工傷治理有“數(shù)” 預(yù)防效能提“速”

■文／姜濤 張?zhí)焓?孫瑩

四平市位于吉林省中部，是一個以農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，四平市各類企業(yè)的數(shù)量不斷增加，工傷事故頻發(fā)的問題也隨之而來，給企業(yè)和員工帶來了巨大損失。為了降低工傷事故發(fā)生率，四平市人社部門決定對全市工傷事故各類數(shù)據(jù)進(jìn)行深入剖析，找出工傷事故的發(fā)生規(guī)律和潛在風(fēng)險，為制定科學(xué)有效的工傷預(yù)防措施提供依據(jù)。

精準(zhǔn)分析為工傷治理引航

四平市企業(yè)眾多，各類工傷事故數(shù)據(jù)紛繁復(fù)雜，將數(shù)據(jù)分門別類、歸納總結(jié)是一項龐大的工程。為了實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，四平市社保局選取資質(zhì)優(yōu)良的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對全市工傷數(shù)據(jù)進(jìn)行全面梳理，最終形成了《四平市工傷預(yù)防項目數(shù)據(jù)分析報告》。

分析報告基于2019-2022 年工傷事故數(shù)據(jù)，針對事故類型和事故高發(fā)行業(yè)開展系統(tǒng)分析，對工傷預(yù)防整體數(shù)據(jù)、重點(diǎn)行業(yè)工傷數(shù)據(jù)、特殊數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類展示說明，為企業(yè)提供針對性的安全生產(chǎn)措施和工傷預(yù)防建議，并對政府部門在工傷預(yù)防方面的政策執(zhí)行情況進(jìn)行評估，為制定和完善工傷預(yù)防措施提供依據(jù)。

視覺中國

在數(shù)據(jù)分析過程中，為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，四平市社保局與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，廣泛收集四平市政府部門提供的工傷事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)和企業(yè)的基本信息以及各企業(yè)提供的工傷事故報告、安全生產(chǎn)管理資料等；通過開展社會調(diào)查，收集員工、企業(yè)管理層、專家等對工傷事故的看法和建議，構(gòu)建起數(shù)據(jù)分析整體框架。

掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，第三方機(jī)構(gòu)通過計算工傷事故的發(fā)生率、死亡率、傷殘率等指標(biāo)，對四平市工傷事故的整體情況進(jìn)行概述，將工傷事故按照行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、事故類型等因素進(jìn)行分類，通過比較不同類別的工傷事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，找出工傷風(fēng)險較高的行業(yè)和企業(yè)。通過對2019 年至2022 年各個時間段工傷事故進(jìn)行比對，識別出工傷率隨時間變化的趨勢，根據(jù)不同的部門、行業(yè)和工種，對工傷數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分析，識別出工傷事故多發(fā)頻發(fā)的區(qū)域。

經(jīng)過對全市工傷數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析，四平市的工傷預(yù)防工作有了方向。四平市人社部門堅持“向信息化要效率、向大數(shù)據(jù)要資源”的理念，以分析報告為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，打破信息孤島，建立起包含工傷事故頻數(shù)、事故發(fā)生率、傷害類型等多維度指標(biāo)的數(shù)據(jù)模型，有力保障工傷預(yù)防工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

穩(wěn)步落實打好預(yù)防組合拳

結(jié)合分析報告，四平市人社部門意識到做好工傷預(yù)防的關(guān)鍵是用好大數(shù)據(jù)——從海量信息中提取關(guān)鍵信息，找準(zhǔn)預(yù)防措施發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，開展有針對性的工傷預(yù)防工作。

重視工傷預(yù)防整體數(shù)據(jù)分析，數(shù)字化、趣味化推進(jìn)工傷預(yù)防。分析報告顯示，在工傷預(yù)防整體數(shù)據(jù)分析中，2019 年到2022 年，四平市共計有886 起工傷事故。綜合各年數(shù)據(jù)來看，2-3 月份發(fā)生的工傷事故明顯高于其他月份，究其原因是每年春節(jié)過后，制造類企業(yè)大量招錄新員工，新員工安全意識不足，導(dǎo)致工傷事故頻發(fā)。

工傷事故高發(fā)時間段亦是開展工傷預(yù)防工作的黃金時間段，在高發(fā)時段重點(diǎn)開展工傷預(yù)防工作，有針對性地進(jìn)行工傷預(yù)防宣傳引導(dǎo)，可以為降低工傷事故和擴(kuò)大參保覆蓋面提供保障。今年年初，四平市人社局、四平市社保局聯(lián)合針對高發(fā)頻發(fā)的工傷事故有針對性地開展了工傷預(yù)防宣傳活動。不同于傳統(tǒng)的宣傳手段，本次宣傳活動以體驗式、互動式為主，用各類工傷事故體驗設(shè)備讓工傷預(yù)防知識在沉浸式體驗中得以精準(zhǔn)傳授?；顒蝇F(xiàn)場設(shè)置了工傷預(yù)防主題展板宣講、工傷預(yù)防戶外流動警示教育基地模擬體驗、“預(yù)防連連看”大闖關(guān)等多個環(huán)節(jié)，從理論知識到實操體驗再到游戲互動，全方位、特色化、趣味化地向現(xiàn)場人員傳遞工傷預(yù)防及職業(yè)病防治的專業(yè)知識和技能。

突出工傷預(yù)防重點(diǎn)行業(yè)分析，指向性、針對性地加強(qiáng)預(yù)防宣傳。分析報告顯示，四平市制造業(yè)近4 年發(fā)生工傷事故282 起，占比為35.56%，工亡事故13起；采礦業(yè)近4 年發(fā)生工傷事故63 起，占比為7.94%，工亡事故3 起，職業(yè)病9 例。兩個行業(yè)工傷頻數(shù)合計為345 起，占比為43.50%。

只有針對事故高發(fā)行業(yè)采取針對性措施，才能有效降低工傷事故發(fā)生率。四平市社保局綜合工傷事故頻數(shù)、工亡頻數(shù)和職業(yè)病病例數(shù)等，確定了工傷預(yù)防的主要行業(yè)，即將制造業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，采礦業(yè)作為次重點(diǎn)行業(yè),結(jié)合行業(yè)特征有針對性地開展工傷預(yù)防。針對大數(shù)據(jù)篩選出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，分析行業(yè)高發(fā)頻發(fā)的工傷事故，梳理規(guī)避風(fēng)險的措施，及時制作了多部針對制造行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的工傷預(yù)防警示教育片，并投放至相應(yīng)企業(yè)的重點(diǎn)公共區(qū)域。警示教育片持續(xù)滾動播放，擴(kuò)大了工傷預(yù)防宣傳覆蓋面，切實增強(qiáng)了企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識，達(dá)到降低工傷事故發(fā)生率的目的。

強(qiáng)化特殊數(shù)據(jù)分析，重培訓(xùn)、促監(jiān)督開展專項治理。分析報告還顯示，近4 年來四平市的死亡事故有45 起；工亡事故的傷害類型達(dá)到7 種，其中“突發(fā)疾病”和“廠外車輛傷害”的工亡事故占比最高，合計34 起，占比為79.07%。此外，近4 年來職業(yè)病有9 起，主要分布在采礦行業(yè)。廠外車輛傷害事故有144 起，工傷事故傷害達(dá)到了10 種。精細(xì)化的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為四平市進(jìn)行工傷預(yù)防靶向施策提供了數(shù)據(jù)支撐。

針對由工傷事故導(dǎo)致死亡的企業(yè)，四平市人社局?jǐn)M聯(lián)合市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委等部門設(shè)立四平市工傷安全督導(dǎo)工作小組，由安全督導(dǎo)員定期進(jìn)入企業(yè)，督導(dǎo)協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場或辦公現(xiàn)場的安全檢查，及時開展工亡預(yù)防專題宣傳。同時，組織專業(yè)人員就職業(yè)病防治及意外事故防治等有關(guān)知識開展專題培訓(xùn)。

久久為功為長治長效謀篇布局

大數(shù)據(jù)分析為開展工傷預(yù)防工作插上了翅膀，四平市有力有序開展工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等各項工作。

在宣傳方面，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體作用，抓住重點(diǎn)時段、重要節(jié)點(diǎn)、重大活動開展有針對性的宣傳；運(yùn)用影音視頻、圖標(biāo)圖解、典型案例等群眾易于接受、感染力強(qiáng)的形式，宣傳職業(yè)病防治、安全生產(chǎn)、交通事故防范等知識，不斷提高群眾工傷預(yù)防意識和能力。

在培訓(xùn)方面，根據(jù)分析報告，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展“一企一策”定點(diǎn)培訓(xùn)；對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)，確保企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理水平；充分利用線上平臺，采取“線上+線下”培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對重點(diǎn)人群進(jìn)行工傷預(yù)防素質(zhì)提升培訓(xùn)。

在與第三方機(jī)構(gòu)合作方面，充分借助專業(yè)力量，強(qiáng)化對工傷預(yù)防工作的專業(yè)設(shè)計，成立專門的工傷預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，確保工傷預(yù)防工作的有序推進(jìn)；建立健全工傷預(yù)防工作考核體系，定期對企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改善，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處；廣泛引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，如遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能安全管理系統(tǒng)等，提升安全生產(chǎn)管理水平，確保工傷預(yù)防工作的科學(xué)性和有效性；持續(xù)規(guī)范工傷預(yù)防工作，優(yōu)化工作流程，推進(jìn)工傷預(yù)防專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

目前,四平市重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力水平大幅度提升，各重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)工傷事故發(fā)生率也在持續(xù)走低，職工的工傷預(yù)防意識得到明顯提高。下一步，四平市將進(jìn)一步整合數(shù)據(jù)資源，除打通人社、醫(yī)保、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)共享渠道外，繼續(xù)向交通、消防、郵政、衛(wèi)健等部門拓展，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，不斷加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析研判能力，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，深化大數(shù)據(jù)輔助工傷保險智能一體化服務(wù)體系建設(shè)，推動工傷預(yù)防工作再上新臺階?！?/p>