新形勢下工程經(jīng)濟管理風(fēng)險及防范措施初探

劉 金

（國義招標股份有限公司 廣東廣州 510000）

建筑工程建設(shè)具有周期性、復(fù)雜性特點，在實施過程中涉及諸多流程，需要從前期決策設(shè)計、中期施工、后期竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)做好系統(tǒng)管理工作。為了確保工程保質(zhì)保量完成，取得理想的經(jīng)濟效益，企業(yè)要充分認識工程經(jīng)濟管理的重要性，提高建設(shè)過程的成本管控水平，盡可能降低建設(shè)過程中經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生的概率。施工環(huán)節(jié)作為工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要選擇行之有效的經(jīng)濟管理手段，并深入滲透到工程施工各個環(huán)節(jié)，通過分析經(jīng)濟風(fēng)險影響因素，及時采取措施防范，提高工程施工質(zhì)量和效率，同時為企業(yè)創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益。根據(jù)工作經(jīng)驗總結(jié)來看，建筑工程經(jīng)濟管理受多重因素影響，容易產(chǎn)生各種風(fēng)險，主要體現(xiàn)在招投標、質(zhì)量管理等方面。風(fēng)險管控不到位，會為企業(yè)帶來不可預(yù)估的經(jīng)濟損失，甚至?xí)霈F(xiàn)工期延誤等一系列問題。想要規(guī)避這些問題，企業(yè)要歸納常見的工程經(jīng)濟管理風(fēng)險，并采取行之有效的防范措施，全面提高企業(yè)經(jīng)濟收益。

一、新形勢下工程經(jīng)濟管理風(fēng)險防范的重要性

建筑工程建設(shè)具有復(fù)雜性、技術(shù)性、專業(yè)性等特點，實施過程受多種因素影響，容易產(chǎn)生各種風(fēng)險，影響經(jīng)濟收益。施工企業(yè)必須具備較強的風(fēng)險識別能力和防范能力，確保企業(yè)能夠結(jié)合實際情況，對經(jīng)濟管理風(fēng)險進行合理分類，并嚴格按照風(fēng)險防范原則采取行之有效的規(guī)避措施，從而為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。結(jié)合大量實踐來看，在工程建設(shè)過程中采取行之有效的經(jīng)濟管理手段，不僅能夠降低風(fēng)險發(fā)生概率，還能夠減少施工過程各種資源的不必要浪費和消耗，有利于提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益。工程管理人員作為工程經(jīng)濟管理的執(zhí)行者，只有具備較強的風(fēng)險識別能力和評估能力，并根據(jù)評估結(jié)果選擇針對性管理措施，才能夠?qū)⒐こ探?jīng)濟管理風(fēng)險降到可控范圍內(nèi)，從而保證工程項目有條不紊地進行。另外，隨著城市化進程持續(xù)推進，各地區(qū)工程項目建設(shè)數(shù)量逐漸增多，建筑類型越來越復(fù)雜，也在一定程度上增加了工程經(jīng)濟管理風(fēng)險。施工企業(yè)只有充分認識到工程經(jīng)濟管理的重要性，并根據(jù)建筑工程實際情況，制定行之有效的風(fēng)險防范方案，才能夠為企業(yè)創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟收益。同時，施工企業(yè)在發(fā)展中面臨與日俱增的市場競爭壓力。做好工程經(jīng)濟管理工作，能夠幫助企業(yè)樹立良好的社會形象，提高在同行中的地位，幫助企業(yè)建立競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)階段，很多規(guī)模較大的施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，面臨的工程經(jīng)濟管理風(fēng)險較多。為了促進企業(yè)長遠、穩(wěn)定發(fā)展，管理人員要全面掌握常見風(fēng)險類型和原因，并運用先進手段加以防范，盡可能降低潛在風(fēng)險發(fā)生概率，使工程經(jīng)濟管理工作發(fā)揮最大的作用和價值。

二、新形勢下工程經(jīng)濟管理存在的風(fēng)險分析

（一）工程投標的風(fēng)險

招投標是工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，城市化進程持續(xù)推進，建筑工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，但由于質(zhì)量標準不斷提升，所以施工單位面臨的競爭壓力也與日俱增。加上當(dāng)前市場中的施工單位數(shù)量要遠遠超過市場實際需求，導(dǎo)致很多企業(yè)出現(xiàn)設(shè)備閑置等問題，影響企業(yè)發(fā)展。這一背景下，部分施工企業(yè)為了在招投標環(huán)節(jié)獲得中標機會，通過壓低報價的方式進行不良競爭。而部分招標企業(yè)在選擇合作單位時，也一味地采用價低者中標的方法，導(dǎo)致招投標秩序被破壞。這部分單位一旦中標，為了創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，會在實際施工中通過以次充好等方式開展各項作業(yè)，嚴重影響工程質(zhì)量，在一定程度上加大了工程風(fēng)險發(fā)生概率。另外，很多工程在實際施工中存在工程量與清單量不一致的現(xiàn)象，由于施工企業(yè)在參與招投標活動時，需要結(jié)合工程項目要求計算工程量，一旦出現(xiàn)實際工程量與設(shè)計不符，則會產(chǎn)生項目變更問題，需要投資方加大資金投入，保證施工任務(wù)有序進行。結(jié)合實際情況來看，在工程招投標環(huán)節(jié)，經(jīng)濟風(fēng)險造成的負面影響不容小覷，施工過程中如果發(fā)生經(jīng)濟風(fēng)險，會導(dǎo)致造價升高，甚至導(dǎo)致工程施工過程資金運轉(zhuǎn)不靈，出現(xiàn)資金鏈斷裂問題。在實際施工中，施工材料是不可或缺的物質(zhì)條件，其造價占工程總造價的比重較大，只有控制好材料單價，才能夠降低經(jīng)濟風(fēng)險?，F(xiàn)階段，投資方通過招投標方式選擇施工單位后，需要與其簽訂工程合同。通常，合同會設(shè)置風(fēng)險控制范圍，一旦超出需要施工企業(yè)承擔(dān)。這也在一定程度上增加了施工企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率，稍有不慎就會阻礙企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）勞務(wù)分包管理中的風(fēng)險

在建筑工程施工過程中，施工人員主要承擔(dān)各項作業(yè)的執(zhí)行任務(wù)。新時期，由于建筑工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，并且建筑結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，所以在實際施工中，時常存在不同項目分包施工的現(xiàn)象。從人才隊伍建設(shè)情況來看，各施工單位為了降低人工成本，在施工人員招聘過程中大多放低標準。由于這些施工人員專業(yè)能力較差、安全意識較低，加上后期培訓(xùn)教育不到位，所以在實際施工中出現(xiàn)違規(guī)操作等一系列問題，不僅會給工程質(zhì)量埋下嚴重隱患，還會影響工程整體安全性，甚至引發(fā)經(jīng)濟糾紛等問題，不利于工程項目順利施工。很多建筑工程在施工中，會將專業(yè)性較強的項目分包給多個施工隊伍，由于施工現(xiàn)場復(fù)雜，加上建設(shè)單位沒有嚴格按照規(guī)章制度對施工單位進行資質(zhì)審查，導(dǎo)致很多資質(zhì)較差的施工單位進入施工現(xiàn)場，嚴重阻礙了建筑工程有序施工，存在多種經(jīng)濟管理風(fēng)險隱患。

（三）質(zhì)量及工程管理中存在的風(fēng)險

質(zhì)量管理是工程管理的關(guān)鍵內(nèi)容，管理不到位會導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程驗收不過關(guān)，需要施工單位及時補救，通過返工重建方式確保工程質(zhì)量達標，這一過程需要投入大量人力、物力和財力，容易引發(fā)經(jīng)濟管理風(fēng)險。返工重建會延長工程建設(shè)周期，會在一定程度上影響工程交付時間，一旦超出合同約定的時間范圍，將會為施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。另外，建筑工程施工具有系統(tǒng)性特點，每個環(huán)節(jié)之間存在密切聯(lián)系，一旦出現(xiàn)返工重建現(xiàn)象，將會打亂各工序之間的銜接，容易影響工程整體安全，如果處理不到位引發(fā)安全事故，則會為企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。

（四）建筑材料價格波動存在的風(fēng)險

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，各種物資價格穩(wěn)中有升。在建筑工程施工中，水泥、鋼筋等材料是不可或缺的物質(zhì)條件。經(jīng)濟發(fā)展新時期，工程建設(shè)質(zhì)量標準不斷提升，建筑市場涌現(xiàn)出各種各樣的材料。這些材料類型、規(guī)格都不相同，適用范圍也存在差異。在實際施工中，材料價格一旦產(chǎn)生波動，將會直接影響工程造價。很多工程由于工程量較大，需要引入多個工種開展施工任務(wù)，由于人力成本較高，會給施工單位造成巨大經(jīng)濟負擔(dān)。通常情況下，建筑工程在施工前，需要雙方簽訂工程合同，合同內(nèi)容包括建筑材料價格。但由于建筑市場中的材料價格波動較大，所以合同中的價格與物價變化不符，將會為企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失，甚至導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，使工程建設(shè)活動無法有序進行。

三、新形勢下工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范措施

（一）加強工程質(zhì)量風(fēng)險的預(yù)防

建筑工程施工由于工程量較大，施工流程復(fù)雜，加上大部分施工任務(wù)需要在露天環(huán)境下進行，所以對外界環(huán)境變化較為敏感，稍有不慎就會引發(fā)質(zhì)量問題，影響工程整體安全性和穩(wěn)定性。施工單位想要從源頭規(guī)避質(zhì)量隱患，就要認識到質(zhì)量風(fēng)險管理的重要性，具體可以從以下幾點進行深入分析：第一，設(shè)計圖紙是建筑工程施工的主要依據(jù)，一旦確定，任何人不得隨意變更。想要保證工程施工質(zhì)量，施工單位和設(shè)計單位需要高度重視圖紙設(shè)計工作。工程設(shè)計圖紙一旦存在問題，將會嚴重影響施工任務(wù)的有序進行，從而為工程埋下嚴重的質(zhì)量隱患，所以需要在工程圖紙設(shè)計環(huán)節(jié)，組織專業(yè)設(shè)計人員做好實地勘察工作，充分了解施工區(qū)域地質(zhì)條件、氣候環(huán)境等實際情況，并收集與工程建設(shè)相關(guān)的材料，對工程圖紙進行不斷優(yōu)化和完善，確保施工圖紙與工程建設(shè)要求相符。在此基礎(chǔ)上，施工單位組織專業(yè)人員對圖紙進行會審，通過后才能開展施工任務(wù)，為工程順利施工提供保障，盡可能減少質(zhì)量問題。第二，部分施工單位在工程招投標環(huán)節(jié)，為了獲得中標機會，會通過壓低報價方式擾亂招投標市場公平性，并且在實際施工中，為了獲取經(jīng)濟效益，通過偷工減料等方式開展施工任務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題層出不窮。為了規(guī)避以上問題，招標單位需要做好招投標環(huán)節(jié)經(jīng)濟管理工作，對投標單位的資質(zhì)條件進行嚴格審查，確保招投標競爭公平、公正。同時，自實際施工開始，招標單位要對材料采購、使用等情況進行嚴格監(jiān)督，將偷工減料、以次充好等違規(guī)行為扼殺在搖籃里，全面提高工程施工質(zhì)量。第三，施工人員作為工程施工的執(zhí)行者和組織者，其專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)直接影響工程建設(shè)質(zhì)量和整體經(jīng)濟效益，所以做好專業(yè)施工隊伍建設(shè)工作至關(guān)重要。這就需要施工單位在施工人員招聘過程中設(shè)置一定門檻，要求施工人員必須具備一定經(jīng)驗和操作能力，并在此基礎(chǔ)上制定系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)教育機制，通過定期培訓(xùn)或日常培訓(xùn)方式，向施工人員灌輸現(xiàn)代化施工技術(shù)和標準規(guī)范，使其能夠在潛移默化中提高專業(yè)能力，能夠在實際操作中自覺遵守標準規(guī)范，嚴格約束自身行為，從源頭規(guī)避違規(guī)操作造成的質(zhì)量問題。與此同時，在工程施工前，施工單位還應(yīng)該組織施工人員進行技術(shù)交底，確保施工人員了解工程建設(shè)需求，能夠根據(jù)施工經(jīng)驗總結(jié)工程建設(shè)可能存在的問題，采取防范措施或提前制定應(yīng)急方案，保證施工過程出現(xiàn)的問題可以得到及時解決，從而將質(zhì)量隱患杜絕于根源。

（二）注重施工管理中各施工環(huán)境的風(fēng)險控制

在建筑工程施工過程中，大部分施工任務(wù)都要在露天環(huán)境下進行，所以各施工環(huán)節(jié)對環(huán)境變化情況較為敏感，一旦環(huán)境中的風(fēng)險控制不當(dāng)，將會引發(fā)各種質(zhì)量問題和安全隱患，從而為企業(yè)造成不可預(yù)估的經(jīng)濟損失。這也在一定程度上突出了施工環(huán)境風(fēng)險控制的重要性。具體來說，在建筑工程施工過程中，施工單位要與氣象部門加強聯(lián)系，及時了解施工區(qū)域氣候環(huán)境變化情況，并對施工任務(wù)進行合理組織，一旦遇到暴雨、大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣，需要及時停工，盡可能降低惡劣天氣對工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全造成影響，減少安全事故。除了氣候環(huán)境外，施工條件也是工程經(jīng)濟管理中的重要內(nèi)容。建筑工程施工流程日益復(fù)雜，并且逐漸向大型化、高層化趨勢發(fā)展，在實際施工中不可避免存在爆破作業(yè)、地下作業(yè)、高空作業(yè)等危險程度較高的作業(yè)。施工單位在實際施工中控制不當(dāng)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場環(huán)境存在安全隱患，將會為現(xiàn)場人員和機械設(shè)備帶來安全隱患。對此，施工人員需要在前期準備階段做好施工現(xiàn)場安全隱患排查工作，并設(shè)置好臨時水電等設(shè)施，為后續(xù)施工任務(wù)有序進行奠定基礎(chǔ)。另外，在實際施工中，施工人員要做好安全防范工作，針對高空作業(yè)、爆破作業(yè)等危險性較高的施工任務(wù)，需要佩戴好防護工具，保證施工現(xiàn)場環(huán)境安全，這也是提高工程經(jīng)濟管理水平的關(guān)鍵所在。

（三）建立完善的工程經(jīng)濟管理審查機制

建筑工程經(jīng)濟管理工作具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性特點，所以必須建立嚴格的審查機制，開展相關(guān)管理工作。具體來說，有關(guān)部門和施工企業(yè)是建筑工程經(jīng)濟管理的主體，所以雙方都要根據(jù)實際情況和管理職責(zé)不斷優(yōu)化和完善審查機制。其中，有關(guān)部門作為主導(dǎo)機構(gòu)，要在審查機制完善過程中，建立相應(yīng)的審查制度，為經(jīng)濟管理工作的開展提供制度支持。需要注意的是，審查制度的建立并非一蹴而就，而是需要根據(jù)管理經(jīng)驗和實際情況不斷優(yōu)化和完善，只有保證規(guī)章制度切實可行，才能夠為施工單位開展經(jīng)濟管理工作提供依據(jù)，從而充分做到有據(jù)可依、有章可循。工程驗收環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)驗收不合格的工程項目，施工單位需要及時找到原因并采取措施處理，避免問題持續(xù)擴大引發(fā)嚴重的經(jīng)濟管理風(fēng)險。可以看出，經(jīng)濟管理審查機制在提高工程項目整體管理水平方面，具有至關(guān)重要的作用。

（四）施工合同的有效管理

建設(shè)單位和施工單位簽訂工程合同時，需要充分考慮工程經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，嚴格遵守各種管理原則，給予合同管理相應(yīng)重視，確保在工程施工過程中，將各方面成本控制在合理范圍內(nèi)，保證材料使用得當(dāng)。結(jié)合實際情況來看，在工程建設(shè)過程中提高合同管理水平，可以將經(jīng)濟管理風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)，有利于減少工程變更數(shù)量。建筑工程承包商在提交招標文件時，需要嚴格按照合同中的條款進行，同時根據(jù)合同管理制度相關(guān)內(nèi)容，對建筑工程施工方案進行優(yōu)化和完善，確保施工方案與實際情況相符，能夠滿足可行性、科學(xué)性要求。完成合同簽訂任務(wù)后，承包商如果發(fā)現(xiàn)工程在施工中出現(xiàn)實際操作與合同條款不符的情況，可以根據(jù)合同條款向發(fā)包商索賠，以此維護自身合法權(quán)益，減少經(jīng)濟損失。通過合同管理，承包商能及時準確地了解建筑工程施工情況，有利于督促施工企業(yè)不斷優(yōu)化施工方案。由于很多規(guī)模較大的工程面臨的經(jīng)濟管理風(fēng)險多種多樣，并且容易受市場變化增加成本，所以施工企業(yè)為了獲取最大化經(jīng)濟效益，要協(xié)調(diào)好施工周期、施工質(zhì)量和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，為施工企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

經(jīng)濟發(fā)展新時期，建筑工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，為建筑行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但同時也加大了企業(yè)間的市場競爭。這一形勢下，施工單位除了要通過提高工程質(zhì)量、縮短工程建設(shè)周期等方式建立競爭優(yōu)勢，還要盡可能節(jié)約成本支出，這也在一定程度上突出了工程經(jīng)濟管理的重要性。但不可否認的是，由于工程經(jīng)濟管理涉及內(nèi)容廣泛，導(dǎo)致管理過程依然存在多種問題，在一定程度上影響了工程項目整體經(jīng)濟收益，甚至阻礙了建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。新形勢下，工程經(jīng)濟管理風(fēng)險的防范，可以從加強工程質(zhì)量風(fēng)險管理、施工管理中各施工環(huán)境的風(fēng)險控制、建立完善的工程經(jīng)濟管理審查機制、加強施工合同的有效管理等方面入手，降低工程經(jīng)濟管理風(fēng)險，提高工程質(zhì)量，促進建筑工程企業(yè)健康發(fā)展。