踐行“六大堅持”推動審計高質(zhì)量發(fā)展

林倩

黨的二十大報告提出“六大堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創(chuàng)新、必須堅持問題導(dǎo)向、必須堅持系統(tǒng)觀念、必須堅持胸懷天下?！傲髨猿帧笔前盐蘸昧?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論。審計機關(guān)要時刻牢記、踐行“六大堅持”，胸懷國之大者，發(fā)揮審計職能，以黨的二十大精神指導(dǎo)審計高質(zhì)量發(fā)展。

堅持人民至上 厚植審計信仰之基

黨的二十大報告指出：“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，維護人民根本利益，增進民生福祉?！睂徲嫏C關(guān)要站穩(wěn)人民立場，厚植人民情懷，堅持審計為民、審計靠民、審計惠民，在為民執(zhí)審中踐行初心使命。

審計為民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，為民審計是憲法和法律賦予審計機關(guān)和審計人員的法律職責(zé)。審計機關(guān)要自覺站穩(wěn)人民至上的政治立場，始終用人民至上的思想凝心聚力，指導(dǎo)實踐。

審計靠民。審計機關(guān)既要問需于民、問計于民，傾聽民眾對審計公開報告的意見，確保民眾行使監(jiān)督權(quán)；又要關(guān)注民生政策、項目、資金全鏈條貫穿的各級政府部門，對民生經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和評價。

審計惠民。審計機關(guān)要堅守“民生審計無小事，百姓冷暖掛心頭”的初心，加大民生審計力度，保障各項惠民政策貫徹落實，民生資金使用到位，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅持自信自立 站穩(wěn)把牢政治立場

黨的二十大報告指出：“馬克思主義的中國篇章是中國共產(chǎn)黨人依靠自身力量實踐出來的，貫穿其中的一個基本點就是中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。”審計機關(guān)要始終將政治建設(shè)貫穿審計工作全過程各方面。

凝心鑄魂，站穩(wěn)立場。黨的二十大提出要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，全面推進中華民族偉大復(fù)興。新征程開局之際，審計機關(guān)要以自信自立的作風(fēng)落實好黨中央關(guān)于審計工作的決策、要求、目標(biāo)、任務(wù)，綱舉目張將工作系統(tǒng)部署好、逐步推進好，細化落實好。

深鉆細研，把關(guān)定向。各級審計機關(guān)要把準(zhǔn)職責(zé)定位，自覺將審計工作融入二十大擘畫的新藍圖中，在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃。深入貫徹落實習(xí)近平總書記對審計工作的重要指示批示，深思細悟黨中央各項決策的意圖、謀劃及實踐指導(dǎo)，對標(biāo)對表、結(jié)合實際，因地制宜把關(guān)審計工作方向，精準(zhǔn)研訂審計年度計劃。

集中統(tǒng)一，細化實化。堅決將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿審計全過程各方面，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，形成審計機關(guān)貫通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)行、一體落實的組織機制。

堅持守正創(chuàng)新 保障審計質(zhì)效發(fā)展

黨的二十大報告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。”守正才能固本培元，創(chuàng)新才能引領(lǐng)時代。審計機關(guān)要守正創(chuàng)新，在完善審計重大機制，鞏固審計體制改革成果的基礎(chǔ)上，深入開展研究型審計、落實科技強審，為完成好黨的二十大宏偉藍圖提供審計保障。

理論先行，研以致用。審計機關(guān)要按照章軻的指示“把立項當(dāng)課題、把問題當(dāng)課題、把建議當(dāng)課題，把審計經(jīng)驗知識化”，深刻把握國家審計面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，大力推進應(yīng)用型科研，推動做實研究型審計。

凡審必研，無研不審。研究型審計是一個內(nèi)涵豐富、科學(xué)規(guī)范、運行高效的系統(tǒng)。審計機關(guān)要將研究的精神、勢頭和方式貫穿審計全鏈條。審前要研究審計客體的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀、目標(biāo)趨勢及被審計領(lǐng)域的政策、綱要、業(yè)務(wù)運營、歷年查擺問題清單等，編制針對性的審計方案；審中，根據(jù)“政治-政策-項目-資金”主線，研究審計思路，精準(zhǔn)實施審計方案；審后，要進一步拓展審計價值，將具象的措施、程序演進總結(jié)為普適性的、可推廣的審計方法。

科技強審，提質(zhì)增效。開展大數(shù)據(jù)審計是審計領(lǐng)域發(fā)展的必然趨勢，審計機關(guān)要踐行科技強審理念，積極引入大數(shù)據(jù)審計思維，加大審計業(yè)務(wù)與大數(shù)據(jù)融合力度。

堅持問題導(dǎo)向 從嚴(yán)做好審計整改

黨的二十大提出：“問題是時代的聲音”“我們要增強問題意識，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法?！睂徲嫏C關(guān)要自覺盯著問題去，迎著問題上，完善審計整改格局，加大整改力度，從嚴(yán)從實做好審計“下半篇文章”。

立足頂層設(shè)計，完善整改格局。當(dāng)前我國初步形成以全面整改、專項整改、重點督辦三種方式相結(jié)合的審計整改總體格局。審計機關(guān)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，堅持制度先行，加強頂層設(shè)計和過程管理，深化拓展“黨委主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、部門履責(zé)、審計跟蹤”的整改模式，一體推進“查、追、改、治”，做到既把握總體又突出重點，以重點問題引領(lǐng)審計整改工作高質(zhì)量提升。

緊盯責(zé)任鏈條，加大整改力度。審計部門要嚴(yán)格落實監(jiān)督管理責(zé)任，堅持對審計查出問題高質(zhì)量清零，按照立行立改、分階段整改和持續(xù)整改進行管理，實行梳理問題清單、提出整改要求、跟蹤督促整改、定期反饋情況、整改問題銷號的動態(tài)管理機制；對審計整改情況做到“回頭看”專項檢查。

推動關(guān)口前移，注重成果應(yīng)用。審計機關(guān)要強化問題意識，加強前瞻性思考，推動問題關(guān)口前移，力爭舉一反三、標(biāo)本兼治，一體推動揭示問題，規(guī)范管理，促進改革，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一點，規(guī)范一片，管理一域”，放大審計整改成效。

堅持系統(tǒng)觀念 筑牢審計兩大格局

黨的二十大提出：“萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的。只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律?！睂徲嫏C關(guān)要將系統(tǒng)觀念作為謀事、干事、成事的基礎(chǔ)思維，不斷拓展審計全覆蓋格局和審計大監(jiān)督格局，凝心聚力達成全國審計工作一盤棋。

不斷拓展縱向貫通、橫向互聯(lián)的審計全覆蓋格局。審計全覆蓋首先是全領(lǐng)域，審計機關(guān)要緊緊圍繞國家公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源三大主線，對所有管理使用的部門和單位實行審計全覆蓋。其次是全過程，強化重大事項請示報告制度，真正做到全程跟蹤、上下貫通、行動一致。最后則在于深度，審計機關(guān)要避免形式主義、盲目鋪開貪大求全，泛化全覆蓋概念。

健全完善貫通協(xié)同、多方合力的審計大監(jiān)督格局。審計機關(guān)要自覺堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)推進審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督體系貫通協(xié)同，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，用好問責(zé)利器，發(fā)揮巡視“利劍”作用，以嚴(yán)督實導(dǎo)發(fā)揮審計監(jiān)督工作質(zhì)效。

堅持胸懷天下 貢獻中國審計智慧

黨的二十大提出：“中國共產(chǎn)黨人是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨?！?023年肇始，侯凱審計長履任聯(lián)合國審計委員會主席，這表明中國審計在履行國際審計職責(zé)，共同推動國際審計事業(yè)發(fā)展方面進入了新階段。

胸懷天下是文化基因、是民族擔(dān)當(dāng)，更是時代要求。源遠流長、博大精深的中華文化厚植了中華民族胸懷天下、立己達人的文化基因，中國共產(chǎn)黨始終以胸懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、自強不息的奮斗姿態(tài)走在世界歷史進程前列。習(xí)總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“構(gòu)建人類命運共同體是世界全國人民前途所在”。

胸懷天下是各美其美、美美與共的大國胸襟，也是乘風(fēng)破浪、指引方向的時代要求。中國審計要勇立潮頭，按照審計署年度聯(lián)合國審計項目安排，在開展諸如聯(lián)合國秘書處、阿富汗援助團等政治特派團的審計項目時，敢于提出中國審計方案和建議，貢獻中國審計力量，促進各國在國際事務(wù)中利益共生、權(quán)力共享、責(zé)任共擔(dān)。

胸懷天下是謀定之律、是認識之要、更是淬煉之法。中國審計要立足聯(lián)合國審計大格局中系統(tǒng)謀定中國審計發(fā)展，承擔(dān)聯(lián)合國審計重任，以胸懷天下的魄力擔(dān)當(dāng)作為。要進一步強化認識，增強歷史自信，把握工作主動性，促進中國審計從國際審計體系的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)者，實現(xiàn)從“國家審計”到“世界審計”的角色轉(zhuǎn)換，在促進聯(lián)合國審計健全管理機制、強化問責(zé)力度、完善治理路徑方面發(fā)揮更加積極主動的精神力量。

（作者單位：陜西省審計廳）