公文寫(xiě)作認(rèn)識(shí)與方法

文/北京農(nóng)商銀行辦公室（安全保衛(wèi)部） 郭海婷

公文寫(xiě)作是機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該具備的基本技能，然而單位中愿意寫(xiě)公文、會(huì)寫(xiě)公文的人并不多。有人這樣描述寫(xiě)公文的心情：“天不怕、地不怕，就怕總結(jié)和計(jì)劃”，體現(xiàn)了對(duì)公文寫(xiě)作的畏難情緒。毛主席在《實(shí)踐論》中指出，“常常聽(tīng)到一些同志在不能勇敢地接受工作任務(wù)時(shí)說(shuō)出來(lái)的一句話：沒(méi)有把握。為什么沒(méi)有把握呢？因?yàn)樗麑?duì)于這項(xiàng)工作的內(nèi)容和環(huán)境沒(méi)有規(guī)律性的了解，或者他從來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)這類(lèi)工作，或者接觸得不多，因而無(wú)從談到這類(lèi)工作的規(guī)律性。及至把工作的情況和環(huán)境給以詳細(xì)分析之后，他就覺(jué)得比較地有了把握，愿意去做這項(xiàng)工作”[1]。思想是行為的先導(dǎo)，方法是實(shí)踐的指南。要寫(xiě)好公文，必須對(duì)公文寫(xiě)作有正確地認(rèn)識(shí)，并掌握基本的方法。

一、公文寫(xiě)作重在為公

公文姓“公”，公文雖然由文字秘書(shū)執(zhí)筆寫(xiě)作，但其法定作者是發(fā)文機(jī)關(guān)，不是執(zhí)筆人。這與文學(xué)創(chuàng)作和學(xué)術(shù)論文不同，后者的作者和執(zhí)筆人是一體的，反映的是個(gè)人的思想、觀點(diǎn)和感情[2]。相比之下，公文不代表個(gè)人的意志，而代表發(fā)文機(jī)關(guān)的意志，因此不能自己想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，應(yīng)忠實(shí)于發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)滿足以下要求：第一，要講政治。公文是黨政機(jī)關(guān)決策和辦事的載體和工具，是黨政方針落地生根的“大動(dòng)脈”，政治性是公文的第一屬性，講政治是公文寫(xiě)作應(yīng)遵循的首要原則。起草文稿時(shí)要全面準(zhǔn)確地吃透上級(jí)政策精神，在引用政治性表述時(shí)要精準(zhǔn)無(wú)誤、慎之又慎，千萬(wàn)不可出現(xiàn)錯(cuò)誤。在涉及政治性問(wèn)題或其他重大敏感問(wèn)題上，必須與中央精神保持一致。第二，要謀大局。常言道，“不謀全局者不足以謀一域”，機(jī)關(guān)單位工作是一個(gè)統(tǒng)一體，任何單位或個(gè)人只承擔(dān)其中某一方面的職能，如果缺乏對(duì)整體工作的了解和思考，在研究問(wèn)題時(shí)就難免陷入片面和孤立。這就要求寫(xiě)作者提高站位，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，擁有全局視野，以發(fā)展的眼光研究和分析問(wèn)題，做到“身在兵位，胸為帥謀”。第三，要多溝通。公文要準(zhǔn)確體現(xiàn)組織意圖，做到多維度溝通一致。以寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話為例，要通過(guò)參加會(huì)議、查閱批示、主動(dòng)請(qǐng)示等多種方式了解領(lǐng)導(dǎo)意圖，努力實(shí)現(xiàn)思想上與領(lǐng)導(dǎo)同頻共振；涉及多部門(mén)的工作事項(xiàng)，應(yīng)與相關(guān)部門(mén)溝通一致，必要時(shí)還應(yīng)履行會(huì)簽流程，以保證文件下發(fā)后得以順利執(zhí)行。

二、公文寫(xiě)作貴在得法

有的同志曾經(jīng)開(kāi)玩笑說(shuō)寫(xiě)公文時(shí)感覺(jué)是“胸中一團(tuán)火，腦中一團(tuán)亂，筆下一團(tuán)麻”，這很有可能是沒(méi)有掌握公文的寫(xiě)作方法。人們常說(shuō)“文無(wú)定式，水無(wú)常形”，不同的人有不同的喜好和風(fēng)格，但是也必須承認(rèn)，任何事物都有其自身的運(yùn)行規(guī)律，公文寫(xiě)作也不例外，因此我們說(shuō)“文無(wú)定式，但有章法”，掌握寫(xiě)作方法至關(guān)重要。一般來(lái)說(shuō)，公文寫(xiě)作要有如下步驟：

（一）明確主旨。主旨是公文的靈魂，像一條紅線貫穿文章的始終。結(jié)構(gòu)的安排、材料的取舍、語(yǔ)言的表達(dá)都要為主旨服務(wù)。主旨應(yīng)當(dāng)清楚明白、集中單一，符合黨和國(guó)家的路線方針政策，客觀反映事物的本質(zhì)和規(guī)律。在確定主旨前，應(yīng)先明確以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，寫(xiě)作目的。要準(zhǔn)確把握行文意圖，也就是為什么要寫(xiě)這篇文章。比如寫(xiě)這個(gè)材料是對(duì)重要工作進(jìn)行動(dòng)員部署，還是對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行解答說(shuō)明，或是針對(duì)相關(guān)情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。目的不同，需求不同，文章的布局和表述也大不相同。第二，給誰(shuí)寫(xiě)的。也就是說(shuō)，首先要搞清楚稿子的主體身份是誰(shuí)。比如高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)，正職和副職，身份不同，在思維方式、問(wèn)題角度、內(nèi)容中心、口吻措辭等方面都是不同的。比如高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話就不能太具體和瑣碎，一般干部講的東西不能過(guò)于虛化和宏觀。第三，寫(xiě)給誰(shuí)看。也就是要搞清楚稿件的受眾對(duì)象，明確我們寫(xiě)的材料是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)還是對(duì)下級(jí)部署工作，是給機(jī)關(guān)干部講課還是給基層群眾搞教育。不同的對(duì)象有不同的要求，不同的場(chǎng)合有不同的口氣。

（二）收集素材。常言道，“巧婦難為無(wú)米之炊”，充分的材料是寫(xiě)好公文的重要前提。在素材收集方面，要注重全面性和系統(tǒng)性。材料越豐富和充分，看問(wèn)題就會(huì)越全面和客觀，也就越有可能接近事物的本質(zhì)和規(guī)律。好比盲人摸象，只摸到大象的耳朵、鼻子、身子、腿和尾巴都不能正確地認(rèn)識(shí)大象，而只有對(duì)這些部分都有所了解，并且知道它們之間的關(guān)系，才能對(duì)大象有正確的認(rèn)識(shí)。因此我們要盡可能豐富素材庫(kù)，盡最大可能占有素材。寫(xiě)作過(guò)程中要注重收集以下幾方面的信息：第一，上情。搞清上情，把上級(jí)的重要文件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、批示、指示精神梳理清楚，可增加文章高度。第二，下情。搞清下情，特別是充分了解基層單位工作的實(shí)際情況，挖掘基層可復(fù)制可傳播的亮點(diǎn)做法，可以使材料更接地氣，更加務(wù)實(shí)，更有可操作性，可增加文章溫度。第三，內(nèi)情。搞清內(nèi)情，需要把歷史沿革、現(xiàn)狀、下步舉措梳理透徹，這也是一個(gè)材料是否有個(gè)性、有針對(duì)性的關(guān)鍵，可增加文章厚度。第四，外情。搞清外情，特別是廣泛了解同業(yè)情況、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)使思維視野更加開(kāi)闊，提升文章的廣度[3]。

（三）搭建架構(gòu)。架構(gòu)指文稿的組織形式、排列次序和內(nèi)部構(gòu)造，即通常所說(shuō)的布局謀篇。工匠建房，必須先籌劃好整體架構(gòu)，才能開(kāi)始建造。文稿起草，也應(yīng)先設(shè)計(jì)出藍(lán)圖，才能開(kāi)始動(dòng)筆。需要注意的是，在藝術(shù)創(chuàng)作中有“只寫(xiě)殘缺不寫(xiě)全”的說(shuō)法，講究點(diǎn)到為止，留下一些空白由讀者來(lái)填補(bǔ)，能更好地調(diào)動(dòng)讀者進(jìn)行審美再創(chuàng)造的積極性，但是這一做法在公文寫(xiě)作中不宜采用。公文寫(xiě)作應(yīng)做到“有頭有尾有中段”，即開(kāi)頭部分、主體部分、結(jié)尾部分齊備，不可缺失。此外，應(yīng)適當(dāng)注重形式的美感，各個(gè)部分要相對(duì)飽滿，大體相當(dāng)，不能干癟、空洞，給人局部殘損的感覺(jué)。從總體上看，公文一般采用兩種方式組織結(jié)構(gòu)：第一，橫向組合結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的思路是橫向布局，可以按空間分布、組成部分、性質(zhì)歸屬等維度展開(kāi)。具體來(lái)說(shuō)，可以圍繞主旨需要，把選用的材料進(jìn)行分類(lèi)，然后逐項(xiàng)并列排出，條理清晰，讓人一目了然，比如辦公紀(jì)要、法規(guī)、合同等公文常采用這種結(jié)構(gòu)；或者先圍繞主旨進(jìn)行概括性地表述，然后輻射式地展開(kāi)敘述，并列的各部分分項(xiàng)分條安排，分別圍繞主旨闡述一個(gè)問(wèn)題或者說(shuō)明事物的一個(gè)方面。第二，縱向組合結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)的思路是縱向展開(kāi)的，是縱剖的思路。具體來(lái)說(shuō)，可以時(shí)間先后為序，或者以事情的發(fā)生、發(fā)展或變化過(guò)程為序，一些內(nèi)容單純、敘事性強(qiáng)、時(shí)間性強(qiáng)的文章（比如一些工作方案）等，常采用這種寫(xiě)法。對(duì)于一些說(shuō)理性較強(qiáng)的文章，或者是針對(duì)性解決問(wèn)題的文章，可以按事理的展開(kāi)，或認(rèn)識(shí)過(guò)程的深化來(lái)安排結(jié)構(gòu)，如提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，由淺入深，層層推進(jìn)。

（四）填充內(nèi)容。文章的內(nèi)容源于素材、高于素材。在充分占有素材后，要圍繞文章的主旨和結(jié)構(gòu)去粗取精、去偽存真，對(duì)素材權(quán)衡取舍、合理分配，按恰當(dāng)?shù)倪壿嬯P(guān)系進(jìn)行組合，形成文章的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，撰寫(xiě)時(shí)應(yīng)把握好以下關(guān)系的運(yùn)用：第一，總分關(guān)系。撮要分條式是總分關(guān)系的常見(jiàn)應(yīng)用。也就是先概括性地說(shuō)明，然后具體說(shuō)明和闡述，仿佛綱目關(guān)系，或者樹(shù)的主干與枝丫的關(guān)系。需要注意的是，公文中總分關(guān)系的運(yùn)用，多為先總后分，很少先分后總，這樣做有助于更加明確地表達(dá)主旨。當(dāng)然小說(shuō)不能這樣寫(xiě)，如果把結(jié)論放在前面，那樣就沒(méi)有人看了[4]。第二，遞進(jìn)關(guān)系。指能夠表示在意義上進(jìn)一層關(guān)系，展示事物不同的發(fā)展階段。包括時(shí)間方面的遞進(jìn)：“古代、近代、現(xiàn)代、當(dāng)代”；空間方面的遞進(jìn)：“國(guó)際、國(guó)內(nèi)、本地”；工作方面的遞進(jìn)：“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、促進(jìn)工作”。使用時(shí)要注意排序得當(dāng)，切忌表達(dá)混亂。第三，主次關(guān)系。研究和分析問(wèn)題，要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。寫(xiě)作中經(jīng)常按照“重要內(nèi)容在先，次要內(nèi)容在后”的習(xí)慣來(lái)排序。比如寫(xiě)總結(jié)，把工作亮點(diǎn)寫(xiě)在最前面；寫(xiě)部署性文件，把領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、最重要的工作寫(xiě)在前面。第四，虛實(shí)關(guān)系。所謂虛，是指談?wù)J識(shí)、談道理；所謂實(shí)，是指有數(shù)據(jù)、有案例。比如黨建類(lèi)文章總體上可能偏虛，可以運(yùn)用一些事例和數(shù)字使其更加充實(shí)；經(jīng)營(yíng)管理方面的文章可能比較具體和瑣碎，可以引用一些原則性的政策要求提升文章的高度。概括為一句話，就是寫(xiě)文章要做到“原則話、具體事，方式方法加數(shù)字?！?/p>

三、公文寫(xiě)作贏在學(xué)習(xí)

持續(xù)學(xué)習(xí)是寫(xiě)好公文的重要前提。與文學(xué)作品寫(xiě)作往往是觸景生情、有感而發(fā)不同，公文寫(xiě)作是受命而為，“寫(xiě)的不是心情，而是任務(wù)”。沒(méi)有平時(shí)的學(xué)習(xí)積累，很難高質(zhì)量地完成任務(wù)。持之以恒的學(xué)習(xí)既是提升工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的必然要求，也是緩解寫(xiě)作者焦慮情緒和提升寫(xiě)作質(zhì)效的客觀需要。第一，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。公文規(guī)范與否是衡量一篇公文質(zhì)量的重要內(nèi)容，掌握公文基礎(chǔ)知識(shí)是保證公文規(guī)范的前提。2012 年印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》等公文規(guī)范是當(dāng)前公文處理工作的根本遵循，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)文種、行文規(guī)則、公文格式等知識(shí)加以了解和正確運(yùn)用。從工作實(shí)踐來(lái)看，如果一篇公文出現(xiàn)了明顯的文種、格式上的錯(cuò)誤，對(duì)單位來(lái)說(shuō)，難免讓人對(duì)其管理水平和運(yùn)行狀態(tài)產(chǎn)生懷疑，對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，其文字和業(yè)務(wù)水平恐怕也難以讓人信服。因此，必須時(shí)刻緊繃“從嚴(yán)”這根弦，以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、精益求精的態(tài)度對(duì)待公文處理工作。第二，加強(qiáng)對(duì)方針政策的學(xué)習(xí)。“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！惫膶?xiě)作是一件“時(shí)髦事”，堅(jiān)持學(xué)習(xí)積累、不斷補(bǔ)充新知識(shí)是寫(xiě)好公文的重要前提。要緊跟黨和國(guó)家的大政方針政策，及時(shí)了解單位工作實(shí)際，掌握新政策、新導(dǎo)向、新提法并加以運(yùn)用，才能保證文稿的鮮活?，F(xiàn)在的工作和生活節(jié)奏越來(lái)越快，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、權(quán)威媒體的微信公眾號(hào)能使我們可以充分運(yùn)用碎片化的時(shí)間學(xué)習(xí)。伴隨著科技的不斷進(jìn)步，各種現(xiàn)代化記錄工具層出不窮，如手機(jī)記事本、云筆記、微信收藏功能等，不僅極大地提升了記錄的效率，而且分類(lèi)方便、調(diào)用便捷，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)加以應(yīng)用。第三，加強(qiáng)對(duì)交叉學(xué)科的學(xué)習(xí)。陸游曾經(jīng)教導(dǎo)他的兒子：“汝果欲學(xué)詩(shī)，功夫在詩(shī)外。”公文寫(xiě)作也有相似之處，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)交叉學(xué)科的學(xué)習(xí)，對(duì)于提升公文寫(xiě)作能力大有裨益。學(xué)好哲學(xué)，能使我們更好地認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)和規(guī)律，毛澤東同志的《實(shí)踐論》《矛盾論》，李瑞環(huán)同志的《辯證法隨談》《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》都是我們學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的寶庫(kù)。學(xué)好邏輯學(xué)，對(duì)于我們提高思維能力，理清寫(xiě)作思路十分重要，《金字塔原理》為我們訓(xùn)練結(jié)構(gòu)化表達(dá)提供了很好的教材。學(xué)好心理學(xué)，有助于我們更好地理解受眾的需求，選取更合適的內(nèi)容、以更恰當(dāng)?shù)姆绞絺鬟_(dá)信息，使文章更好地滿足受眾的心理情感和接受程度[5]。

四、公文寫(xiě)作成在實(shí)踐

毛主席曾經(jīng)指出，“一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的?！惫膶?xiě)作是實(shí)踐性非常強(qiáng)的工作，必須經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨煉，才能真正掌握寫(xiě)作方法，達(dá)到熟能生巧。這就要求我們做有心之人，勤奮學(xué)習(xí)，精于練筆，才能日有所進(jìn)，不斷提高。第一，要勇于動(dòng)筆。有的同志對(duì)寫(xiě)公文感到很頭疼，覺(jué)得自己文筆不好，肯定也寫(xiě)不好公文，這種看法是不對(duì)的。公文寫(xiě)作有其特有的思維方式和要求，并不需要多么華麗的辭藻堆積和動(dòng)人的修辭裝飾。公文寫(xiě)作需要的是研究分析、邏輯思維、業(yè)務(wù)理解、換位思考等能力，這些能力是可以通過(guò)學(xué)習(xí)和鍛煉獲得和提升的，因此要對(duì)公文寫(xiě)作有信心，勇敢地提筆寫(xiě)作。第二，要勤于練習(xí)。我們?cè)趯?xiě)作中可能有這樣的體會(huì)：動(dòng)筆前自己覺(jué)得已經(jīng)想清楚了，下筆才知道還有很多不清楚的地方；或者確實(shí)已經(jīng)想清楚了，但是寫(xiě)出來(lái)后卻覺(jué)得表達(dá)的意思并不是自己想說(shuō)的?？梢?jiàn)，從對(duì)事物的清晰認(rèn)知到清楚地用文字表達(dá)，需要經(jīng)過(guò)一番思考和鍛煉，這是一個(gè)艱苦的過(guò)程，沒(méi)有捷徑可走，需要下一番苦功夫。第三，要樂(lè)于修改。寫(xiě)文章是思考的過(guò)程，修改文章是思考不斷深化的過(guò)程。任何文章都不可能一下就達(dá)到絕對(duì)好，而要通過(guò)不斷的推敲、打磨，一次比一次更好。正如一位大筆桿子所說(shuō)，“當(dāng)你在文稿結(jié)尾如釋重負(fù)地打上最后一個(gè)句號(hào)的時(shí)候，千萬(wàn)不要以為大功告成了，因?yàn)檫@不是結(jié)束，而只是追求完美的開(kāi)始?！盵6]要將修改文稿作為學(xué)習(xí)和鍛煉的重要途徑，認(rèn)真比對(duì)改后的差別，深入思考修改的原因，并將獲得的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到今后的寫(xiě)作中，只有這樣，才能更快地提升寫(xiě)作能力。