一流學科評價的行動邏輯與改革動向
——以材料科學和工程學科為例

尤 莉，王 瑞

（河南科技大學商學院/高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心，河南 洛陽 471023）

一、研究背景

學科評價是指基于一定的價值標準，系統(tǒng)衡量某一時間段內(nèi)學科建設水平的實踐。它是把握學科發(fā)展水平與態(tài)勢、推動學科建設的重要機制。2015年初，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，開創(chuàng)我國高等學?！半p一流”建設新篇章。2018年8月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》，進一步推進建設高校成效評價，完善管理制度，加強評價和協(xié)調(diào)。2020年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出“堅持科學有效，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”。［1］2021年3月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》，明確要求各高校進行多元多維評價，開展自我評估、周期成效評價，成效評價實行日常動態(tài)監(jiān)測與周期評價相結(jié)合等。［2］

伴隨著學科評估和雙一流建設活動的深入，我國學科評價的政策經(jīng)驗也逐漸走向豐富。2022年2月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，突出強調(diào)高校自評時要從三個維度來評價，分別是“整體發(fā)展水平、成長提升程度及可持續(xù)發(fā)展能力”。［3］這三個維度不僅重視高校對當下水平的評價，而且重視對成長性、特色性發(fā)展的評價，還重視對長期發(fā)展?jié)摿Φ脑u價，目的就是推進建設高校長期、可持續(xù)發(fā)展。這無疑是下一輪“雙一流”在建高校成效評價和遴選新晉高校的重要依據(jù)，也是推進和拓展中國式現(xiàn)代化學科建設應把握的基本原則。

然而，部分高校在學科建設過程中，受制于自身戰(zhàn)略思維局限性、評價經(jīng)驗匱乏和制度體系不完整，往往忽視對整體發(fā)展水平、成長提升度和可持續(xù)發(fā)展能力的考核，學科評價未能全面真實地反映學科發(fā)展狀況。這突出表現(xiàn)在：（1）缺乏與“世界一流”大學和學科發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是國際可比性指標對比，限制了我國高校在世界范圍內(nèi)的認可度；（2）缺乏對建設周期成果增量和發(fā)展速度的科學比較，制約了高校對一流學科水平變化的評價，容易造成學科建設導向的錯位和學科生態(tài)的失衡；（3）缺乏對可持續(xù)發(fā)展能力的考查，弱化了學科結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設、體制機制改革及制度體系完善、治理效能等支撐條件，制約了高校對一流學科前瞻性布局的步伐。鑒于此，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)首輪監(jiān)測數(shù)據(jù)和成效評價，明確提出對首輪建設成效并未完全達到預期、相比同類學科在整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和成長提升程度方面相對偏后的部分學科給予警示。

本研究以材料科學與工程學科為例，探討一流學科建設的學科評價行動邏輯與改革動向。教育部于2018年公布首批“新工科”研究與實踐項目的通知，并基于此凝聚共識、開展多樣化交叉領(lǐng)域的學科探索。材料科學與工程學科作為一個發(fā)展迅速的跨學科專業(yè)，為“新工科”的建設提供了有力的支持。此外，我國也急需材料科學與工程學科的高層次人才，在教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于實施儲能技術(shù)國家急需高層次人才培養(yǎng)專項的通知》中明確表達了對材料科學與工程等相關(guān)一級學科和專業(yè)學位類別的優(yōu)秀博士生的迫切需求。［4］由此可見，未來材料科學與工程學科的發(fā)展前景無法估量，其對國家、社會以及國際產(chǎn)生的重要作用也是毋庸置疑的。探討一流學科建設的學科評價為各高校建設一流的材料科學與工程學科提供一定的重點考察方向與提升對策的相關(guān)借鑒。

二、研究設計

（一）研究對象

材料科學與工程作為我國重點打造的世界一流學科之一，在促進我國邁向高等教育強國進程中具有不可替代的重要作用。2022年頒布《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》明確提出“若干所高校逐步躋身世界一流大學行列，材料科學與工程等一批學科逐步進入世界一流行列”。［5］以材料科學與工程學科為例，探索我國樣本高校與世界同類院校和學科建設成效的國際差異。

通過2017－2021年近5年發(fā)展數(shù)據(jù)，根據(jù)材料科學與工程學科在我國第四輪學科評估中的評估結(jié)果，首先篩選B類（B＋、B、B－）、A類（A＋、A、A－）學科的上榜高校，然后比對軟科世界一流學科排行榜、軟科世界大學學術(shù)排行榜，篩選出三者的共有名單，共計25所樣本高校（表1）。其中，A＋檔3所，A檔5所，A－檔7所，B＋檔7所，B檔3所，無B－高校。這些樣本高校不僅是在我國“雙一流”建設高校，也是在世界知名排行榜中的上榜院校，具有較強的代表性。

表1 共有名單中樣本高校全國第四輪學科評估擋位及排名情況

本研究以“整體發(fā)展水平、成長提升程度、可持續(xù)發(fā)展能力”為理論框架，充分挖掘我國25所高校學科發(fā)展數(shù)據(jù)，為更多院校提供治理思路與經(jīng)驗借鑒。從創(chuàng)新點來看，主要集中在以下方面：（1）以材料科學與工程學科為例，詳細闡述樣本高校的發(fā)展優(yōu)勢和差距，科學確定學科發(fā)展階段，加快在相關(guān)領(lǐng)域方向沖擊世界一流前列。（2）堅持“中國特色”與“世界一流”相結(jié)合，對中外學科排名數(shù)據(jù)進行深度解讀，為我國學科政策調(diào)整優(yōu)化提供了更為全面的國際視野。（3）嘗試推進現(xiàn)有學科評估范式，突破對單一指標集合的盲目追求，逐步形成監(jiān)測、改進和評價的評價模式，促進中國式現(xiàn)代化學科政策和實踐逐步走向多元、整體、長遠的發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)來源

《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》強調(diào)建設成效評價要遵循“堅持中國特色與世界一流，在具有可比性的領(lǐng)域進入世界一流行列或前列”“以學科為基礎，探索建設成效國際比較”。［6］本文結(jié)合中外大學排名和學科排名數(shù)據(jù)，選取同類學科高校進行整體發(fā)展實力和可持續(xù)發(fā)展能力的考察。排名數(shù)據(jù)的海量信息有助于衡量學科發(fā)展狀態(tài)，全面了解同類學科的科研產(chǎn)出、科研聲譽和科研環(huán)境，比較高校建設的整體狀況，為我國政府和高校進一步完善學科發(fā)展戰(zhàn)略和管理體制提供充分的信息。為此，本文選取了具有“中國特色”全國第四輪學科評估數(shù)據(jù)，以及代表“世界一流”軟科世界一流學科排名數(shù)據(jù)（GRAS）、世界大學學術(shù)排名（ARWU）數(shù)據(jù)共3個數(shù)據(jù)庫。

全國第四輪學科評估是在2016年4月展開，主要目的為了幫助評估高校了解學科發(fā)展的優(yōu)勢和不足，完善我國學科資源配置體系和管理制度。這是改革開放后在國家重點學科制度不斷演化而來的學科評估制度。評估結(jié)果按照分檔形式呈現(xiàn)，具體方法是按“學科整體水平得分”的位次百分位，將前70%的學科分9檔公布：前2%（或前2名）為A＋，2% ～5%為A（不含2%，下同），5% ～10%為A－，10% ～20%為B＋，20%～30%為B，30%～40%為B－，40%～50%為C＋，50%～60%為C，60%～70%為C－。

軟科世界一流學科排名數(shù)據(jù)庫（Global Ranking of Academic Subjects，簡稱GRAS）首次發(fā)布于2016年，數(shù)據(jù)覆蓋54個學科，涉及理學、工學、生命科學、醫(yī)學和社會科學五大領(lǐng)域。該數(shù)據(jù)庫每年容納全球4000余所大學學科數(shù)據(jù)，文獻數(shù)據(jù)來自于Web of Science和InCites數(shù)據(jù)庫，評價指標包括學科國際權(quán)威獎項、學科頂尖論文、學科論文質(zhì)量、學科國際合作、教師獲權(quán)威獎項數(shù)五個方面。

軟科世界大學學術(shù)排名數(shù)據(jù)庫（ShanghaiRanking’s Academic Ranking of World Universities，簡稱ARWU）是世界范圍內(nèi)首個綜合性大學排名。2017年世界大學學術(shù)排名數(shù)據(jù)首次公布501－800名的大學，2018年后擴大范圍至1000名。評價指標包含校友獲獎、教師獲獎、高被引科學家、N＆S論文、國際論文、師均表現(xiàn)等六個方面。由于我國高校在教師獲獎、校友獲獎方面2項指標均無突破，故僅統(tǒng)計4項指標。

三、研究內(nèi)容

（一）整體發(fā)展水平

我國在“雙一流”建設之初，提出要“到2020年一批學科進入世界一流行列、若干學科進入世界一流學科前列”階段性目標。近5年，一批“領(lǐng)軍者”不斷涌現(xiàn)，更多高校接近或達到世界先進水平的學科。無論是材料科學與工程學科學科排名或是高校排名，不同檔位高校的發(fā)展都顯著超越歷史同期，國際可比指標的進步速度顯著高于其他國家，展現(xiàn)出中國高等教育強國建設的雄厚實力。A檔高校如清華大學、中國科學技術(shù)大學、上海交通大學、浙江大學穩(wěn)居前列，B檔高校如鄭州大學、華中科技大學等也實現(xiàn)了跨越式提升，都向世界高等教育體系中的彰顯了中國力量。

在軟科世界一流學科（GRAS）指標體系中，25所高校學科進步明顯（表2）。2017年，排名前50名的高校僅有5所，2021年大幅提升到16所，占比從20%攀升到64%，學科整體水平和能力明顯提高，反映了我國高等教育的歷史性變化。2017年A檔（A＋、A、A－）排名在200名之前，B＋檔在150名之前，B檔在400名之前均有分布。伴隨質(zhì)量提升，2018和2019年學科整體排名不斷提升，排名150名之前的學校數(shù)量迅速提升。2020、2021年之后，25所高校學科均進入150名之前，實現(xiàn)跨越式增長。到2021年，A＋、A檔高校均在75名之前，A－和B檔高校均在100名之前，B＋檔高校也穩(wěn)定在150名之前。

表2 2017年－2021年不同檔位高校在GRAS和ARWU中整體表現(xiàn)

在軟科世界大學學術(shù)（ARWU）指標體系中，25所高校整體都呈現(xiàn)跨越式發(fā)展（表3）。2017年，25所高校在600名之前均有分布，到2020年25所高校于均進入前400名。特別是，前100名的高校數(shù)量增幅最為明顯，提升了5倍；前200名的數(shù)量提升了1.375倍，從2017年的8所增加到2021年的19所，分別是A＋檔1所、A檔5所、B＋檔4所、A－檔7所、B檔2所。

表3 2017年－2021年不同檔位高校在GRAS中的成長提升及發(fā)展動態(tài)

一流學科發(fā)展與大學整體發(fā)展趨勢一致，一流學科建設促進了高校整體實力提升。這也是我國在新一輪建設名單不再區(qū)分一流學科和一流高校的重要原因，二者“殊途同歸”?？v觀我國70年波瀾壯闊的學科結(jié)構(gòu)改革歷史，一流學科發(fā)展與高校整體發(fā)展相互映襯，共生共榮。1949年至1983年，我國學科是基于知識的分類來進行管理，高校的學科設置多以行業(yè)特色和專業(yè)特色來體現(xiàn)。1983年至2015年，政府通過學科目錄來進行管理，包括碩士點、博士點以及學科評估等，高校也在國家實施的重點學科建設政策中迅速成長。［7］2015年至今，我國進入到雙一流學科建設階段，越來越多的高校以一流學科為引領(lǐng)培育交叉學科，拓展學科集群優(yōu)勢，促進了我國高等教育整體實力跨越式增長。然而，在第一輪建設中，一些建設高校對特色發(fā)展的理解還不到位，將一流學科和一流大學標榜為身份和層次，缺乏內(nèi)涵式建設，加劇了學科科類分布結(jié)構(gòu)固化、學科發(fā)展模式缺乏靈活性，學科與產(chǎn)業(yè)行業(yè)融合不足等問題。為此，教育部等相關(guān)部門在第二輪建設明確提出“以需求為導向、以學科為基礎、以比選為手段”，不再區(qū)分一流大學建設高校和一流學科建設高校，就是避免高校層次固化。邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，雙一流的重點在學科建設，建設高校必須以學科和專業(yè)為基礎，優(yōu)化課程體系，探索特色發(fā)展新模式。

（二）成長提升度

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學、管理科學與工程、教育學等相關(guān)文獻研究，學科成長提升度多用年均復合增長率（Compound Annual Growth Rate，簡稱CAGR）來呈現(xiàn)。相較于年增長率，復合增長率更能說明數(shù)值增長或變遷的潛力和預期。［8］CAGR通過總增長率百分比的N次方根求得，N相等于有關(guān)時期內(nèi)的年數(shù)（下同）。2017－2021年期間，25所高校和學科都發(fā)生較大進步，但成長增量和發(fā)展速度不一致。A檔高校雖然基于前期基礎，在絕對體量占據(jù)優(yōu)勢，但并不在所有指標上都超過B檔高校。A檔高校也存在相對大學排名滯后的指標。同樣，B檔高校在某一時間點上，也存在超過A檔高校的指標。各高校通過在有關(guān)領(lǐng)域、方向的重點突破，探索差異化發(fā)展道路。在軟科世界一流學科（GRAS）指標體系中（表3），重要期刊論文數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢（CAGR－1.12% －2.17%），論文標準化影響力發(fā)展迅猛（CAGR 5.02% －6.44%），國際合作論文比例小幅波動增長（CAGR 1.62%－2.49%）。雖然，頂尖期刊論文數(shù)得分平均值最低為40.06，但頂尖期刊論文數(shù)增速最快，年均復合增長率為34.57%。

在軟科世界大學學術(shù)（ARWU）指標體系中（表4），高被引學者、N＆S論文、國際論文、師均表現(xiàn)4項指標數(shù)據(jù)均有不同程度提升。2017－2021年，高被引學者在四項指標中的提升幅度最高（CAGR14.63－25.12%），高被引學者的五年得分均值為20.01；N＆S論文的得分均值為11.59，遠小于其他4個維度，在五年中的年均復合增長率在高被引學者之后（CAGR 19.98%）。與之相反，國際論文得分均值較低，僅為50.00左右，遠低于國際同類院校70.00均值水平。同時，師均表現(xiàn)也呈現(xiàn)不同程度下降趨勢，年度復合增長率最低（CAGR0.06－1.74%），不同檔位高校年均復合增長率僅為0.82%，即是最高B檔也僅為1.74%，最低B＋檔甚至不足0.06%，亟待關(guān)注。

不難發(fā)現(xiàn)，重要期刊論文數(shù)、論文標準化影響力方面的優(yōu)勢突出，但國際論文和師均表現(xiàn)不盡人意，合作意識不足、合作范圍狹小、合作層次較低，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡增長緩慢。從制約因素看，在資源配置、人事聘用、考核評價等方面缺乏有效的激勵和約束機制，引導教師潛心教學的政策尚不完善，對高層次成果創(chuàng)新還缺乏有力的制度支撐和政策保障。這些因素正成為限制學科高質(zhì)量發(fā)展的掣肘，不利于形成充滿活力的學科生態(tài)。為此，還需進一步加強政策引導，增強基層學術(shù)組織凝聚力，建立健全配套的成果獎勵制度，加大對科研人員激勵性。

（三）可持續(xù)發(fā)展能力

可持續(xù)發(fā)展是一流學科建設的重要特征和標準?？沙掷m(xù)發(fā)展能力考察高校和學科的結(jié)構(gòu)布局、特色優(yōu)勢、資源投入、平臺建設、體制機制改革及制度體系創(chuàng)新完善、治理效能等支撐發(fā)展的條件與水平，體現(xiàn)中國特色高等教育發(fā)展?jié)摿?。?］

2017－2021年期間，25所高校材料科學與工程學科和整體排名都發(fā)生較大進步，但發(fā)展戰(zhàn)略各有重點。對于發(fā)展水平較高且學科發(fā)展更為成熟的A檔高校，由于擁有較為完善的結(jié)構(gòu)布局，資源投入力度、平臺建設數(shù)量及國家重點實驗室的數(shù)量都高于B檔高校，發(fā)展重點多放在服務國家戰(zhàn)略的重大方向方面。以清華大學為代表的一批高校堅持以“四個面向”為戰(zhàn)略導向，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展提供更具影響力“國之重器”。這些高校加大科研生產(chǎn)力的本土化改革，加快建立從“閉合”到“開放”的科研評價體系，引入社會力量參與，著力解決國家“卡脖子”問題。

B檔高校在服務區(qū)域經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，作用愈加顯著。鄭州大學、華中科技大學等通過持續(xù)更新學科知識、改革創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、發(fā)揮服務地方功能，不斷優(yōu)化與其所在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。鄭州大學按照“一流引領(lǐng)、梯次發(fā)展、整體推進”的戰(zhàn)略目標和“學科有基礎、河南有需要、區(qū)域有資源”的原則，遵循學術(shù)發(fā)展趨勢與教育發(fā)展規(guī)律構(gòu)建校內(nèi)梯度學科體系，一方面加大對優(yōu)勢學科大平臺、大項目和大成果的支持力度，打開社會服務的大門，提高學科評價的多元維度；另一方面，關(guān)注弱勢學科發(fā)展，避免把資源都投入到“有用學科”方面，極大改善學校內(nèi)部發(fā)展不公平和不均衡狀態(tài)。

在“破五唯”背景下，我國“雙一流“建設高校積極開展綜合改革，為沖擊世界一流創(chuàng)造政策制度環(huán)境。然而，部分高校內(nèi)部依然存在內(nèi)部機構(gòu)設置不夠精準、職能不夠清晰、辦事審批流程繁瑣、行政化色彩濃厚等管理問題，［10］影響了一流學科治理結(jié)構(gòu)和效率，并由此而導致的學科類型固化、發(fā)展體制官僚化、學科產(chǎn)業(yè)融合低、學科動態(tài)調(diào)整機制不順暢等問題。面向未來，政府和高校應依據(jù)科類分布、區(qū)域分布、層次分布以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系進行協(xié)同創(chuàng)新，圍繞人才培養(yǎng)從協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同機制和協(xié)同內(nèi)容方面鼓勵培育創(chuàng)新團隊和吸納創(chuàng)新人才，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。

四、政策建議

近年來，我國一批“雙一流”建設高校取得了巨大成就，25所高校的發(fā)展印證了這點。無論是一流學科還是高校整體發(fā)展，越來越多的發(fā)展數(shù)據(jù)都充分接近或達到世界一流行列，為我國2035年建成教育強國、人才強國的戰(zhàn)略目標打下堅實基礎。守正創(chuàng)新，我國高校需要在以往成績和寶貴經(jīng)驗基礎上，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅持特色一流、堅持服務國家的戰(zhàn)略導向不動搖，確保我國高等教育在新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展。

遵循學科發(fā)展與國家戰(zhàn)略需求相結(jié)合的基本邏輯，充分發(fā)揮有組織科研優(yōu)勢。任何一個學科發(fā)展都具有內(nèi)生的體制性邏輯。雙一流學科的發(fā)展與我國學科結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和演進緊密相連，體現(xiàn)出一種“裂變”分化“和“更新”的演變過程。改革開放至今，政府積極推進雙一流建設與學科目錄不斷融合，打破傳統(tǒng)學科目錄和管理的體制性壁壘，有力推動跨學科和學科交叉。以材料科學與工程為例，一批一流學科建設正成為政府引導高校積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，體現(xiàn)出政府宏觀管理權(quán)與高校辦學自主權(quán)的統(tǒng)一，彰顯了我國學科管理制度的包容性與開放性。從有組織科研角度說，黨和政府對高等教育事業(yè)的領(lǐng)導是保障一流學科建制化、成體系化的根本原因，有效促進了不同學科群的交叉融合，提升學科與經(jīng)濟社會之間的同步和適度超前程度。展望2035年，我國政府和高校要積極瞄準“中國教育現(xiàn)代化2035”中“調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進學科專業(yè)集群發(fā)展”的遠景目標，［11］充分發(fā)揮有組織科研的體制機制優(yōu)勢，妥善處理好學科在發(fā)展中面臨的各種風險和挑戰(zhàn)。這包括學科規(guī)范性管理與市場需求多變的分歧，解決跨學科、交叉學科和開放學科的邊界與融合，增強學科的設置、水平、口徑與國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度，厘清學科劃分過細、科目過窄等問題，促進一流學科與培養(yǎng)一流人才、服務國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向的契合性。

秉持新知識生產(chǎn)模式與學科內(nèi)外部同構(gòu)共生，構(gòu)建多主體協(xié)同的知識創(chuàng)新網(wǎng)絡。從知識生產(chǎn)角度來說，知識創(chuàng)新網(wǎng)絡往往與一流學科發(fā)展密切相關(guān)。在知識生產(chǎn)模式不斷更新迭代的情況下，傳統(tǒng)的以學術(shù)為邏輯導向的學術(shù)組織模式無法適應已解決復雜問題為導向的交叉學科生產(chǎn)模式，這是知識生產(chǎn)模式I向知識生產(chǎn)模式II的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，也是我國高校在建設世界一流大學進程中必然要經(jīng)歷的同質(zhì)向異質(zhì)、封閉向協(xié)同的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。面對知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，按照多主體協(xié)同聯(lián)動的“合作生產(chǎn)者”，完善政校企研產(chǎn)“五位一體”關(guān)系。政府是推動學科建設的主導力量，要進一步厘清中央和地方權(quán)責，中央政府發(fā)揮統(tǒng)籌職能，地方政府為區(qū)域內(nèi)高校學科建設提供切實條件保障。高校是學科建設的主體，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求來構(gòu)建學科發(fā)展格局，深入融合而不是淺層交流，協(xié)調(diào)資源而不是單兵作戰(zhàn)，整合觀念而不是相互抵觸，真正形成學術(shù)合作的“一盤大棋”。二級學院是學科建設的具體落實主體，要明確“院辦?！标P(guān)系，厘清學校層面與二級學院的關(guān)系，擴大一流學科所在的二級學院對人、財、物等辦學資源的統(tǒng)籌配置權(quán)。以“大部制”調(diào)整為契機，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，加大基礎學科等學科布局。通過構(gòu)建獨立穩(wěn)定、靈活分散、輔助協(xié)同、開放合作的跨學科組織形態(tài)，推進高校與企業(yè)、科研院所師資交流、資金支持、信息溝通等要素融合，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈重塑，促進學術(shù)研究和應用導向不斷融合，提升知識生產(chǎn)的迭代速度。

正確處理“中國特色”與“世界一流”關(guān)系，合理使用競爭性評估指標。合理使用大學排名指標體系為高校提供全面的信息，有利于吸引高層次科研人員和優(yōu)質(zhì)生源，促進高校間良性競爭。當然，要注意國內(nèi)外評價指標的差異性，正確處理好“中國特色”與“世界一流”關(guān)系，合理使用競爭性評估指標。立足中國大地，辦好符合我國特色的高水平大學，理性使用國外學科指標的診斷與服務功能。構(gòu)建完善具有中國特色的學科評價體系，反映不同類型學科的特征，在評價指標、評價流程和方法上凸顯特色。要關(guān)注學科的可持續(xù)發(fā)展能力，避免簡單的量化排名，而是對學科的現(xiàn)狀和未來發(fā)展?jié)摿M行長遠考量。同時，學科建設評價問題，不僅是高校內(nèi)部問題，還牽涉到優(yōu)質(zhì)的學科資源布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的整體性評價。健全區(qū)域之間和內(nèi)部高校的學科聯(lián)盟，促進資格審查、評價標準、評價結(jié)果運用方面一致性，形成競爭有序的人才流動和要素市場，加強區(qū)域利益補償機制，推動東中西部高校合作互助。面向未來，高校在一流學科評價中要堅定不移貫徹“國家導向”。把握學科評價的最終目的是促進我國高等教育內(nèi)涵式、特色和高質(zhì)量發(fā)展，而不是困于紛紛復雜的各類指標體系中，過分強調(diào)差異性和特殊性而歧路亡羊。唯此，“中國特色、世界一流”的“雙一流”建設和高等教育強國建設在治理體系和治理能力上的優(yōu)先性必將不斷凸顯。