康樂縣推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

□張霞

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。甘肅省第十四次黨代會提出實施“強縣域行動”，要把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在突出位置，堅持因地制宜、分類施策，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建經(jīng)濟繁榮、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。因此，康樂縣要立足本地文化、旅游資源稟賦，打造文旅名縣，助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

康樂縣位于甘肅省臨夏州東南端，風景秀麗、景觀獨特，民族文化特色濃郁，境內(nèi)河谷縱橫、群峰疊翠?！半僦≡隆薄把├C白樺”“蓮花仙境”“藥水靈津”“海甸平湖”“亥姆晨煙”“蜂窩古寺”“云端絲路”“白石暑雪”“麻山雄關(guān)”等十大自然景觀薈萃了高原之粗獷、農(nóng)區(qū)之田園、牧區(qū)之草畜、旅游山水之精華。其中蓮花山國家自然保護區(qū)屬于國家禁止開發(fā)區(qū)，胭脂湖、草長溝屬于國家4A級旅游景區(qū)，蓮花山國家森林公園、竹子溝、白樺林等屬于國家3A 級旅游景區(qū)。

2009 年全國第三次不可移動文物普查統(tǒng)計在康樂全縣區(qū)域內(nèi)共建檔131 處。2015 年新增一處縣級文物保護單位，共計132 處，其中有級別文物保護單位13 處，包括全國重點文物保護單位1 處（邊家林遺址）、省級文物保護單位1 處（王家遺址）、縣級文物保護單位11 處（堡洼遺址、椿樹遺址、大溝沿遺址、馬溝門遺址、商罐地遺址、獻羊樹遺址、石家樓遺址、地乍山遺址、灣拱北遺址、蜂窩寺遺址、馬家寨漢墓遺址）。2014 年全國第一次可移動文物普查統(tǒng)計館藏文物1654 件，分別由康樂縣博物館、康樂縣景古紅色政權(quán)紀念館收藏，其中二級文物11 件，三級文物113件。2015 年新征集文物18 件，合計1618 件，2015 年通過重新定級評估二件文物增加到了15 件，三級文物增加到149 件。截至2016 年12 月底，館藏各類文物1800 余件，其中國家二級文物15 件，三級文物149 件，石器125 件，陶器837 件，古錢幣382 枚，玉器10 件，牛文物109 件（套），其他類近500 件。

截至2021 年12 月底，康樂縣接待游客160.70 萬人次，同比增長43.62%，旅游綜合收入7.36 億元，同比增長42.11%，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客45.5 萬人次，綜合收入1.07 億元。

將紅色資源與綠色資源結(jié)合起來，打造“紅色+生態(tài)”“紅色+研學”等旅游模式，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，打造紅色文化旅游品牌。

康樂文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的新成效

康樂縣堅持“以文塑旅、以旅彰文”理念，積極推進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷完善文化旅游強縣建設(shè)頂層設(shè)計，大力實施“文化+”“旅游+”，進一步提升康樂縣旅游形象，擘畫文旅融合發(fā)展新藍圖。

積極謀劃項目籌備。建立康樂縣文化旅游行業(yè)健康運行保障機制、聯(lián)席會議制度，促進文化旅游部門綜合協(xié)調(diào)，大力實施文化旅游項目。2021 年主要有2 個在建項目：康樂縣旅游大通道項目和八松鄉(xiāng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游扶貧項目?？禈房h旅游大通道項目起點位于八松鄉(xiāng)蔥灘，終點位于景古鎮(zhèn)石家河灘，全長102 公里，工程總投資9.05 億元。與310 國道K47+200處相接，建成后將連點成線，貫通藥水峽、竹子溝、麻山峽、海甸峽、蓮花山等景區(qū)，成為輻射帶動沿線經(jīng)濟社會發(fā)展的旅游大道、生態(tài)大道。

鄉(xiāng)村文化旅游標桿村建設(shè)順利推進?？禈房h“十四五”規(guī)劃共謀劃58 個項目，總投資42 億元，其中旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目39 項，文化體育類項目17 項，文物類項目2 項。同時圍繞縣委、縣政府中心工作，又重點謀劃了旅游扶貧大通道沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、蓮花山花兒文化產(chǎn)業(yè)園項目、全民健身中心建設(shè)項目、象山健身步道項目、黃河文化邊家林史前遺址保護開發(fā)項目等。截至2021 年12 月底，全縣接待游客160.70 萬人次，同比增長43.62%，旅游綜合收入7.36 億元，同比增長42.11%，其中鄉(xiāng)村旅游接待游客45.5 萬人次，綜合收入1.07 億元。

多措并舉加大宣傳推介力度。研究確定了康樂縣旅游宣傳口號——“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”，并策劃制作了相應的康樂縣文化旅游宣傳片，包括草長溝景區(qū)、胭脂湖景區(qū)宣傳片及竹子溝、白樺林、蓮花山國家森林公園等旅游宣傳推介短視頻等，同時制作了《且從康樂尋山水》的手機彩鈴、康樂縣旅游導覽圖、旅游宣傳畫冊等。其中2021 年共制作完成了康樂縣旅游宣傳畫冊2000 余冊、康樂縣旅游指南5000 余冊、康樂縣手繪地圖3000 余冊以及康樂縣旅游宣傳手提袋4000 余個，全方位宣傳展示推介縣域文化旅游資源。

景區(qū)景點提檔升級，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。成功創(chuàng)建胭脂湖、草長溝為國家4A 級旅游景區(qū)，竹子溝、白樺林為國家3A 級旅游景區(qū)，實現(xiàn)了康樂縣國家4A 級旅游景區(qū)零的重大突破，創(chuàng)造了A 級旅游景區(qū)質(zhì)的突變和量的飛躍，獲得“新時代·中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“中國美麗鄉(xiāng)村特色旅游縣”等榮譽稱號。先后組織開展農(nóng)家樂從業(yè)人員、餐飲住宿業(yè)服務(wù)人員、出租車客車船舶等客運從業(yè)人員、旅游大通道沿線旅游服務(wù)技能培訓班等4 期1600 人次。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)問題和短板

一是基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備有待完善。景區(qū)景點旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善，停車場、廁所、游客服務(wù)中心等配套欠缺。旅游交通標識系統(tǒng)建設(shè)滯后，全縣通往旅游景區(qū)公路沿線交通標識、旅游標識不足。

二是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次相對較低。較多依賴資源、環(huán)境和土地等要素，結(jié)構(gòu)單一，缺乏后勁，生態(tài)環(huán)境問題也比較突出。

三是紅色文化資源有待發(fā)掘與利用。康樂縣的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，沒有形成以紅色旅游、紅色教育、紅色研學與綠水青山有機結(jié)合的發(fā)展局面。

四是地方文化旅游商品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，文化旅游商品、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。

五是文旅專業(yè)人才缺乏。康樂縣文旅系統(tǒng)從事旅游工作的專業(yè)人員不足，存在人員數(shù)量少、專業(yè)人才缺、能力素質(zhì)弱等問題。

康樂縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)既是康樂縣壯大縣域經(jīng)濟的根本路徑，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。因此，應立足自身資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的主渠道，化比較優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，提升區(qū)域競爭力。

著力完善旅游規(guī)劃，打造全域全季節(jié)旅游。著力構(gòu)建“一核一帶兩軸多極”的康樂縣全域旅游發(fā)展布局。重點在旅游大通道沿線建設(shè)一批有特色的觀景臺，配套建設(shè)停車場、港灣式停車帶、旅游廁所、房車營地、充電樁、便利店、游步道等，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。

高質(zhì)量舉辦重點文體活動和旅游節(jié)會。通過舉辦節(jié)會活動全方位將幸福美好新康樂的形象持續(xù)對外展示，擦亮叫響“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”旅游品牌，擴大康樂縣文化旅游的影響力和知名度。

積極爭取國家投資，加大招商引資力度。依托文旅項目建設(shè)，集中連片進行鄉(xiāng)村風貌改造，全面建設(shè)農(nóng)家樂、民宿客棧等；大力實施“文旅+”工程，謀劃推進康樂縣旅游大通道一級驛站生態(tài)停車場項目、蓮花山花兒傳承保護開發(fā)項目、黃河文化邊家林史前遺址保護開發(fā)項目、全民健身中心、象山健身步道等重點文旅項目。

著力挖掘紅色文化資源，助力文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。康樂紅色文化以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，在社會主義精神文明建設(shè)、廉政文化建設(shè)、愛國主義教育、增強民族文化自信等方面發(fā)揮了重要作用。依托紅色教育基地、紅色旅游景點，將紅色資源與綠色資源結(jié)合起來，打造“紅色+生態(tài)”“紅色+研學”等旅游模式，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一，打造紅色文化旅游品牌。

加強文旅人才培養(yǎng)。采用“派出去、請進來”的方式，每年定期派出業(yè)務(wù)骨干到外地培訓學習，定期邀請旅游專家教授來康指導和培訓，增強旅游管理及從業(yè)人員專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)能力。

康樂縣歷史悠久、文化底蘊深厚、自然風光秀麗、民族風情濃郁、旅游資源富集。該縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)占據(jù)了天時地利人和的良好機遇，文旅產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來?？禈房h將在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興的道路上大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，蹚出一條“黃土生金”的致富路，擦亮叫響“花兒故鄉(xiāng)·生態(tài)康樂”旅游品牌，加快文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷將生態(tài)比較優(yōu)勢、文化先天優(yōu)勢、旅游后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進文化旅游從觀光型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，真正把文化旅游業(yè)打造成推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的首位產(chǎn)業(yè)。