不逃避；在風險面前積極應對，不畏縮、不躲閃?！保?］因此，在推進中國式現代化的過程中，只有充分地研判戰(zhàn)略環(huán)境，爭取戰(zhàn)略主動，才能夠傳承和發(fā)揚中國共產黨的歷史主動精神，從而有效應對各種風險挑戰(zhàn)。

（四）把握戰(zhàn)略機遇期是堅持中國共產黨實事求是思想路線的內在要求

實事求是的思想路線植根于中國革命的具體實踐中，一經確立就發(fā)揮著巨大的作用，不僅成為中國共產黨理論創(chuàng)新的強大動力，也成為指導革命實踐的重要法寶之一。有學者認為：“堅持實事求是思想路線，是我們黨在新時代應對國內外形勢變化的重要法寶……正是在實事求是分析世界發(fā)展大勢的基礎上，我國作出了全人類是一個命運共同體的科學判斷?！保?］而戰(zhàn)略機遇期就是中國共產黨基于對我國所處客觀環(huán)境進行的科學判斷。與此同時，中國共產黨從我國實際狀況出發(fā)進行有針對性的戰(zhàn)略謀劃，并將戰(zhàn)略決策放在戰(zhàn)略行動的實踐過程中去檢驗和判斷，從而有助于解決可能出現和難以預見的各種風險和挑戰(zhàn)。這就將理論與實踐密切地統(tǒng)一起來，既能夠及時地調整戰(zhàn)略布局，從而始終保持戰(zhàn)略主動地位，又能夠防止出現戰(zhàn)略錯誤，或是陷入戰(zhàn)略困境之中?？傊挥袌猿謱嵤虑笫堑乃枷肼肪€，才能正確把握戰(zhàn)略機遇，確保自身處于戰(zhàn)略主動地位。

二、因勢而謀：中國共產黨對戰(zhàn)略機遇期問題的最新研判

“對戰(zhàn)略機遇期如何判斷，是一個重大問題”［8］。中國共產黨對戰(zhàn)略機遇期問題的分析和研判由來已久，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人都對戰(zhàn)略機遇期問題進行了卓有成效的探索，形成了系統(tǒng)科學的戰(zhàn)略認識。新時代以來，世情、國情、黨情發(fā)生了很大的變化，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人對戰(zhàn)略機遇期進行了深度研判，形成了一系列新觀點新認識?？偨Y和概括這些新論述是黨今后進行戰(zhàn)略決策、推進各項工作的重要依據和基本遵循。

習近平總書記指出，“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但重要戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生新的變化”［9］。這一論述是基于當前客觀情況作出的科學判斷。具體而言，從內涵方面來看，戰(zhàn)略機遇期主要變化表現為長期性、復雜性和可塑性三個方面。首先，長期性主要表征戰(zhàn)略機遇期的時間維度，中國共產黨對戰(zhàn)略機遇期的判斷由二十年的短期時段延長為較長時段。黨的十六大報告中“二十一世紀頭二十年”是一個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，完全符合我國發(fā)展的國內外形勢，對我國抓住機遇促進經濟社會發(fā)展起到了重要指導作用。2021年，習近平總書記指出：“同時，我們必須清醒看到，當前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)?！保?0］164其次，復雜性主要表征戰(zhàn)略機遇期的內容維度。這種復雜性主要包括國內國際兩大方面，涉及政治、軍事、經濟、社會和外交等多個領域。新時代以來，各種矛盾沖突相互疊加，使得一些問題變得越加復雜，因而形成問題的復合性和疊加性特征，故而處理起來更具有挑戰(zhàn)性。最后，可塑性主要表征戰(zhàn)略機遇期的性質維度。習近平總書記指出，“我們最大的機遇就是自身不斷發(fā)展壯大”［11］。一般而言，從性質特征去看，戰(zhàn)略機遇期的產生有外生和內生兩種類型，即所謂的內生性戰(zhàn)略機遇與外生性戰(zhàn)略機遇［12］。21 世紀頭20 年的發(fā)展歷程凸顯了外生性戰(zhàn)略機遇的重要性，中國的迅速發(fā)展得益于充分利用外部環(huán)境的有利條件。但是，外部有利條件往往是可遇而不可求的。正是由于復雜變化的國內外形勢使得型塑內生性戰(zhàn)略機遇成為今后把握戰(zhàn)略機遇期的重要突破點。

重要戰(zhàn)略機遇期的條件也產生了新變化?！皩嵺`告訴我們，發(fā)展是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境不會一成不變，發(fā)展條件不會一成不變，發(fā)展理念自然也不會一成不變?！保?3］自進入21 世紀以來，特別是中國特色社會主義進入新時代，構成戰(zhàn)略機遇期基石的國內外發(fā)展條件發(fā)生劇烈變化。這些條件的變化有的是長期性演變的結果，主要表現在以下幾個方面。一是全球政治經濟環(huán)境變化劇烈，世界已經進入動蕩變革時期，不僅單邊主義、保護主義頻現使全球經濟發(fā)展遭遇逆全球化的深度沖擊，同時霸權主義和強權政治也威脅著世界和平與發(fā)展的持續(xù)。二是新一輪科學技術革命和產業(yè)變革的步伐進一步加快，不僅科學創(chuàng)新的廣度、深度、速度和精度都進一步向前發(fā)展，而且“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈”［14］。三是我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，經濟社會發(fā)展進入新發(fā)展階段，不僅對發(fā)展方式、經濟結構、增長動力等提出了更高要求，還面臨著“結構性、體制性、周期性”的時代難題，從而決定著戰(zhàn)略機遇期的內生性條件。不過，這些條件既有不利的方面，也有相對有利的方面，關鍵是要化被動為主動、化不利為有利，充分發(fā)揮我國自身優(yōu)勢，從而才能創(chuàng)造新的歷史機遇。

而有一些條件變化則是不確定性和不可預測的產物，這些不確定性難以預料因素將極大地影響對戰(zhàn)略機遇期的研判，是中國共產黨進行戰(zhàn)略決策的重要參考。概括來看，這些不確定性因素集中表現在以下三個方面。一是外部政治環(huán)境的不確定性和不穩(wěn)定性，包括俄烏戰(zhàn)爭在內的地緣沖突所引發(fā)的國際緊張局勢，以及以美國為首的西方國家霸凌行徑所引發(fā)的其他不穩(wěn)定形勢，如2022年8月時任美國國會眾議長佩洛西不顧中方堅決反對竄訪中國臺灣地區(qū)，就加劇了臺海局勢的不穩(wěn)定性。我們必須認識到，“當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國安全形勢不穩(wěn)定性不確定性增大，軍事斗爭任務艱巨繁重”［15］。二是國內國際經濟發(fā)展趨勢存在較大不確定性。在國際經濟發(fā)展中，以歐美國家為代表深陷通脹危機、能源危機、生產危機等多重困境，經濟復蘇存在較大不確定性，國際貿易進一步萎縮，貿易保護主義、單邊主義等進一步發(fā)展。2022 年我國實現了經濟平穩(wěn)運行、發(fā)展質量穩(wěn)步提升、社會大局保持穩(wěn)定，取得了來之極為不易的新成就。但也存在著企業(yè)生產經營困難加劇、有效需求不足的突出矛盾、就業(yè)壓力凸顯、全球通脹給高企帶來的影響、部分群眾生活困難增多等問題，面對經濟新的下行壓力，黨和政府果斷應對、及時調控，在攻堅克難中穩(wěn)住了經濟大盤，在復雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標任務，我國經濟展現出堅強韌性。三是新冠疫情所帶來的沖擊和負面影響依舊是當前經濟社會發(fā)展最大的不確定性因素。中國如何處理好疫情給經濟社會發(fā)展帶來的各方面難題，實現經濟社會發(fā)展快速恢復正常，仍面臨著許多挑戰(zhàn)，諸如強化穩(wěn)崗就業(yè)、刺激社會需求、維持經濟活力等問題都需要進一步的探索和解答。

盡管內涵和條件有了新變化，風險挑戰(zhàn)也日益頻發(fā)，但是我國發(fā)展的優(yōu)勢和前景也更加明顯，這具體體現在以下三個方面。第一，經過21 世紀頭20 多年的團結奮斗，我國綜合實力顯著增強，各方面都有了顯著提升。在經濟發(fā)展方面，GDP 總量穩(wěn)居世界第二，經濟增長保持較快速度。在科技創(chuàng)新方面，我國取得了基礎研究和應用基礎研究、立足國家需求的戰(zhàn)略高技術研究、中高端產業(yè)和國家創(chuàng)新體系等領域的重大突破，創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新水平顯著提高。第二，在發(fā)展道路、指導理論和社會制度方面更加完善。在實踐過程中，中國共產黨堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，不斷進行理論創(chuàng)新，進一步完善了社會主義制度，這不僅為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，也為維護和延長戰(zhàn)略機遇期提供了堅實保障。第三，中國共產黨具有應對風險和挑戰(zhàn)的主動意識和豐富經驗，一方面能夠未雨綢繆地做好各項戰(zhàn)略準備，始終堅持底線思維和戰(zhàn)略思維，重視戰(zhàn)略機遇期的發(fā)展演變；另一方面，也能夠在各種風險挑戰(zhàn)面前保持戰(zhàn)略定力，不僅有能力妥善應對和處理，而且還能夠著眼于從危機中尋找機遇。總而言之，上述優(yōu)勢是我國應對未來戰(zhàn)略機遇期變化的堅實基礎。

正是在對戰(zhàn)略機遇期內涵和條件變化的分析基礎上，中國共產黨對于戰(zhàn)略機遇期的認識為機遇與挑戰(zhàn)并存。然而，這并不意味著否定戰(zhàn)略機遇期，而是對戰(zhàn)略機遇期問題進行重新認識。這就是說，中國共產黨認為我們仍處于戰(zhàn)略機遇期，但是風險與挑戰(zhàn)則是前所未有的。2020 年10 月，習近平總書記就指出：“我們的判斷是危和機并存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有?！保?0］122此外，中國共產黨也積極研判挑戰(zhàn)和風險因素的積累是否有超過機遇的可能，進而認為二者正處于一種新的動態(tài)平衡階段，即“我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀?！录S時可能發(fā)生，需要應對的風險挑戰(zhàn)、防范化解的矛盾問題比以往更加復雜”［16］。那么，在應對風險和挑戰(zhàn)的過程中，我們就必須深刻地認識到不確定難預料因素的重要性，特別是要加強對小概率但風險大、大概率且影響廣因素的重視，積極采取應對措施，未雨綢繆地做好防范工作，從而維護和延長戰(zhàn)略機遇期。

三、謀勢而為：中國共產黨應對戰(zhàn)略機遇期變化的基本策略

“歷史發(fā)展有其規(guī)律，但人在其中不是完全消極被動的。只要把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，抓住歷史變革時機，順勢而為，奮發(fā)有為，我們就能更好前進?！保?0］510因此，根據對戰(zhàn)略機遇期的科學研判和對國內外政治經濟社會發(fā)展形勢的科學把握，我們只有充分發(fā)揮歷史主動精神，采取迎難而上、謀勢而為的戰(zhàn)略態(tài)度，不斷增強抵御風險挑戰(zhàn)的實力，制定科學有效的戰(zhàn)略計劃，才能充分利用好戰(zhàn)略機遇期，應對好各種風險挑戰(zhàn)。

（一）不斷增強戰(zhàn)略主動意識

毛澤東指出：“戰(zhàn)爭的勝負，主要地決定于作戰(zhàn)雙方的軍事、政治、經濟、自然諸條件，這是沒有問題的。然而不僅僅如此，還決定于作戰(zhàn)雙方主觀指導的能力?！保?7］應對新時代戰(zhàn)略機遇期變化，必須在思想認識上有所作為，善于從戰(zhàn)略大勢上把握住戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，樹立起科學理性的戰(zhàn)略主動意識。

一是提高風險認知意識?！邦A判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰(zhàn)略主動的關鍵。”［18］因此，要在戰(zhàn)略主動中重視風險、識別風險、分析風險，將風險和挑戰(zhàn)貫穿于戰(zhàn)略認知和謀劃的全過程，注重在充分掌握實際情況的基礎上，分析風險和挑戰(zhàn)的短期與長遠影響、負面影響和積極影響，進一步把握風險挑戰(zhàn)的形成機理、發(fā)展趨勢和潛在問題，以積極主動姿態(tài)采取應對措施，做到防患于未然。

二是筑牢底線意識。增強主動意識必須做到堅守底線，不僅要在戰(zhàn)略進取中把握戰(zhàn)略機遇，而且要求在嚴格堅守邊界中樹立底線思維，這就是說不能只看到風險中的機遇，更要學會對最壞結果和情況進行充分評估，要有居安思危的憂患意識，有重點有意識地查漏補缺以防重大風險的出現，而一旦風險和挑戰(zhàn)觸碰到底線問題則必須予以頑強反擊，這才能確保戰(zhàn)略局勢不至于失控，從而避免更大危局和更壞情況的出現。

三是把握主動斗爭意識?！拔ㄓ兄鲃佑瓚?zhàn)、堅決斗爭才有生路出路，才能贏得尊嚴、求得發(fā)展，逃避退縮、妥協退讓只會招致失敗和屈辱，只能是死路一條?！保?0］83這就意味著，既要不怕斗爭又要敢于斗爭，傳承和發(fā)揚中國共產黨人歷史主動精神，尊重國內國際風險挑戰(zhàn)的客觀性，敢于在風險與挑戰(zhàn)來臨時承擔歷史責任，努力開拓創(chuàng)新防止陷入戰(zhàn)略困境，始終保持自覺主動探索歷史新征程的勇氣。

四是增強戰(zhàn)略謀劃意識。習近平總書記指出：“能否把戰(zhàn)略機遇期提供的可能性變?yōu)楝F實性，主要取決于人的主觀能動性特別是宏觀的戰(zhàn)略決策。”［19］因此，要從戰(zhàn)略高度審視影響黨和國家發(fā)展命運的根本性問題，對全球和平與發(fā)展、中國式現代化、中國特色社會主義等問題進行科學謀劃，主動將社會主義現代化建設的戰(zhàn)略布局同構建人類命運共同體的戰(zhàn)略設計有機結合，從而形成國內國際發(fā)展的大戰(zhàn)略體系，為中國人民的共同奮斗勾勒出前進方向。

（二）有效提升戰(zhàn)略應對能力

“防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力”［10］114。所以，應對戰(zhàn)略機遇期變化，關鍵要做好自己的事情，扎扎實實地推動自身建設事業(yè)向前發(fā)展，著眼于風險挑戰(zhàn)的不確定性和難以預測性，不斷夯實自身基礎，擴充自身力量，增強自身的戰(zhàn)略應對能力。

一是始終保持戰(zhàn)略定力，這是提升應對能力的前提。要能夠在紛繁復雜的國內國際形勢變化和風險挑戰(zhàn)不斷涌現的戰(zhàn)略局勢中聚焦自身長期目標和中心任務，堅持在中國特色社會主義發(fā)展道路上推進社會主義現代化建設，以敏銳觀察、清醒判斷、果斷決策、堅定執(zhí)行作為保持戰(zhàn)略定力的基本環(huán)節(jié)，排除發(fā)展過程中的各種誘惑和風險干擾，防止因意外突發(fā)事件而拋棄自身中心任務進而轉向其他目標，要矢志不渝地發(fā)展壯大自己的綜合實力。

二是積蓄戰(zhàn)略發(fā)展實力，這是提升應對能力的關鍵。要以高質量發(fā)展為基點，推動我國經濟社會發(fā)展邁上新臺階。習近平總書記指出，“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，“這是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措”［10］174-175。因此，要在構建新發(fā)展格局的基礎上，繼續(xù)深化供給側結構性改革，著力增強內在需求，不斷完善社會主義市場經濟體制，推動現代化產業(yè)體系的形成，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快區(qū)域協調發(fā)展步伐，提升對外開放的水平，大幅提高經濟發(fā)展實力。

三是培育戰(zhàn)略變革動力，這是提升應對能力的重點?？茖W技術不僅是生產力變革的重要推動力，更是實現戰(zhàn)略變革的關鍵動力。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈?！保?0］因此，要不斷提升科技創(chuàng)新能力，以問題為導向，努力攻克國家急需和處于發(fā)展瓶頸的一系列原創(chuàng)性科技問題，將人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新結合起來，實現創(chuàng)新型人才國家和高水平科技自立自強的目標，為我國取得戰(zhàn)略主動、實現戰(zhàn)略變革奠定堅實基礎。

四是發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力，這是提升應對能力的基礎。始終堅持從全局看問題，重視處理好自身建設中全局與部分的矛盾，密切關注國內國際兩個大局的復雜關系，進一步增進“五位一體”總體布局的協調性，切實協調經濟社會發(fā)展和國家總體安全穩(wěn)步推進，進一步補齊經濟社會發(fā)展的短板和提高維護國家安全的總體能力。只有如此，才能實現各影響要素之間協調均衡發(fā)展，從而優(yōu)化整體目標和戰(zhàn)略預期。

（三）積極營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢

應對戰(zhàn)略機遇變化的落腳點還在于積極執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略構想，敢于在日益激烈的國際競爭中爭得先機，從而為我國的經濟社會發(fā)展贏得戰(zhàn)略空間和相對有利的戰(zhàn)略環(huán)境。

一是積極參與戰(zhàn)略競爭，要科學研判國內外局勢的發(fā)展變化，轉變被動應對其他國家戰(zhàn)略轉變所帶來的戰(zhàn)略壓迫態(tài)勢，更加主動地參與到全方位競爭中。其中，中美間的戰(zhàn)略競爭占據著舉足輕重的地位。自進入21世紀以來，美國對華政策從“接觸”向“戰(zhàn)略競爭”轉變，逐步在貿易、科技、亞太地緣政治、國際領導權和制度與價值觀等方面與中國進行全面戰(zhàn)略競爭［21］。因此，中國唯有積極應對，更加有為地構建新發(fā)展格局，推動科技創(chuàng)新，加強同亞太地區(qū)國家間關系，主動參與競爭，取得更加有利的戰(zhàn)略地位。

二是防止戰(zhàn)略格局失衡，要始終踐行多邊主義，反對單邊主義和國際霸權，發(fā)揮中國在完善全球治理中的獨特作用。習近平總書記強調，“和平發(fā)展、合作共贏才是人間正道”，“我們要順應歷史大勢，致力于穩(wěn)定國際秩序，弘揚全人類共同價值，推動構建人類命運共同體”［10］487。因此，要積極推動各國共同維護現有的國際秩序，不斷加深同發(fā)展中國家的密切合作關系，堅持走和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展道路，推動構建人類命運共同體，防止出現國際社會“新冷戰(zhàn)”、國際多邊貿易格局不斷弱化等局面和國際霸凌行徑進一步惡化的現象。

三是努力贏得戰(zhàn)略主動，圍繞國內國際一些領域重大問題，積極構建影響全球的話語體系，形成自身的戰(zhàn)略優(yōu)勢，進而在我國經濟社會發(fā)展中贏得戰(zhàn)略先機。其中，比較重要的領域有國際金融、全球治理、外交、互聯網、政治民主、人權等方面。在全球金融治理體系方面，中國目前還面臨著如何提升中長期國際議程設置的能力、參與全球金融治理核心議程設置的挑戰(zhàn)，因而就必須要在國際問題的選擇順序和策略、提出針對具體問題的中國方案、培育和運用國際傳播渠道、全球金融治理中國方案的國際制度化等方面努力，進而提升中國的國際話語權［22］。而在全球治理方面，我國提出了共商共建共享的全球治理觀，但仍需在治理理念、治理制度、治理學術和治理傳播等話語權上努力，從而獲得與大國地位相應的全球治理話語權，同時在國際治理中發(fā)揮更廣泛的影響［23］。

四是延長戰(zhàn)略機遇期，在解決國內外困難與風險挑戰(zhàn)中化危為機，為新的發(fā)展機遇創(chuàng)造有利條件。從分類上看，在延長戰(zhàn)略機遇期的過程中遇到的風險挑戰(zhàn)主要包括一般性重大風險、系統(tǒng)性風險、全局性風險和犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤的風險等4類［24］，以及政治、意識形態(tài)、經濟、對美經貿斗爭、科技、社會、對外工作、黨的建設等8個領域重大風險。只有防范化解這8個領域和4類風險，特別是處理好影響我國戰(zhàn)略目標實現的全局性風險，才有可能在困境中實現突破，在危險中求得機遇。更要在進一步擴大內需，優(yōu)化產業(yè)鏈、供應鏈，完善城市化戰(zhàn)略，調整科技投入與產出結構，實現人與自然和諧共生，加強公共衛(wèi)生體系建設等方面不斷努力，化危為機，從而進一步延長和維護我國的戰(zhàn)略機遇期。

四、結 語

“能否緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，事關國家、民族的歷史命運”［25］。中國共產黨深刻理解把握戰(zhàn)略機遇期對全面建設社會主義現代化國家的重大意義，緊緊圍繞國內國際兩個大局的時代背景，對其內涵和條件變化進行了科學研判和深刻分析，在認知意識、發(fā)展方向和實踐策略等方面進行了科學籌劃和妥善準備，為我們充分把握戰(zhàn)略機遇期，應對各種疑難問題指明了方向。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，我們必須保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，堅定不移圍繞黨的中心任務和社會主要矛盾開展工作，不斷增強應對復雜局勢變化的應對能力和發(fā)展實力，努力為經濟社會發(fā)展開辟更有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，從而推進中華民族偉大復興宏偉目標的順利實現。