論新自由主義對中國廣播電視事業(yè)轉(zhuǎn)型的影響
——兼論中國廣播電視體制的變遷

□張夢溪

概念引入：新自由主義的產(chǎn)生與發(fā)展

喬姆斯基在《新自由主義和全球秩序》一書中指出，新自由主義是基于亞當(dāng)·斯密古典自由主義思想提出的新理論體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以市場為導(dǎo)向。它是一套關(guān)于全球秩序、貿(mào)易自由化、價格市場化、私有化等觀點(diǎn)的理論和思想，形成了“華盛頓共識”的理論體系。[1]新自由主義是最近二十年來在西方盛行的一種政治、經(jīng)濟(jì)思潮，是以“撒切爾主義”“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為代表的一整套新自由主義思想。

新自由主義的產(chǎn)生——繼承新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。新自由主義的產(chǎn)生可以追溯到20世紀(jì)70年代，當(dāng)時西方國家經(jīng)濟(jì)增長勢頭開始放緩，為了解決這個問題，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重新審視傳統(tǒng)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論，認(rèn)為政府應(yīng)該減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，讓市場自由運(yùn)作。這種思想繼承了新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，即認(rèn)為市場是自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，政府的干預(yù)會扭曲市場的正常運(yùn)作。因此，新自由主義者主張通過減少政府的干預(yù)和管制，讓市場自由競爭，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會的發(fā)展。此外，新自由主義也受到了一些社會和文化因素的影響。在20世紀(jì)60年代和70年代，西方國家出現(xiàn)了一股反傳統(tǒng)、反權(quán)威的文化潮流，強(qiáng)調(diào)個人自由和自主性，這種文化氛圍也影響了新自由主義的發(fā)展，使得新自由主義者更加強(qiáng)調(diào)市場的自由和個人的權(quán)利。

新自由主義的主張——反對國家干預(yù)并逐漸走向極端。新自由主義反對國家干預(yù)，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，強(qiáng)調(diào)私有財產(chǎn)權(quán)和自由市場的重要性，主張政府應(yīng)該盡可能地減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這種思想在20世紀(jì)70年代至80年代得到了廣泛支持，并逐漸成為西方國家的主要政策。然而，一些人開始將新自由主義的思想推向了極端，認(rèn)為政府不應(yīng)該干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，甚至認(rèn)為政府的存在本身就是一種障礙，這種思想被稱為“新自由主義的無政府主義”，其理論特點(diǎn)表現(xiàn)為：在經(jīng)濟(jì)理論方面，大力宣揚(yáng)自由化、私有化、市場化；在政治理論方面，堅持否定公有制、否定社會主義、否定政府干預(yù)；在戰(zhàn)略和政策方面，極力鼓吹以美國為主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化一體化，即全球資本主義化。

新自由主義的發(fā)展——對廣播電視事業(yè)體制形成影響。在新自由主義的理念中，市場經(jīng)濟(jì)被看作是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，政府的作用則被削弱到最小程度，這種理念也滲透到了廣播電視事業(yè)的運(yùn)營中。在過去，廣播電視事業(yè)是由國家控制的，節(jié)目內(nèi)容和播出時間都由政府決定。但是隨著新自由主義的發(fā)展，廣播電視事業(yè)逐漸向市場化轉(zhuǎn)型，政府開始減少對廣播電視事業(yè)的干預(yù)，這就導(dǎo)致廣播電視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量出現(xiàn)了很大的差異，一些商業(yè)化節(jié)目開始占據(jù)主導(dǎo)地位，而一些高質(zhì)量、有深度的節(jié)目則難以獲得足夠的關(guān)注度。此外，新自由主義的發(fā)展也促進(jìn)了廣播電視事業(yè)的國際化進(jìn)程，越來越多的國外節(jié)目進(jìn)入中國市場，與國內(nèi)媒體展開競爭。這種競爭不僅促進(jìn)了廣播電視事業(yè)的發(fā)展，也帶來了更多的文化交流和思想碰撞。

新自由主義對中國廣播電視事業(yè)的宏觀影響

自傳媒集團(tuán)化改革以來，廣播電視產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)的一部分，深受新自由主義思潮影響，正在向市場化邁進(jìn)。但中西傳媒市場所在社會環(huán)境的不同，注定了中國無法直接復(fù)制西方傳媒市場的經(jīng)營模式和政策規(guī)制。新自由主義強(qiáng)調(diào)市場是自由的，主張實(shí)施私有化。盡管中國的國家政策和制度與自由市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)意識形態(tài)對立，但自黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，國內(nèi)的政治改革不僅吸收了自由市場經(jīng)濟(jì)和社會思想的核心是“市場配置資源”，也強(qiáng)調(diào)其與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合。[2]可以說，中國一方面堅持了正確的改革方向，反思新自由主義，避免遭受新自由主義全球擴(kuò)張的負(fù)面沖擊；另一方面中國特色社會主義體制對新自由主義中的部分理論進(jìn)行中國化，增強(qiáng)了我國的道路優(yōu)勢和道路自信。

猛烈沖擊：新自由主義與現(xiàn)行體制的矛盾。自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，當(dāng)今社會只有完全商品化和自由化兩種公有制才能做到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會主義公有制和計劃經(jīng)濟(jì)體制只是一條“通往奴役之路”。與預(yù)期相反，“自由市場經(jīng)濟(jì)學(xué)把發(fā)展資本主義和社會主義公有制認(rèn)為是唯一合理的制度來構(gòu)建，把高度集中的社會主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有主要弊端都?xì)w咎于社會、社會主義國家和具體計劃”，嚴(yán)重破壞了我國的政治和經(jīng)濟(jì)主權(quán)及領(lǐng)土完整。[3]中國現(xiàn)行體制與新自由主義秩序主要矛盾主要體現(xiàn)在三個方面：第一，新自由主義片面強(qiáng)調(diào)私有化和私有制，這與我國公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度相矛盾；第二，新自由主義片面強(qiáng)調(diào)反對國家干預(yù)，這與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相矛盾；第三，新自由主義片面強(qiáng)調(diào)自由、民主等西方普世價值，這與我國的政治結(jié)構(gòu)和歷史文化相矛盾。

浪潮之下：“中國方案”保持相對獨(dú)立自主性。中國的改革開放時期，也是新自由主義全球擴(kuò)張的時期?？v觀改革開放進(jìn)程，中國經(jīng)濟(jì)商品化改革在政府主導(dǎo)下有序推進(jìn)，中國的發(fā)展也保持了較強(qiáng)的自主性和相對獨(dú)立性。[4]首先，中國政府在改革開放過程中采取了一系列措施來保護(hù)國內(nèi)市場和國家利益。例如，中國實(shí)行了進(jìn)口關(guān)稅和配額制度，以控制進(jìn)口商品的數(shù)量和價格。此外，中國還采取了一系列政策來促進(jìn)本土企業(yè)的發(fā)展，例如稅收優(yōu)惠、貸款支持等。其次，中國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重平衡發(fā)展，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長，還注重社會公平和環(huán)境保護(hù)。例如，中國政府實(shí)施了一些社會保障政策，如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，以保障人民的基本生活需求。此外，中國政府還加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了一些環(huán)保政策，如限制污染企業(yè)的生產(chǎn)等。最后，中國政府在國際事務(wù)中積極參與并發(fā)揮了重要作用。例如，中國積極參與全球治理體系的建設(shè)和改革，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。此外，中國還積極推動“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國家的合作和發(fā)展。從改革開放四十多年的歷史走來，轉(zhuǎn)型中的中國逐漸走出了一條中國特色社會主義道路。

黨政喉舌：始終堅持黨管媒體。堅持黨性原則、堅持黨管媒體，是堅持馬克思主義新聞觀的內(nèi)在要求。中國始終堅持強(qiáng)調(diào)黨管媒體的原則，是為了確保媒體的正確導(dǎo)向和輿論氛圍的健康。黨管媒體是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的一種管理模式，旨在通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來保證媒體的公正、客觀和權(quán)威。這種管理模式在一定程度上可以避免媒體被商業(yè)利益所左右，避免陷入新自由主義過度自由化的極端境地，從而更好地服務(wù)于國家發(fā)展，契合中國特色社會主義的發(fā)展道路。同時，我國也鼓勵媒體創(chuàng)新發(fā)展，推動媒體與時俱進(jìn)，為社會進(jìn)步和人民幸福作出更大的貢獻(xiàn)。中國廣播電視體制未曾受到新自由主義的過多沖擊，根源就在于中國的媒體是黨和人民的媒體，是黨和人民的喉舌，不是私人媒體，不是同仁辦報，這與西方國家的媒體有著本質(zhì)區(qū)別。

新自由主義對中國廣播電視轉(zhuǎn)型的微觀影響

雖然中國現(xiàn)行體制政策與新自由主義的核心要義基本不同，但是我國廣播電視借鑒了新自由主義中“市場調(diào)節(jié)”的板塊，主要是由計劃發(fā)展轉(zhuǎn)為鼓勵自由競爭、鼓勵多元投資、鼓勵創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。此外，在新自由主義的影響下，中國廣播電視事業(yè)逐漸與世界接軌，跨文化傳播的重要作用也日益凸顯。但是無何如何發(fā)展，我國廣播電視事業(yè)的核心仍然是圍繞堅持黨對輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，將各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終堅持馬克思主義新聞觀，這點(diǎn)在任何時期都是未曾變化的。

體制轉(zhuǎn)型后中國廣播事業(yè)的改變。一、民營聚合平臺的興起：廣播事業(yè)領(lǐng)域百花齊放。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，各類新媒體、自媒體平臺賬號開始生產(chǎn)廣播內(nèi)容，媒介競爭格局的變革也潛移默化地影響了傳統(tǒng)廣播電臺文藝節(jié)目的生產(chǎn)與傳播實(shí)踐。新技術(shù)在重塑聽眾收聽體驗(yàn)的同時也深刻改變了廣播文藝的競爭格局與內(nèi)容生產(chǎn)實(shí)踐。數(shù)字技術(shù)與移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的引入打破了傳統(tǒng)廣播電臺對于廣播文藝節(jié)目生產(chǎn)與傳播的壟斷權(quán)，商業(yè)音頻聚合平臺成為廣播節(jié)目收聽的重要終端。不同于傳統(tǒng)廣播電臺，商業(yè)音頻聚合平臺以經(jīng)濟(jì)效益為首要目標(biāo)。在這一目標(biāo)的驅(qū)使下，商業(yè)音頻聚合平臺以音頻點(diǎn)擊量作為內(nèi)容聚合和推薦的重要依據(jù)。

二、市場調(diào)節(jié)作用凸顯：傳統(tǒng)廣播事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)代社會繁忙的生活狀態(tài)下，人們往往是在移動狀態(tài)下收聽廣播，收聽場景的改變帶來了體驗(yàn)與需求的變化，傳統(tǒng)廣播時代那種在固定場景中的“儀式性”收聽逐漸被移動狀態(tài)下的“碎片化”收聽所代替。面對收聽場景與收聽需求的改變，傳統(tǒng)廣播電臺紛紛擁抱新技術(shù)，試圖借助移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。在這一過程中，市場對于廣播文藝節(jié)目生產(chǎn)的影響呈現(xiàn)上升趨勢，流量成為節(jié)目策劃與內(nèi)容生產(chǎn)時被提及的高頻詞匯。移動互聯(lián)網(wǎng)與商業(yè)音頻聚合平臺吸納了空前龐大的草根群體參與音頻節(jié)目的創(chuàng)作，普通公眾也可以把自制的廣播劇、音樂、讀書類節(jié)目上傳平臺并分享。話語權(quán)的下移帶來廣播文藝節(jié)目創(chuàng)作平民化的同時，也不可避免地導(dǎo)致節(jié)目良莠不齊，影響了廣播文藝創(chuàng)作的價值追求。對此，作為廣播文藝節(jié)目創(chuàng)作的主要陣地，廣播電臺要承擔(dān)社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)性，引導(dǎo)廣播文藝節(jié)目創(chuàng)作的風(fēng)向。

體制轉(zhuǎn)型后中國電視事業(yè)的改變。一、新技術(shù)賦能電視事業(yè)：底層科技邏輯推進(jìn)其發(fā)展。“十三五”期間，我國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽科技工作深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織開展了大數(shù)據(jù)、云計算、4K/8K 超高清、VR/AR、5G、區(qū)塊鏈、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等重大關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，全面賦能行業(yè)融合創(chuàng)新，有力支撐了媒體融合發(fā)展和智慧廣電建設(shè)。電視事業(yè)的發(fā)展離不開新技術(shù)的賦能，隨著科技的不斷進(jìn)步，電視事業(yè)也在不斷發(fā)展和變革。例如，河南衛(wèi)視“中國節(jié)日”系列節(jié)目采用5G+VR 等新興的科學(xué)技術(shù)，為傳統(tǒng)電視節(jié)目的升級制作帶來了很好的示范樣本。

二、跨文化傳播作用凸顯：宣傳中國形象的有力工具。新自由主義強(qiáng)調(diào)進(jìn)行“一體化”，雖然其核心要義是以美國為核心進(jìn)行的一體化，但是在中國電視事業(yè)實(shí)際實(shí)踐中，僅汲取了其交流、融合的觀點(diǎn)，這點(diǎn)就著重體現(xiàn)在中國電視越來越強(qiáng)調(diào)跨文化傳播的作用。例如我國出產(chǎn)的電視紀(jì)錄片《風(fēng)味人間》，在與全球流媒體平臺Netflix 進(jìn)行合作的過程中，依托國外互聯(lián)網(wǎng)平臺有巨大用戶群體的基礎(chǔ)，獲得了更為廣泛的傳播，構(gòu)建了良好的中國形象。[5]

三、市場驅(qū)動的節(jié)目創(chuàng)新：多重節(jié)目類型滿足人民需求。在滿足人民美好生活需求的同時，多元化的電視節(jié)目類型也是電視事業(yè)不斷發(fā)展的方向之一。例如，近年來，綜藝節(jié)目、選秀節(jié)目等娛樂類節(jié)目備受歡迎，這些節(jié)目不僅能夠滿足觀眾的娛樂需求，還能夠提高電視臺的收視率和廣告收入。同時，新聞類節(jié)目、紀(jì)錄片、科普類節(jié)目等也受到了廣泛的關(guān)注。這些節(jié)目不僅能夠傳遞信息，還能夠提高觀眾的知識水平和文化素養(yǎng)。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝等新媒體節(jié)目也逐漸興起，這些節(jié)目具有更加自由、開放的特點(diǎn)，能夠更好地滿足年輕人的需求。

中國廣播電視體制的歷史變遷

自新中國成立以來，中國廣播電視事業(yè)獲得了長足的發(fā)展，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上得到了壯大，政治上獲得了較多的自由表達(dá)的意志空間，媒體體制改革與媒介發(fā)展同步進(jìn)行。中國廣播電視作為文化產(chǎn)業(yè)的組成部分，有三種勞動消耗補(bǔ)償方式：價格補(bǔ)償型、財政補(bǔ)貼型和價格財政雙重補(bǔ)貼型。我國廣播電視事業(yè)的發(fā)展正是沿著這三種補(bǔ)償方式的演變而發(fā)展的。

財政補(bǔ)貼型——新中國成立至1976年。在此發(fā)展階段，中國施行計劃經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)國家和政府的宏觀把控作用。在此階段，廣播電視產(chǎn)業(yè)舍棄其經(jīng)濟(jì)角色，投入由國家來完成，不計成本與收入，著重強(qiáng)調(diào)的是其政治角色，即為黨和國家的理論、政策進(jìn)行宣傳。

價格財政雙重補(bǔ)貼型——1979年至1992年。在黨的十一屆三中全會后，中國步入改革開放階段，這一階段也是新自由主義盛行的階段。這一時期政府逐漸減少對媒體的經(jīng)費(fèi)投入，各類媒體本身進(jìn)入市場競爭、自主盈利的意識開始增強(qiáng)，廣播電視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)角色開始被喚醒。在這一階段廣播電視開始播放廣告，廣告的加入也標(biāo)志著廣播電視產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的開始。本時期廣播電視產(chǎn)業(yè)的特征為“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅、財政不給補(bǔ)貼”。

價格補(bǔ)償性——1992年至今。在此時期，中國大陸的廣播電視開始了產(chǎn)業(yè)化、市場化的深入發(fā)展，這一階段改革的核心在于私有與公營的競合，以及由此而來的市場結(jié)構(gòu)的制度安排。隨著中國改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平快速提高，媒體產(chǎn)業(yè)也得到了迅速發(fā)展。中國的廣播電視體制開始向多元化、專業(yè)化、品牌化的方向發(fā)展，出現(xiàn)了一批知名的媒體企業(yè)，如新華社、人民日報社、中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視等。在市場化方面，媒體企業(yè)開始注重追求商業(yè)利益，通過廣告、贊助等方式獲取收入。同時，媒體的內(nèi)容也開始趨向商業(yè)化和娛樂化，以迎合受眾的需求和口味。本時期“事業(yè)單位企業(yè)管理資本運(yùn)作成本核算”提上了日程。

結(jié)語

中國廣播電視事業(yè)在面對新自由主義的影響時，始終堅持著“取其精華、去其糟粕”的原則，這意味著中國不僅要學(xué)習(xí)新自由主義的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，更要避免盲目追求市場經(jīng)濟(jì)和個人利益最大化的傾向，同時也要警惕新自由主義所帶來的負(fù)面影響，如社會不平等、貧富分化等問題。中國廣播電視事業(yè)也應(yīng)積極順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與國際媒體的交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身的競爭力和影響力。但是，我們也要保持獨(dú)立思考和自主創(chuàng)新的能力，不斷推進(jìn)廣播電視事業(yè)本土化，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、多樣化的服務(wù)。