大數(shù)據(jù)時代加強事業(yè)單位預算管理的建議

賈 岑

（長江航務管理局機關(guān)事務中心，武漢 430014）

引 言

事業(yè)單位預算管理工作是否能夠順利開展，會直接影響事業(yè)單位未來的發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位預算管理也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督中的應用、存在的問題及解決對策等方面進行探討，旨在提出可行的建議，為事業(yè)單位更好地進行管理奠定良好的基礎。

一、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位預算管理的積極影響

在大數(shù)據(jù)時代，單位預算管理的重要性更加凸顯。囿于目前大多數(shù)事業(yè)單位運行的傳統(tǒng)的預算管理方式已經(jīng)難以適應當今大數(shù)據(jù)時代的需求，需要采用新的管理方法和技術(shù)。而大數(shù)據(jù)技術(shù)具有處理信息速度快、安全性高和成本低廉的特點，正是高效處理信息的形式，使得大數(shù)據(jù)能夠通過對歷史數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)的分析，準確地預測未來的需求和預算，進而提高預算編制的精度和準確性，同時可以實現(xiàn)對資金流向的實時監(jiān)控，使資金使用更加透明化和規(guī)范化。同時，大數(shù)據(jù)技術(shù)也可以實現(xiàn)對預算使用效果的評估，進一步提高資金使用效率和效益；能夠?qū)崟r監(jiān)控并預測在預算管理過程中可能存在的風險，做出及時的調(diào)控。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)對各種數(shù)據(jù)的快速分析和挖掘，使管理者能夠更快速地獲取重要信息，以快速做出決策，提高管理效率和智能化水平。

二、大數(shù)據(jù)在事業(yè)單位預算管理中的應用

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算編制中的應用

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的事業(yè)單位開始依托財政部或各地推行的預算管理一體化系統(tǒng)等管理平臺，應用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行預算編制。通過收集、整理和分析大量的數(shù)據(jù)，事業(yè)單位可以更加準確地制訂預算計劃，降低預算編制的錯誤率和風險。例如，事業(yè)單位在制訂年度預算計劃時，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析歷年來的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，預測新年度資源需求和分配情況，從而更好地安排和調(diào)配資源。具體來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算編制中的應用主要包括對數(shù)據(jù)的采集和整理、預算制定、數(shù)據(jù)可視化，以及對預算的優(yōu)化和控制。

（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算執(zhí)行中的應用

大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算執(zhí)行中的應用不僅可以實現(xiàn)對預算執(zhí)行情況的實時監(jiān)控，還能夠輔助事業(yè)單位進行決策。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對數(shù)據(jù)進行挖掘和分析，可以為事業(yè)單位提供更加全面和準確的數(shù)據(jù)支持，幫助事業(yè)單位更好地了解預算執(zhí)行情況，進而優(yōu)化資源配置，提高績效。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還能夠幫助事業(yè)單位實現(xiàn)預算執(zhí)行過程的可視化和智能化，直觀且智能地對數(shù)據(jù)進行分析，提高了預算執(zhí)行的效率和精度。

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算監(jiān)督中的應用

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)對各類預算數(shù)據(jù)的自動收集、整合和分析，從而更加準確地判斷預算執(zhí)行情況。例如，事業(yè)單位可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實時獲取各個部門的預算計劃，以及當前的執(zhí)行情況，并做出對比，找到其中存在的差異和問題，從而制定有效的應對措施，及時解決存在的問題。事業(yè)單位為了實現(xiàn)預算監(jiān)督精細化和精準化管理，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)更加全面地了解預算執(zhí)行情況，并能夠提前預警潛在的風險和問題。例如，事業(yè)單位可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)實時監(jiān)測基建項目的財務處理情況，查看是否符合國家規(guī)范要求，對于違反規(guī)范的區(qū)域，需要加大監(jiān)管和懲處力度，從而實現(xiàn)對財務預算的有效監(jiān)督。

三、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位預算管理要點

（一）加強預算編制的科學性和準確性

在預算管理中，事業(yè)單位不僅要做好預算信息的整理工作，還需要根據(jù)數(shù)據(jù)分析對預算的執(zhí)行情況進行判斷，實時掌握預算管理情況。因此，加強預算編制的科學性和準確性具有一定的積極意義。為了提升預算管理的效果及準確性，事業(yè)單位可以選擇借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對各項預算數(shù)據(jù)進行分析和預測，以便更好地制訂預算計劃，并預測未來的預算需求。同時，事業(yè)單位也需要對預算過程中的各個項目進行細化分析，從而確保編制內(nèi)容更加準確，符合事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)律。此外，為了確保編制的準確性，還需要對相應的績效指標進行監(jiān)測，并進行監(jiān)督，促進事業(yè)單位提高績效管理水平。

（二）加強預算執(zhí)行的監(jiān)督和控制

事業(yè)單位在預算執(zhí)行中需要加強監(jiān)督及控制，從而有效確保預算執(zhí)行的科學性及可靠性。以下為加強預算執(zhí)行的主要措施。

1.建立完善的預算執(zhí)行監(jiān)督機制

在預算執(zhí)行工作的開展過程中，由于存在監(jiān)督不嚴、部門管理職能交叉的問題，對預算的執(zhí)行產(chǎn)生了很大的影響。因此，事業(yè)單位必須構(gòu)建一種完備的預算執(zhí)行監(jiān)督機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各項預算數(shù)據(jù)進行全面監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間予以解決。利用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能等多種大數(shù)據(jù)工具與技術(shù)，監(jiān)控與分析預算執(zhí)行中的數(shù)據(jù)，從而發(fā)現(xiàn)其中的潛在問題與風險。與此同時，各機構(gòu)還應該建立起與之相適應的預算執(zhí)行監(jiān)督條例和體系，對預算執(zhí)行的過程和管理要求進行規(guī)范化，從而增強預算執(zhí)行的透明度和效率。

2.建立完善的預算執(zhí)行報告和分析機制

部分事業(yè)單位在預算執(zhí)行上還存在一定問題，比如部分單位因未有效分析自身的需求，在管理中存在盲目性，不僅浪費了管理成本，也浪費了人力成本。由此，事業(yè)單位需要建立一套完善的預算執(zhí)行報告和分析機制，及時了解和分析各項預算項目的執(zhí)行情況和效果，同時還可以制定相應的報告和分析標準和要求，對各項預算項目的執(zhí)行情況和效果進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高預算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。

（三）加強預算信息安全管理及增強監(jiān)督實效

在大數(shù)據(jù)時代，事業(yè)單位的預算更加透明，這對財務預算信息的安全性提出了更高的要求。譬如黨政機關(guān)等特殊性質(zhì)的單位，若未有效管理預算信息，則會導致信息泄露、篡改和濫用等安全風險問題。因此，事業(yè)單位需加強對預算信息安全的重視程度，在此基礎上進一步強化預算監(jiān)督管理，躍升預算監(jiān)督的實效性和精準性，以此不僅可以為預算信息安全提供堅實的保障，同時可以更大程度地發(fā)揮預算管理的預期效用。

一是積極做好預算信息安全管理工作。首先，事業(yè)單位要圍繞預算管理制定和實施安全責任管理機制，將預算信息安全責任落實到具體崗位。其次，對預算管理所涉及和應用的軟硬件設施開展定期的維護與更新，最大限度地保證預算管理軟件和硬件設備的安全和穩(wěn)定。

二是持續(xù)強化預算監(jiān)管。首先，事業(yè)單位應當制定出一套科學合理的預算管理制度，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對各項預算數(shù)據(jù)進行分析和比較，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。同時，要加強對預算監(jiān)督人員的培訓和管理，提高其業(yè)務水平，強化其安全意識，增強其責任意識，確保預算監(jiān)督的精準性和實效性。此外，事業(yè)單位還需要建立一套完善的預算監(jiān)督報告和分析機制，及時了解和分析各項預算項目的監(jiān)督情況和效果，以便對預算管理進行優(yōu)化和改進。

四、大數(shù)據(jù)時代部分事業(yè)單位預算管理存在的問題

（一）財務內(nèi)部控制體系的支持力度不足

在事業(yè)單位的預算管理中，財務內(nèi)部控制體系是保證財務管理科學、合規(guī)、高效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。但是，在大數(shù)據(jù)背景下，當前部分事業(yè)單位內(nèi)部所建立的財務內(nèi)控體系缺乏科學性和規(guī)范性，導致預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中存在不少流程不規(guī)范的情況，加之缺乏先進的信息技術(shù)支持，導致財務信息的獲取和傳遞不及時，使得預算管理流程不夠透明、準確。同時，一些事業(yè)單位財務內(nèi)部控制體系建設滯后，缺乏全面、準確、及時的風險控制機制，導致在預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督過程中容易出現(xiàn)風險和漏洞。

（二）事業(yè)單位預算管理效率及質(zhì)量有待躍升

雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)為事業(yè)單位預算管理提供了更加科學、高效的工具和方法，但是當前部分事業(yè)單位預算管理效率和質(zhì)量依然存在問題。一方面，一些事業(yè)單位的預算管理流程仍然煩瑣、低效，缺乏科技化、自動化的手段，降低了人力資源的利用效率。另一方面，一些事業(yè)單位在預算編制和執(zhí)行中缺乏科學性、系統(tǒng)性和全面性，導致預算制定和實施的效果無法達到最佳水平。

（三）管理人員綜合素養(yǎng)不足

事業(yè)單位預算管理需要具備更高的綜合素養(yǎng)和科技素養(yǎng)，以適應大數(shù)據(jù)時代的高效、快捷的要求。但是，目前一些事業(yè)單位預算管理人員在數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計分析、信息化管理等方面的能力和素養(yǎng)還存在欠缺，難以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在預算管理中的作用。此外，一些事業(yè)單位預算管理人員對財務、法律等相關(guān)法規(guī)的理解和掌握不足，也會對預算管理效果產(chǎn)生一定的負面影響。

五、大數(shù)據(jù)時代事業(yè)單位預算管理的解決對策

（一）優(yōu)化內(nèi)部控制體系，完善績效評價機制

為了促使事業(yè)單位預算管理質(zhì)量得到全面提升，要求事業(yè)單位建立并優(yōu)化內(nèi)部控制體系，即對預算的編制、執(zhí)行及評估等工作進行全面監(jiān)控。在此過程中，事業(yè)單位需要建立完善的預算管理編制程序，為后續(xù)工作提供可靠支持。另外，對預算執(zhí)行過程中的各項流程進行規(guī)范，建立預算執(zhí)行的監(jiān)督機制，可以依托審計部門或聘請外部審計單位的定期審計，以審計為抓手，以問題為導向，促使各單位嚴格按預算執(zhí)行。同時，為了更好地監(jiān)測預算執(zhí)行的效果，還需要建立一個績效評價機制，采用細化分解的方法，把預算總目標拆分到每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，把預算管理與崗位的績效考核評價體系結(jié)合到一起，促進部門、員工都可以主動地參與到預算工作中。此外，事業(yè)單位還需要強化風險管理和和內(nèi)部監(jiān)控工作，預算管理人員需要建立一套完善的預算執(zhí)行報告和分析機制，及時了解和分析各項預算內(nèi)容的執(zhí)行情況，并對執(zhí)行效果進行評價，以此保障預算管理工作的合法性和合規(guī)性。

（二）借助數(shù)據(jù)信息技術(shù)，提升事業(yè)單位預算管理的效率及質(zhì)量

事業(yè)單位所應用的數(shù)據(jù)分析技術(shù)要求能夠提升預算管理的效率及質(zhì)量?；诖?，要求事業(yè)單位能夠通過建立數(shù)據(jù)倉庫、開展數(shù)據(jù)挖掘、運用數(shù)據(jù)分析工具等方式，充分利用數(shù)據(jù)信息進行預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。此外，還可以通過數(shù)字化管理、智能化管理等手段，加強對預算管理全過程的管控，作為財務管理人員，也可以利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)對大量的數(shù)據(jù)信息進行整理并優(yōu)化，對于一些重要的信息，還需要做好加密處理，確保數(shù)據(jù)信息的完整性、詳實性，為預算執(zhí)行工作奠定良好基礎，為數(shù)據(jù)的查詢提供便利。例如，事業(yè)單位可利用人工智能技術(shù)深入挖掘預算工作的規(guī)律，給出可行性意見，輔助管理人員做出更加科學、合理的決策。

（三）更新管理觀念，提高人才隊伍建設

除了要強化預算管理，事業(yè)單位管理人員還需要強化全流程預算管理概念，提高管理理念的先進性和科學性，以適應大數(shù)據(jù)快速更新迭代的要求。預算管理人員需要了解和掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)和應用，積極推進事業(yè)單位預算管理工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。為了提升預算管理工作效率，事業(yè)單位管理人員應該特別重視團隊建設工作，通過搭建溝通及合作平臺，更好地促進團隊成員之間的合作，全面提升團隊執(zhí)行能力，共同為事業(yè)單位的發(fā)展和進步做出貢獻。在提高人才隊伍建設方面，事業(yè)單位除了需要定期開展培訓會議，還可以借助審計、巡視等契機，在問題整改的過程中不斷強化全流程預算管理意識和專業(yè)技能素養(yǎng)。

（四）提高信息化建設質(zhì)量，為預算管理提供堅實保障

在預算管理工作中，事業(yè)單位領導層要積極做好表率作用，在實際工作中增強信息化管理意識，通過引進并應用現(xiàn)代化信息技術(shù)強化管理工作的執(zhí)行，促進事業(yè)單位預算管理工作更好地開展。另外，要做好大數(shù)據(jù)應用的軟、硬件設備保障，為預算管理提供強有力的設備支持，同時要根據(jù)實際情況圍繞單位管理運行特征搭建信息化管理平臺，促進大數(shù)據(jù)與預算管理之間的深度融合。此外，通過強化單位內(nèi)部之間的參與和配合，推進信息化建設這項系統(tǒng)性工程得到更好的發(fā)展，以此更加充分地發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，進而提升單位預算管理的效率及質(zhì)量。

結(jié) 語

本文通過對大數(shù)據(jù)時代下的事業(yè)單位預算管理進行分析，提出了優(yōu)化內(nèi)部控制體系、借助數(shù)據(jù)信息、更新管理觀念和健全內(nèi)部控制機制等解決對策。這些對策的實施有望幫助事業(yè)單位更好地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高預算管理的效率和質(zhì)量，從而更好地為事業(yè)單位的發(fā)展和建設服務。相信通過不斷的探索和創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)時代下的事業(yè)單位預算管理一定會實現(xiàn)更好的發(fā)展，進而為我國經(jīng)濟發(fā)展賦能。