建設(shè)魅力花都和公園城市的實(shí)踐與思考

□包銀芳

近年來，甘肅省臨夏回族自治州臨夏市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“打造魅力花都、建設(shè)公園城市”的發(fā)展定位，全面加快公園城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，走出了一條人與自然和諧共生、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)互融互促的綠色發(fā)展之路。

“一個(gè)定位”的理論淵源及價(jià)值內(nèi)涵

“一個(gè)定位”就是打造魅力花都、建設(shè)公園城市。這是臨夏市立足市情，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ”新發(fā)展理念，打造集經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五大建設(shè)”于一體的系統(tǒng)工程，蘊(yùn)含著天藍(lán)地綠水清的生態(tài)價(jià)值、智慧創(chuàng)新宜商的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、宜居宜學(xué)宜游的生活價(jià)值、團(tuán)結(jié)公平共享的社會(huì)價(jià)值、豐富獨(dú)特厚重的人文價(jià)值、詩意花香閑適的美學(xué)價(jià)值，順應(yīng)人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的需求。2018 年2 月，習(xí)近平總書記視察四川天府新區(qū)時(shí)首次提出了“公園城市”理念，強(qiáng)調(diào)“特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去”。其核心內(nèi)涵就是在城市建設(shè)中突出生態(tài)價(jià)值。打造魅力花都、建設(shè)公園城市是新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，是“以人民為中心”思想的體現(xiàn)，是構(gòu)建人與自然和諧共生的理想藍(lán)圖，也是山水城市理念和中國園林文化的繼承發(fā)展。

“一個(gè)定位”的基礎(chǔ)優(yōu)勢和創(chuàng)新實(shí)踐

基礎(chǔ)優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢突出。臨夏市是臨夏回族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和商旅中心，屬于蘭西城市群和蘭州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范疇。臨夏市地處絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段上的重要節(jié)點(diǎn)，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，獨(dú)特的地理位置和氣候環(huán)境，適宜牡丹等各類花卉的培育和生長。

二是文化底蘊(yùn)深厚?！盎▋吼埍扰d，番女亦風(fēng)流”。打造魅力花都、建設(shè)公園城市的定位中蘊(yùn)涵著“牡丹”之都、也蘊(yùn)涵著 “花兒”之都的含義。臨夏享有“中國花兒之鄉(xiāng)”美譽(yù)，古城河州作為“花兒”最主要的起源地和傳唱地，被譽(yù)為 “中國花兒之鄉(xiāng)”，深厚的文化底蘊(yùn)是打造魅力花都、建設(shè)公園城市的文化優(yōu)勢。

三是牡丹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。臨夏是西北牡丹群的重要栽培中心，臨夏人民對(duì)牡丹可謂是情有獨(dú)鐘，從生活細(xì)節(jié)處處體現(xiàn)著對(duì)牡丹文化的熱衷與喜愛，賞牡丹、種牡丹、唱牡丹、畫牡丹、雕牡丹、繡牡丹的歷史源遠(yuǎn)流長，磚雕、繪畫、文學(xué)、歌舞、服飾等方面的牡丹文化元素比比皆是，牡丹文化滲透臨夏地域的各種藝術(shù)中。依托百里牡丹長廊、百益億農(nóng)國際鮮花港、牡丹科技園、城郊花卉產(chǎn)業(yè)園及王坪、江牌牡丹芍藥等產(chǎn)業(yè)資源，臨夏近年花卉種植規(guī)模達(dá)到1 萬畝，形成壯美的萬畝牡丹畫卷。

四是牡丹種賞傳統(tǒng)悠久。臨夏牡丹，被歷代文人墨客稱道，為普通百姓所喜愛。臨夏的家家戶戶幾乎都種植牡丹，不論城鄉(xiāng)、不論大小，民居庭院中總能看到牡丹的身姿，或一株、兩株甚至滿園皆是。

五是品牌節(jié)會(huì)興起。近年來，臨夏市重磅打造有關(guān)牡丹的各類節(jié)會(huì)活動(dòng)。除賞花外，還包括文藝演出、體育賽事、書法繪畫、閱讀詩會(huì)、展覽展銷、采風(fēng)論壇等，特色文化成為旅游產(chǎn)業(yè)真正的內(nèi)核。有從初期以花為媒、廣交朋友、宣傳臨夏的河州牡丹文化節(jié)，到文化搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲、群眾受益的河州牡丹文化月，再到如今全民共賞、全民參與、全民共享的沉浸式“魅力花都、公園城市”河州牡丹文化嘉年華等各類豐富的節(jié)會(huì)活動(dòng)。

創(chuàng)新舉措。一是聚焦抓項(xiàng)目促發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎突出項(xiàng)目引擎帶動(dòng)。精準(zhǔn)有效抓謀劃，在項(xiàng)目建設(shè)中創(chuàng)造了“臨夏速度”。今年謀劃實(shí)施287 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)到763 億元，這是近年來項(xiàng)目成效最好、投資金額最多的一年。百益億農(nóng)國際花展中心（鮮花港二期）項(xiàng)目總投資 47014 萬元、占地150 畝，主要建設(shè)有智能溫室、實(shí)驗(yàn)溫室、特色花卉博覽館、花拍中心、信息調(diào)度中心、城市展廳交流中心、實(shí)驗(yàn)研發(fā)中心等功能區(qū)。

圍繞發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)，深入挖掘河州紫斑牡丹種苗、花用、油用、美用、藥用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)價(jià)值，為打造魅力花都、建設(shè)公園城市提供重要支撐。

依托“云上河州”城市大腦建設(shè)，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，全面構(gòu)建“1+5+N”的智慧城市運(yùn)行體系，形成“一腦智慧管控、一圖全面感知、一屏智享生活、一機(jī)走遍臨夏、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”的智慧城市新格局。

二是高起點(diǎn)編制規(guī)劃，提升城市品位。精心編制《魅力花都公園城市建設(shè)規(guī)劃》和《臨夏市城市景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃》，確保城市建設(shè)有章可循、有規(guī)可依。圍繞發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，深入挖掘河州紫斑牡丹種苗、花用、油用、美用、藥用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)價(jià)值，為打造魅力花都、建設(shè)公園城市提供重要支撐。

三是聚焦“四個(gè)一批”舉措，健全完善城市公園體系。第一，爭創(chuàng)一批4A 級(jí)旅游景點(diǎn)，八坊十三巷已成為省級(jí)文化旅游示范基地、國家級(jí)歷史文化街區(qū)、臨夏回族風(fēng)情最佳旅游目的地的重要支撐，成為一張臨夏文化旅游的新名片。第二，實(shí)施人民紅園提升改造工程。保留原有建筑風(fēng)格，以不作大拆大建為原則,投資1483 萬元對(duì)園區(qū)木質(zhì)建筑、手工彩繪、廊道屋面進(jìn)行了全面修繕；對(duì)繞園步道、石子路面、電力設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面提升。第三，點(diǎn)綴布局一批口袋公園，通過對(duì)城市土地資源的精細(xì)化利用，優(yōu)化城市居住環(huán)境，一座座“口袋公園”裝滿了老百姓日常生活的“微幸?！?。第四，塑造建設(shè)一批城市微景觀，打通串聯(lián)一片城市水系，形成類型多樣、層次豐富的城市公園體系。

四是著力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)魅力花都物質(zhì)基礎(chǔ)。深入挖掘紫斑牡丹產(chǎn)業(yè)潛力和生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2025 年建成規(guī)模達(dá)200 公頃的國際鮮花港，打造以河州紫斑牡丹為主導(dǎo)，玫瑰、芍藥等為補(bǔ)充的現(xiàn)代化高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)牡丹鮮切、油用、藥用、養(yǎng)生等產(chǎn)品，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

對(duì)策建議

臨夏市在打造魅力花都、建設(shè)公園城市的過程中，雖然取得了一定的成果，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是從長遠(yuǎn)來看，還存在政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化不夠，發(fā)展資金相對(duì)短缺，文化內(nèi)涵挖掘不足，融入紅色文化、本土文化和民族特色文化還不多等問題，需要重點(diǎn)破解。

搶抓政策機(jī)遇，創(chuàng)新工作方式。一是搶抓“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果5 年過渡期、鄉(xiāng)村振興、深化東西部協(xié)作、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)等政策機(jī)遇。二是進(jìn)一步提升項(xiàng)目競爭能力，做到政策項(xiàng)目化、項(xiàng)目可研化，最大限度把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)成果。三是打造魅力花都、建設(shè)公園城市屬于龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，資金扮演著重要的角色，需要多部門、多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合優(yōu)勢資源，探索多元化的融資渠道和多種形式管理方式。

傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀文化，賦能城市發(fā)展。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，統(tǒng)籌紅色文化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)紀(jì)念館、黨史教育基地、愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地等各類資源平臺(tái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)作，利用各類媒體立體式、多元化推介展示紅色資源。同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)作紅色情景劇、紅色歌曲等，增強(qiáng)紅色文化的吸引力和傳播力。三是鼓勵(lì)各級(jí)美術(shù)院校、畫院、美術(shù)館在公園里設(shè)立寫生創(chuàng)作和展示基地，發(fā)揮美術(shù)工作者引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)，突出地方特色，發(fā)展壯大、鞏固提升美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市品質(zhì)。一是博物館、圖書館、美術(shù)館、電影院等公共文化空間嵌入公園，以“公園+”推動(dòng)公園和體育、文化、娛樂等各類功能的有機(jī)融合，提升公園服務(wù)能力。二是完善公共衛(wèi)生間、停車場、游樂場、運(yùn)動(dòng)場等基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)，合理配套一批智慧停車場、充電樁和健身步道、衛(wèi)生公廁、便民市場等服務(wù)設(shè)施，讓群眾在城市生活得更舒適。三是以智慧城市建設(shè)為統(tǒng)攬，依托“云上河州”城市大腦建設(shè)，充分利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，全面構(gòu)建“1+5+N”的智慧城市運(yùn)行體系，形成“一腦智慧管控、一圖全面感知、一屏智享生活、一機(jī)走遍臨夏、一體運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”的智慧城市新格局。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)代媒體大力宣傳魅力花都公園城市建設(shè)成效，提升公眾知曉度和參與度，激發(fā)全市人民共建共享的熱情，形成理解、支持、參與建設(shè)的合力。