EPC 模式下工程總承包企業(yè)的造價和成本管控

李雪冰

（中晟旺達建設(shè)工程有限公司，北京 100025）

一、EPC 工程各階段造價管控

（一）投標階段造價管理

投標階段是雙方撮合價格、確立工程方案，并競選、確定承包方的重要階段。因此，必須有效開展造價控制工作，核算工程建設(shè)的成本價格，對工程的整體預(yù)算進行事前控制。發(fā)包方既要確保招標預(yù)算符合市場的正常價格行情，又要確保工程的整體施工質(zhì)量。要求造價管理人員對設(shè)計圖紙、工作量、材料預(yù)算等進行分析，并有效開展施工現(xiàn)場的調(diào)研工作，最終列出一份符合實際建設(shè)環(huán)境、精確合理的工程量清單，并根據(jù)各方意見對清單進行審核和調(diào)整。承包方要認真研究招標公告和相關(guān)文件，立足于項目地點開展勘察工作，綜合多種因素確定最終的投標報價。既要確保提出的投標價格具有一定的競爭力，又要為事后工程中產(chǎn)生的變動留有余地，并在整體上留出一定的利潤空間。在投標階段中，還應(yīng)當額外考慮投標報價的策略與報價技巧，切忌在磋商中過于輕率地降低報價和過于大膽地抬高報價。

（二）設(shè)計階段造價管理

建筑工程的設(shè)計方案并不是獨立的、空洞的，而是要根據(jù)工程建設(shè)的目標有針對性地進行規(guī)劃與安排。因此，EPC 模式下的項目設(shè)計工作是連通設(shè)計、采購、施工各個環(huán)節(jié)，綜合考慮各方面因素的系統(tǒng)性工作。其中，在設(shè)計工作中對造價進行規(guī)劃和管理是EPC 模式下項目設(shè)計工作中的重要內(nèi)容。價格符號作為重要的調(diào)配市場供求關(guān)系的信號，在如今的建筑工程市場中起著重要的主導(dǎo)作用。只有科學(xué)地開展資源管理配置工作，提升資源利用的效率，降低工程建設(shè)過程中不必要的資源浪費，在確保建設(shè)質(zhì)量的前提下提出更有市場競爭力的報價，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。因此，有必要合理地控制造價限額，優(yōu)化建筑工程設(shè)計方案?？茖W(xué)合理的造價限額控制工作能有效地把握工程造價工作的大致額度范圍，全面規(guī)劃工程造價工作的工作方法與工作路徑，確保工程資金投入數(shù)額的合理性。在具體的工程造價控制工作實踐中，工程設(shè)計人員可以依照建筑工程的預(yù)算和建筑工程發(fā)包方的要求，對建筑工程各個項目的造價限額進行合理的規(guī)劃與控制。

（三）采購階段造價管理

建筑材料是工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其價格直接影響工程造價。因此，在項目實施過程中開展建筑材料管理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，需要充分結(jié)合具體項目地點與計劃竣工時間、市場情況。應(yīng)考慮各個變量對工程用料價格的影響，避免出現(xiàn)“隨建隨買”“停工等料”等不利于控制造價的現(xiàn)象。這種以施工節(jié)奏為核心的采購方式，會導(dǎo)致部分原材料的低價時期被錯過、部分原材料的漲價潮被趕上，使得企業(yè)的施工開支受到市場波動的影響，從而在整體上拉高了企業(yè)在原材料采購上的開銷，導(dǎo)致了超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，影響了企業(yè)的生產(chǎn)效益。因此，必須要在EPC 模式的指導(dǎo)下推動造價和成本管控工作，落實用料計劃，統(tǒng)一開展材料的集中采購工作。

（四）施工階段造價管理

項目施工階段的造價控制工作，是時間跨度最大、涉及主體最多、全方位統(tǒng)籌工程建設(shè)的成本管理工作。在這一階段，造價管理人員要聯(lián)合財務(wù)管理人員對工程建設(shè)所涉及的各類物料進行全方位的統(tǒng)籌與管控，確保材料的采購、領(lǐng)用符合工程項目的設(shè)計要求，保障嚴格依照合同履行工程的建設(shè)工作，要堅決杜絕貪污、浪費與濫用等現(xiàn)象。此外，造價管理人員還要聯(lián)合一線管理人員做好人員的科學(xué)管理，依據(jù)項目施工計劃做好人員的儲備、投入工作。首先，要確保招聘到的人員符合工程建設(shè)的需求，從而確保工程質(zhì)量、工程建設(shè)周期符合工程建設(shè)的要求，避免違約成本的發(fā)生；其次，要科學(xué)控制人力成本，依照市場規(guī)律，盡量規(guī)避在用工高峰期、農(nóng)忙期、重大社會事件、自然災(zāi)害、法定節(jié)假日期間雇傭勞動力，避免用工成本的拉高；最后，要系統(tǒng)地規(guī)劃工程建設(shè)的各項任務(wù)，避免工程建設(shè)的進度出現(xiàn)拖延或拉長，以規(guī)避違約理賠風(fēng)險。

（五）竣工結(jié)算階段造價管理

結(jié)算審核工作是在工程建設(shè)整體竣工時或一個工程年度終了時，由工程建設(shè)單位開展的對工程價款整體的結(jié)算和審計工作。這項工作首先要對工程建設(shè)的整體工作量、工程建設(shè)的產(chǎn)值進行核算，并對預(yù)算成本的正確性與真實性進行檢驗。要對應(yīng)當結(jié)算的工程款凈值進行核算，對預(yù)收工程款、抵扣備料款、材料款等會計賬目進行兩次核算與沖抵。

二、EPC 模式下工程總承包造價控制要點

（一）設(shè)計投標和施工的經(jīng)濟性相結(jié)合

要充分將設(shè)計投標和施工的經(jīng)濟性相結(jié)合，如果在設(shè)計投標工作時，不能科學(xué)地對工程建設(shè)的環(huán)境和市場進行調(diào)研，充分地與客觀市場規(guī)律相結(jié)合，就有可能導(dǎo)致整個項目出現(xiàn)建設(shè)類型不合理、建設(shè)規(guī)模不合理等問題。一方面，有可能導(dǎo)致工程建設(shè)期間，出現(xiàn)資金鏈斷裂、項目爛尾等問題；另一方面，有可能導(dǎo)致項目在建設(shè)竣工、正式投入運營之后并不能獲得預(yù)期的收益，進而使得整個項目的建設(shè)成本難以回收。

（二）EPC 模式下造價控制工作流程及重點

1.制定造價控制方案

造價控制方案是統(tǒng)籌整個EPC 模式下造價管理工作的核心。應(yīng)當在投資決策階段就開展相關(guān)工作，通過總承包商的統(tǒng)籌與協(xié)助，針對可行性研究進行細致且深入的調(diào)查和測算，并對整體項目的投資預(yù)算進行估計。因此，必須要重視整體造價控制方案的設(shè)計，制定一套符合工程建設(shè)實際需求與具體情況的造價控制方案，從項目可行性評估、招標投標、設(shè)計、采購、施工到項目工程的建設(shè)與驗收，系統(tǒng)化把握EPC 模式下的造價控制工作。在方案初稿撰寫完成后，要推動可行性考察工作，在考察中進一步修訂與完善，并最終確定造價控制方案。

2.規(guī)劃項目自留與分包

制定好造價控制方案之后，就要對具體的工作項目進行決策，選擇自留或分包。對于分包的工作，應(yīng)當在造價人員的參與之下科學(xué)地核算資金預(yù)算，全面考察相關(guān)單位、人員的資質(zhì)；要在保障質(zhì)量的前提之下，進行成本的科學(xué)控制與管理工作；要堅決杜絕因分包商選擇不當而造成的造價成本拉高或整體建設(shè)質(zhì)量下滑等重大問題，避免分包導(dǎo)致的工程建設(shè)責任事故、經(jīng)濟損失和工程延期。

3.非正常造價與不受控制損失管理

非正常造價與不受控制損失包括在制定造價管理規(guī)劃時沒有預(yù)料到的規(guī)劃漏洞，以及突發(fā)性的意外導(dǎo)致的進度拖慢或直接性經(jīng)濟損失。為此，在進行造價管理工作時需要預(yù)留出一定的流動資金額度用來對沖這些不確定因素帶來的損失，有效規(guī)避承包方風(fēng)險，降低承包方損失。對非正常造價與不受控制損失進行管理，是確保工程造價整體工作科學(xué)性和全面性的必要工作，進一步提升了造價限額的合理性，并且保障了施工質(zhì)量和施工期限能夠符合相關(guān)管理的要求。

三、系統(tǒng)性管理工具和管理方法的運用

（一）BIM 技術(shù)的運用

BIM 的全稱為building information model，即“建筑信息模型”。BIM 技術(shù)通過信息化的設(shè)計與建模工具，可以有效地提升建筑設(shè)計工作的效率；通過對建筑設(shè)計需求與具體建筑情況信息的整合，可以大大地提升建筑設(shè)計工作的科學(xué)性，更有針對性地制定建筑的設(shè)計方案。BIM 技術(shù)不僅可以通過3D 化的可視模型將建筑的設(shè)計以具象化，還可以加入工程造價、建設(shè)進度周期等參考維度，將建筑工程整體的設(shè)計規(guī)劃、建設(shè)計劃、工程造價集中在一個立體可視的建筑模型之中。此外，BIM 技術(shù)是以計算機信息技術(shù)為支撐的建筑設(shè)計技術(shù)，因此具有極強的反饋性與可調(diào)節(jié)性。在建筑項目設(shè)計階段便可以預(yù)測建筑建設(shè)的進度與最終成果，通過虛擬化信息化的演算，可以有效地降低建筑設(shè)計過程中的試錯成本，更為精確地規(guī)劃建筑工作中各個環(huán)節(jié)的投入。

BIM 技術(shù)可以全面提升工程設(shè)計的科學(xué)性、系統(tǒng)性，在滿足用戶實際需求的情況下，壓縮成本、提升效益并實現(xiàn)對自然資源和社會資源的最大化利用。

例如，可以應(yīng)用BIM 系統(tǒng)進行建筑照明系統(tǒng)設(shè)計。首先要使用計算機中的BIM 系統(tǒng)，設(shè)計出工程的仿真模型，并規(guī)劃相關(guān)的建設(shè)參數(shù)與指標。其次，利用應(yīng)用軟件開展精確分析測算與工程建設(shè)定位工作。最后，使用系統(tǒng)服務(wù)器，結(jié)合當?shù)氐牡乩硇畔?、自然環(huán)境等情況，規(guī)劃完善工程所在地區(qū)的光照信息，如日照天數(shù)、平均日照時長、日照角度等。通過科學(xué)地處理這些信息，分析不同日期、不同時刻的數(shù)據(jù)信息，計算出當?shù)氐娜照找?guī)律，并以此為依據(jù)進行采光設(shè)計，規(guī)劃設(shè)計工程的開窗方位、照明強度。在保障室內(nèi)采光質(zhì)量的前提下，壓縮采光成本，降低對電力的損耗。通過這一套BIM 系統(tǒng)的采集、處理、分析，就可以實現(xiàn)對工程的整體照明系統(tǒng)的設(shè)計工作。

（二）價值工程的運用

價值工程是指以產(chǎn)品或作業(yè)功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)價值為目的，以最低壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)使用所需功能的創(chuàng)造性活動，也稱為功能成本分析。

價值工程活動的全過程實際上是技術(shù)經(jīng)濟決策的過程，其基本程序如下。

（1）選擇價值工程對象。

（2）收集相關(guān)信息。

（3）進行功能分析。

（4）提出改進思路，制定改進方案。

（5）分析和評價方案。

（6）可行性試驗。

（7）檢查實施情況，評估價值工程活動的成果。

通過應(yīng)用價值工程這一工具，可以在前期的調(diào)研論證工作中不斷納入關(guān)于工程建設(shè)的各類信息，對相關(guān)項目的建設(shè)方案進行分析與優(yōu)化，全方位地提升技術(shù)經(jīng)濟決策的合理性。另外，通過在工程建設(shè)中的連續(xù)性評定，及時對方案中存在的問題進行識別、調(diào)整、優(yōu)化，進一步提升整體決策的科學(xué)性。

四、其他造價成本管控使用

（一）企業(yè)文化與建設(shè)制度

企業(yè)文化是企業(yè)在長期工作建設(shè)中凝結(jié)而來的精神，是企業(yè)工作方式、工作態(tài)度的集中體現(xiàn)。企業(yè)文化對企業(yè)工作的各個方面都具有一定的指導(dǎo)與促進作用，良好、先進的企業(yè)文化可以使員工懷揣遠大的理想目標投入生產(chǎn)建設(shè)之中，有助于推動企業(yè)整體的發(fā)展與建設(shè)。

建設(shè)制度是指包括人員管理、施工管理等一系列具體工作的書面規(guī)定，其通過最直接、最明確的方式對負責開展建設(shè)工作的各類人員進行權(quán)責劃分，是統(tǒng)籌整個建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件。

企業(yè)文化與建設(shè)制度是約束職工行為、鼓勵職工奮斗的兩個重要手段，二者互為表里，對實際工作起著不可忽視的影響。只有貫徹認真負責、敢于拼搏的企業(yè)文化，執(zhí)行客觀公正、行之有效的建設(shè)制度，才能夠保障工程建設(shè)人員能夠認真地落實和執(zhí)行設(shè)計規(guī)范的要求，在材料發(fā)放、人員管理、工程建設(shè)等方面嚴格執(zhí)行造價規(guī)劃的要求，真正保障造價和成本管控工作落到實處。

（二）拓寬融資渠道，降低融資費用

在推進大型工程的建設(shè)時，通常需要在資本市場中進行融資操作，用于分擔尚未結(jié)清的尾款成本，充實建設(shè)承包方的流動資金。傳統(tǒng)的工程建設(shè)融資通常只能采取銀行貸款的方式。銀行貸款雖然對于大型承包單位來說具有資金來源穩(wěn)定、辦理效率較高的優(yōu)點，但是相關(guān)企業(yè)也要承擔較高的銀行利息費用，并且要在較為固定的期限內(nèi)還款，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，就極易引發(fā)企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流危機。因此，相關(guān)建設(shè)企業(yè)可以通過發(fā)行用于特定工程建設(shè)的債券，將尚未收回的工程尾款進行債權(quán)證券化。這樣既可以付出較低的融資成本，又可以將資金的風(fēng)險進行一定的分散和轉(zhuǎn)移。

結(jié) 語

EPC 模式下的造價和成本管控工作，是一項包攬了設(shè)計、采購與施工全部工作，涉及投資決策階段、投標報價階段、合同洽談階段、設(shè)計階段、分包與造價控制階段、施工階段、竣工階段全部流程的一種承包建設(shè)模式。必須要在這一工作中充分將設(shè)計投標和施工的經(jīng)濟性相結(jié)合、重點控制工作要點、對非正常造價與不受控制損失進行管理，還要應(yīng)用系統(tǒng)性的管理工具與管理方法，并充分考慮可能會影響造價成本管理的其他因素，實現(xiàn)EPC 模式下工程總承包造價和成本管控工作質(zhì)量的最優(yōu)化、效率的最高化。