數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展：邏輯、困境與路徑

楊博 王連

摘? ?要：公共文化服務體系高質量發(fā)展是堅定文化自信和文化強國建設的基礎保障，數(shù)字化發(fā)展為中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化建設貢獻了新動能要素。文章基于“要素-產業(yè)-空間”三位一體理論框架解構數(shù)字化賦能公共文化服務體系內涵式轉型的學理邏輯，面對數(shù)字化嵌入公共文化服務體系建設中存在的要素融入失序、供需結構失衡、空間發(fā)展失調等問題，從完善數(shù)字基礎設施建設、強化區(qū)域數(shù)字化協(xié)同、數(shù)字技術推動公共文化服務產業(yè)融合及提高數(shù)字化社會化程度四個方面提出了數(shù)字化賦能公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的妥適性路徑，以期形成高標準推進公共文化服務體系建設的長效機制。

關鍵詞：數(shù)字化賦能；公共文化服務體系；高質量發(fā)展；“要素-產業(yè)-空間”框架

中圖分類號：G122? ?文獻標識碼：Ａ? ?DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2023075

Digital Enables the High-quality Development of Public Cultural Service System： Logic， Dilemma and Path

Abstract The high-quality development of the public cultural service system is the basic guarantee for strengthening cultural confidence and building a strong cultural country， and digital development has contributed new kinetic factors to the modernization of the Chinese-style public cultural service system. Based on the trinity theoretical framework of "factor-industry-space"， this paper deconstructs the academic logic of digitalized enabling the convolution transformation of public cultural service system. In the face of problems such as disordered integration of elements， imbalance of supply and demand structure， and disordered spatial development in the construction of digitalized public cultural service system， From the four aspects of improving digital infrastructure construction， strengthening regional digital collaboration， digital technology to promote the integration of public cultural service industry and improving the degree of digital socialization， we will explore the appropriate path for the modernization and transformation of the reconstruction of digital empowerment public cultural service system， in order to form a long-term mechanism for promoting the construction of public cultural service system with high standards.

Key words digital empowerment; public cultural service system; high-quality development； "factor-industry-space" framework

高標準推進公共文化服務體系建設是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎構件［1］，也是堅定人民群眾文化自信的重要手段，更是維護好社會群體基本文化權益的主要途徑［2］。新時代我國公共文化服務體系正處于建設動能轉換、服務規(guī)模擴張和現(xiàn)代化轉型的重要窗口期，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網絡體系已經基本建成［3］。以公共圖書館總分館制的發(fā)展為例，21 世紀初，我國沿海一些發(fā)達城市的圖書館率先探索和實行總分館制，涌現(xiàn)出一大批圖書館總分館制建設的特色模式，服務效益和公眾滿意度的不斷提升，帶動和促進了全國各地公共圖書館的總分館建設［4］。據相關數(shù)據顯示，2023年財政部下達中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金約10.22億元，加上提前下達資金約139.41億元，合計下達資金約149.63億元，用于支持地方提供公共文化服務項目［5］。2000年以來，中央財政先后投入40多億元資金建設了1086個縣級圖書館、文化館，2.42萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站［6］。公共文化服務體系在滿足居民美好文化需要和推動區(qū)域公共文化均衡發(fā)展中的多重功能日益凸顯但是，現(xiàn)階段我國公共文化服務體系現(xiàn)代化建設程度同居民日益增長的美好文化需要之間的外在均衡和內生協(xié)同不相適配［7］，加上漫長演進中形成的區(qū)域經濟差異和文化差異，使得人們對公共文化服務體系內涵式發(fā)展的價值認知存在分歧［8］，這增加了公共文化服務體系標準化均衡化建設的現(xiàn)實難度。以數(shù)據要素和數(shù)字技術為核心的數(shù)字化手段為公共文化服務體系高質量建設提供了重大利好，為公共文化服務體系現(xiàn)代化演進貢獻了新思路新動能。自中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議2005年10月11日通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》［9］，首次提出“公共文化服務體系”的概念以來，2015年1月14日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》［10］，提出要“加快推進公共文化服務數(shù)字化建設”，2021年6月24日，文化和旅游部印發(fā)《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》，強調“推動公共文化服務數(shù)字化、網絡化、智能化建設”［11］。由此可見，推動公共文化服務體系數(shù)字化轉型已經成為國家政策擘畫的重點領域和主攻方向，依托數(shù)字經濟的多重功能驅動中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化是理論派和實踐派亟待回答的理論命題和現(xiàn)實問題。

隨著數(shù)字強國戰(zhàn)略和文化強國戰(zhàn)略的協(xié)同推進，數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的新引擎功能備受關注［12］。有學者指出，數(shù)字化嵌入是推動公共文化服務體系標準化建設的必然要求和有效手段［13］。隨著新技術革命和產業(yè)革命的持續(xù)深化，加快了文化領域數(shù)字文化空間的形成步伐，成為公共文化服務體系高質量建設的基礎構成［14］。關于公共文化服務體系現(xiàn)代化發(fā)展的實踐模式和影響因素等問題在學術界受到廣泛討論，普遍認為數(shù)字化賦能是公共文化服務體系內涵式建設的方向指引和重要驅動，并在該領域進行了全方位的適應性探索和創(chuàng)新性實踐，強化了公共文化服務體系建設的理論積累和實踐積淀。在此背景下，嘗試性解構數(shù)字化嵌入公共文化服務體系高質量發(fā)展的學理邏輯，厘清數(shù)字化賦能公共文化服務體系建設現(xiàn)代化轉型面臨的現(xiàn)實困境，繼而探尋數(shù)字化推動公共文化服務體系高標準建設的實踐路徑既十分必要也非常重要。

1? ?數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的“要素-產業(yè)-空間”邏輯框架

作為新型的要素資源，數(shù)字化手段既是驅動公共文化服務產業(yè)內涵式發(fā)展的關鍵力量，也是推動現(xiàn)代公共文化服務產業(yè)體系構成業(yè)態(tài)相融合催生新業(yè)態(tài)的重要環(huán)節(jié)，在中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化構建中具有重要作用。在此基礎上，本文結合高質量發(fā)展階段賦予數(shù)字化新的時代內涵和階段性特征，認為數(shù)字化是兼具“要素”“技術”和“空間”三維屬性的新型經濟現(xiàn)象。從要素視角來講，數(shù)字化資源是一種新型的生產要素，相較其他要素而言更具包容性和適應性，能夠通過較強的匹配韌性增強同其他要素之間的耦合度，形成“1+1>2”的要素合力。從技術視角來講，數(shù)字技術是新科技革命中孕育的新型技術形態(tài)，是典型的知識密集型技術形式［15］?；ヂ?lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等功能平臺都是數(shù)字技術在實際中的具體應用，數(shù)字技術與產業(yè)內涵式演進深度融合不僅是二者優(yōu)勢互補、功能互構、形式互嵌的有效形式，也是催生新業(yè)態(tài)新模式的關鍵環(huán)節(jié)。同時，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈水平現(xiàn)代化轉型中的數(shù)字技術嵌入程度彰顯其服務能力，能夠通過技術結構優(yōu)化、新技術培育與再造賦能產業(yè)體系現(xiàn)代化建設，在驅動產業(yè)高質量發(fā)展中的重要作用不容小覷，具有較高的創(chuàng)新效率和綜合服務效能。從空間視角來講，以互聯(lián)網為基礎的數(shù)字化發(fā)展縮短了區(qū)域間的時空距離［16］，其實質是再造數(shù)字化空間邏輯的具體體現(xiàn)。其中，數(shù)字設施之間的有機銜接和聯(lián)動共享為模糊區(qū)域邊界、重塑空間格局提供了有利條件，能夠形成較強的區(qū)域網絡效應，延展數(shù)字化服務的可及范圍。

1.1? ? “要素-產業(yè)-空間”三位一體理論框架的構建

中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系的顯著特點是人口規(guī)模巨大、以共同富裕為目標、與物質文明相協(xié)調及融合生態(tài)文化［12］，具有鮮明的時代內涵和中國特色［17］，嘗試性透析中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化建設的基本方位和新引擎新動能勢在必行［18］。黨的二十大報告提出要“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務體系”，強調利用數(shù)字化手段嵌入中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化建設，推動公共文化服務產業(yè)數(shù)字化轉型?；诖耍疚膹臄?shù)字化的理論內涵和特殊功能出發(fā)，構建“要素-產業(yè)-空間”三維理論分析框架（見圖1），從學理上演繹數(shù)字化賦能公共文化服務體系現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯。

基于要素、產業(yè)和空間三重維度構建分析框架緣于以下三點：第一，數(shù)字化的核心要義包括強化要素貢獻、優(yōu)化業(yè)態(tài)結構及重塑空間格局三維功能，構建“要素-產業(yè)-空間”理論框架同數(shù)字化的理論內涵相融；第二，通過數(shù)據要素和公共文化服務資源的韌性匹配，以及數(shù)字技術嵌入能夠持續(xù)優(yōu)化公共文化服務體系構成的業(yè)態(tài)結構，新型品種結構和業(yè)態(tài)結構涌現(xiàn)是重構空間布局的關鍵驅動，而空間結構重塑又能為要素自由流動提供載體空間，從而在特定空間范圍內實現(xiàn)發(fā)展的內循環(huán)。因此，“要素-產業(yè)-空間”框架具有外在的統(tǒng)一性和內在的遞進性。第三；數(shù)據要素貢獻高端資源、數(shù)字技術優(yōu)化業(yè)態(tài)結構以及數(shù)字化手段重塑和拓展新的公共文化服務空間，均是數(shù)字化為公共文化服務體系高質量發(fā)展提供系統(tǒng)化服務的具體體現(xiàn)。

1.2? ? ? “要素-產業(yè)-空間”三維理論框架的邏輯實踐

1.2.1? ?要素服務邏輯：強化公共文化服務體系的綜合效能

公共文化服務體系的現(xiàn)代化轉型是文化強國建設的內在要求和基礎保障，其實質是培育再造公共文化服務體系建設的動能要素。數(shù)字化手段通過推動公共文化服務體系的基礎構件重組、價值體系重構、服務鏈重塑及動力系統(tǒng)重啟，能夠顯著提高公共文化的資源配置效率和服務效率，為公共文化服務體系高質量演進提供新的動力源泉，這便是數(shù)字化推動公共文化服務體系高標準建設的要素服務邏輯。首先，數(shù)字基礎設施是推進公共文化服務體系高標準建設的重要保障。體育場館智能化、智慧圖書館建設、文化館（站）設施化等文化機構是衡量公共文化服務體系建設現(xiàn)代化程度的核心指標，也是公共文化服務體系高質量發(fā)展塑造新優(yōu)勢、構筑動力機制及提升建設能級的重要支撐，為推動中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型提供了重大利好。據統(tǒng)計，“十三五”期間，共有31個?。▍^(qū)、市）制定了具體實施標準，333 個地市、2846個縣出臺了基本公共文化服務目錄［19］，標志著我國基本公共文化服務標準體系正在逐步形成。此外，數(shù)字基礎設施能夠在不同區(qū)域間實現(xiàn)聯(lián)動共享，突破了傳統(tǒng)基礎設施固化的空間限制和嚴格的時間約束，成為推動公共文化服務體系高質量轉型的關鍵支撐；其次，數(shù)字化人才隊伍建設是公共文化服務體系內涵式發(fā)展的動力基礎。推動數(shù)字經濟領域人員的“數(shù)量優(yōu)勢”向“質量優(yōu)勢”轉變是強化公共文化服務體系現(xiàn)代化建設的現(xiàn)實邏輯，也是數(shù)據要素和數(shù)字技術功能實現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)。數(shù)字經濟場景下公共文化服務體系建設的驅動要素由資本、勞動、土地等傳統(tǒng)要素向知識、信息、數(shù)據等現(xiàn)代化要素轉變，各類高端要素需要專業(yè)人才進行整合重組方能形成合力。

1.2.2? ?產業(yè)融合邏輯：優(yōu)化公共文化服務體系的業(yè)態(tài)結構

公共文化服務體系建設是一個系統(tǒng)的復雜過程，涉及公共文化的服務內容、服務方式、服務對象等諸多方面。推動公共文化服務供給理念由“量式增長”到“質式發(fā)展”的系統(tǒng)轉變是公共文化服務體系高標準建設的方向引領，也是中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的內在要求。新發(fā)展階段，數(shù)字產業(yè)鏈作為新型產業(yè)鏈形態(tài)助推中國的產業(yè)鏈現(xiàn)代化進程［20］，加上鮮明的服務屬性和高端化特征，其本質上就是現(xiàn)代公共文化服務體系的基礎構件，能夠為公共文化服務產業(yè)高質量發(fā)展提供系統(tǒng)服務，并與之融合不斷催生新的產業(yè)形態(tài)和演進模式，為形成服務升級、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、量級提升的公共文化服務體系貢獻了堅實基礎。數(shù)字技術是數(shù)字化手段的基本體現(xiàn)，數(shù)字技術嵌入公共文化服務體系建設過程是其賦能過程的主要形式，促進數(shù)字技術創(chuàng)新供給與公共文化服務體系現(xiàn)代化建設需求相適配，加上創(chuàng)新性數(shù)字資源同公共文化服務領域其他資源的柔性配置，能夠形成外在匹配和內生協(xié)同的創(chuàng)新鏈，推動公共文化服務體系建設朝著高級化均衡化方向演進，此外，以大數(shù)據、互聯(lián)網、區(qū)塊鏈等數(shù)字化平臺建設，為群眾高質量公共文化服務需求信息提供了傳遞載體，從而倒逼公共文化服務體系建設朝著現(xiàn)代化方向持續(xù)發(fā)展。由此可見，從供需雙方協(xié)同發(fā)力是數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的產業(yè)融合邏輯。

本文以“推-拉”理論為思路借鑒，從供給和需求雙重維度嘗試性演繹數(shù)字化推進公共文化服務體系內涵式建設的過程和路徑。就供給方面來講，數(shù)字化手段能夠優(yōu)化公共文化服務體系的業(yè)態(tài)結構。一方面，數(shù)字化方式是公共文化服務體系建設的重要驅動力量，其發(fā)展水平本身就是檢驗公共文化服務體系現(xiàn)代化底色的重要標尺。加上該類業(yè)態(tài)形式豐富且長期處于動態(tài)變化之中，數(shù)字功能平臺螺旋式演進的品質化屬性是公共文化服務體系高質量推進的重要基礎；另一方面，數(shù)字技術和公共文化服務產業(yè)均具有鮮明公共屬性，在均衡化、可及性等方面存在共同的努力目標，能夠形成外在匹配和內生協(xié)同。尤其是數(shù)字化平臺的服務功能可以培育和“孵化”新型的公共文化服務產業(yè)，催生互聯(lián)網+體育館、智能化圖書館、智慧化文化傳承等新興經濟現(xiàn)象，可以推動公共文化服務體系的建設邊界柔性延展。就需求而言，隨著我國居民日益增長的美好文化需要持續(xù)強化，加劇了居民文化需求與公共文化服務供給之間的結構性失衡趨勢。此類信息會通過數(shù)字化平臺向公共文化服務供給主體及時反饋，進而倒逼體育館、文化館（站）、圖書館等機構利用數(shù)字化手段推進供給側結構性改革，提高公共文化服務的供給質量和更新速度，優(yōu)化公共文化服務體系建設的業(yè)態(tài)結構。

1.2.3? ?空間重塑邏輯：延展公共文化服務體系的空間邊界

現(xiàn)代公共文化服務體系建設是囊括了標準化、高質量、均等化等諸多內容的系統(tǒng)過程，數(shù)字化嵌入變革了公共文化服務體系的建設路徑，縮短了公共文化服務的地理距離和可達時間，延長了公共文化空間的輻射范圍，這便是數(shù)字化驅動公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的空間重塑邏輯。本文強調的空間重塑邏輯旨在通過“空間中服務的生產”和“空間的生產”雙重維度剖析數(shù)字化延展公共文化服務體系空間邊界的內在機制。一方面，數(shù)字化發(fā)展有利于延長公共文化空間的服務半徑，提高公共文化服務的時效性和便利性。中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型要求擴大覆蓋密度，增強公共文化服務的可及性和空間黏性。通過數(shù)字化基礎設施建設在公共文化服務領域逐漸滲透，不同類型公共文化服務機構的智能化水平顯著提升，實現(xiàn)了區(qū)域間體育館、圖書館及文化館（站）等公共文化服務機構的有機聯(lián)動，突破了傳統(tǒng)公共文化在服務圈層、服務區(qū)域及服務內容等方面的固化約束，能夠在特定空間內實現(xiàn)既定公共文化資源的優(yōu)化重組，不斷催生出新的服務業(yè)態(tài)和服務方式，推動公共文化服務體系現(xiàn)代化建設的空間邊界不斷延伸下沉，為滿足居民日益增長的美好文化需要奠定基礎；另一方面，重塑服務空間是數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量建設的基本體現(xiàn)。數(shù)字化具有較強的黏性特征，以互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數(shù)據等為平臺依托，能夠模糊體育館、美術館、博物館等系統(tǒng)內空間和公益機構、鄉(xiāng)村社區(qū)、企事業(yè)單位等系統(tǒng)外空間的邊界，推動形成功能齊全、覆蓋廣泛、形式各異的新型公共文化服務空間。同時，延展服務功能是數(shù)字化重塑公共文化空間的基本價值取向，其實質是突破固化的時空限制，最大程度實現(xiàn)公共文化服務資源的高效配置，以基層綜合性文化服務中心為基本載體，推動形成集書籍閱讀、便民政務及公益活動等為一體的中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系。

2? ?數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的現(xiàn)實困境

本文基于我國數(shù)字化發(fā)展實際及演進趨勢，結合政策文本對公共文化服務體系高質量建設的相關要求，將數(shù)字化推動公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型面臨的現(xiàn)實困境凝練為數(shù)字化的嵌入水平低、區(qū)域程度差異大、供需結構性失衡及社會化程度低四個方面。實際上，數(shù)字化水平整體較低和數(shù)字化供需結構失衡體現(xiàn)的是其要素服務功能與產業(yè)融合功能尚未得到充分發(fā)揮，而區(qū)域差異程度大則體現(xiàn)的是數(shù)字化在重塑公共文化服務空間當中存在困難，數(shù)字化社會化程度低本質上也是要素服務功能尚未轉化為服務效能的具體體現(xiàn)。因此，從本質上說該部分內容依然是“要素-產業(yè)-空間”邏輯框架的延續(xù)和拓展。

2.1? ? 數(shù)字化弱嵌入阻礙了公共文化服務體系高質量發(fā)展

數(shù)字文化是文化產業(yè)數(shù)字化轉型的基本形式，為推動我國文化繁榮發(fā)展提供了新動能，數(shù)字化水平在一定程度上決定了公共文化服務體系的構建底色和發(fā)展成色。據2023年4月27日國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，“全民閱讀、藝術普及數(shù)字化服務能力顯著提升，我國數(shù)字閱讀用戶達到5.3億，…，數(shù)字經濟的迅速發(fā)展激發(fā)了網絡文化的創(chuàng)作活力，全國重點網絡文學企業(yè)作品超3000萬部，網文出海吸引約1.5億用戶”［21］，這為推進中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型貢獻了新引擎。遺憾的是，我國數(shù)字化水平同發(fā)達國家相比仍存在較大差距，阻礙了數(shù)字技術推動公共文化服務產業(yè)融合發(fā)展并催生新業(yè)態(tài)的增長勢頭。2022年12月7日，中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經濟白皮書（2022年）》顯示：2021年，從規(guī)模來看，中國的數(shù)字經濟規(guī)模達到了7.1萬億美元，穩(wěn)居全球第2位，但與同期數(shù)字經濟規(guī)模15.3萬億美元的美國相比，不足其二分之一；就占比來看，德國、英國、美國數(shù)字經濟占GDP比重均超過65%，遠遠高于中國的39.8%；就增速來看，中國數(shù)字經濟同比名義增長16.2%，明顯低于挪威的34.4%［22］。可以看出，我國數(shù)字化嵌入實體經濟發(fā)展的深度和廣度依然有待強化，難以實現(xiàn)數(shù)字化在公共文化服務領域延伸下沉，本質上是數(shù)字化的要素服務功能和產業(yè)融合功能發(fā)揮的不充分。然而，公共文化服務體系建設是螺旋式演進與階段性躍升共同作用的結果，數(shù)字化作為推進中國式公共文化服務體系內涵式發(fā)展的新引擎，弱嵌入制約了其服務功能的充分發(fā)揮，加上我國的數(shù)字化在轉型速度、發(fā)展規(guī)模及價值增值等方面處于較低水平，在推動公共文化服務體系高質量發(fā)展中的效能貢獻仍有提升空間。

2.2? ? 數(shù)字化異化制約了區(qū)域公共文化服務體系協(xié)同發(fā)展

數(shù)字化是推動區(qū)域公共文化服務體系共享式建設和聯(lián)動式發(fā)展的有效手段，是縮小區(qū)域公共文化服務不平衡不充分發(fā)展的重要力量，有利于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和共同富裕目標。然而，在我國產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化態(tài)勢持續(xù)向好的同時，我國區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”問題逐漸突出，成為我國公共文化服務體系高質量發(fā)展的“攔路虎”。楊承佳和李忠祥從數(shù)字經濟發(fā)展的基礎環(huán)境、核心載體、效益價值及數(shù)字化消費、數(shù)字化資本、數(shù)字化人才、產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化產業(yè)八個方面構建指標評價體系，綜合測度了我國區(qū)域經濟發(fā)展水平［23］。研究發(fā)現(xiàn)：我國數(shù)字經濟發(fā)展在三大區(qū)域間存在不平衡，呈現(xiàn)出“東部地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)”的演進態(tài)勢。同時，這種非均等也體現(xiàn)為人員配置與當?shù)胤杖丝诘牟黄ヅ?，如就公共圖書館而言，2018年人均藏書量最多的上海市達到3.26冊，人均藏書量最少的河南省僅有 0.33冊，低于全國0.74冊的平均水平；每萬人擁有建筑面積最大的天津市（259.7平方米）和最小的河南省（70.2平方米）相差189.5平方米［17］。中國式公共文化服務體系的現(xiàn)代化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，強調通過區(qū)域間的有機協(xié)同提升服務效能，要求推動其高質量發(fā)展的支撐基礎具有內容關聯(lián)性和形式相似性，實現(xiàn)驅動要素之間的共享協(xié)同，強化公共文化服務之間的有效聯(lián)動。數(shù)字化作為賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的新型動能要素，是平衡區(qū)域發(fā)展和突破不充分發(fā)展的重要基礎。但是，我國的數(shù)字化具有明顯的區(qū)域異質性，尤其是在數(shù)字基礎設施、數(shù)字化人才及數(shù)字化產業(yè)等方面存在較大差異，導致區(qū)域間數(shù)字服務的銜接間隙持續(xù)拉大，無法發(fā)揮區(qū)域間數(shù)字化基礎的聯(lián)結效能，其實質是數(shù)字化的空間重塑功能尚未得到有效發(fā)揮。在此情形下，數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量建設中“服務鏈溢出”效應難以產生，無法形成“1+1>2”的服務合力，這與中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系的建設初衷是相悖的。由此可見，區(qū)域之間的數(shù)字化異化是制約公共文化服務體系協(xié)同建設的重要因素，需要從加強公共文化服務體系建設領域的數(shù)字化基礎著手，突破區(qū)域公共文化服務體系協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實困境。

2.3? ? 數(shù)字化供給與公共文化服務體系建設需求失衡

數(shù)字化的服務能力和滲透潛力是推動公共文化服務體系現(xiàn)代化建設的重要力量，需要加快實現(xiàn)數(shù)字化手段多元化和數(shù)字化平臺功能化。數(shù)字化賦能公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型強調二者協(xié)調并進，需要在雙方之間找尋最佳均衡點，即數(shù)字化供給恰好能滿足公共文化服務體系的建設需要。就當前來看，以互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等為基礎載體的數(shù)字化供給同公共文化服務體系的高標準建設需要不相匹配，存在更新速度不適配和供需結構失衡的雙重矛盾，制約了數(shù)字化要素服務功能和產業(yè)融合功能的有效彰顯。一方面，數(shù)字化作為新科技革命和產業(yè)革命共同孕育下的新生事物，兼具短期性和動態(tài)變化性特征，而公共文化服務體系建設是豐富居民精神生活的老話題，伴有長期性和相對穩(wěn)定性特點，前者在形態(tài)變化、服務手段等方面的更新速度要快于后者，這會加劇二者之間的匹配鴻溝，并隨著新技術革命的持續(xù)深化和社會矛盾的變化而不斷強化；另一方面，公共文化服務是向全體居民提供各類基礎文化產品和服務的資源配置活動［24］，不同圈層的社會群體對公共文化服務需求會存在差異，構建同等數(shù)字化程度下滿足異化消費者文化需求的公共文化服務體系難度較大。此外，數(shù)字化的“供應鏈溢出”同公共文化服務體系建設的“需求鏈溢出”之間難以形成有效銜接，使得數(shù)字化衍生資源的產業(yè)轉化能力和服務效能不斷弱化，同時拉大了公共文化服務體系建設的需求缺口。

2.4? ? 數(shù)字化社會化程度低約束了公共文化服務體系的格局構建

多元社會力量參與是推動公共文化服務體系內涵式轉型的重要手段［8］，日益成為新發(fā)展階段公共文化創(chuàng)新服務模式、推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵抓手。數(shù)字化具有較強的社會網絡關聯(lián)效應，能夠將更多的社會閑散資源凝聚在一起，推動重構公共文化服務體系現(xiàn)代化建設新格局。遺憾的是，現(xiàn)階段我國的數(shù)字化社會參與程度較低，難以為中國式公共文化服務體系建設現(xiàn)代化轉型提供系統(tǒng)服務，弱化了數(shù)字化在公共文化服務體系高質量發(fā)展共享平臺和參與平臺的搭建能力。據統(tǒng)計，截至 2018 年底，社會力量舉辦的村級文化中心為 1 萬多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（含文化中心）700 家［25］，與我國近70萬行政村、4萬多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)量相比，社會力量參與基層公共文化服務的總量還遠遠不夠。一方面，廣大群體是社會力量的基本來源和主要構成，該類群體往往具有數(shù)字化程度不高且應用水平較低的特征。如以基層群體為主的社會力量在數(shù)字化技術（如智能手機）使用過程中主要以娛樂消遣（如刷抖音、快手等）為主，很少利用數(shù)字化平臺開展書籍閱讀、公共文化服務傳播等相關活動［26］。如此，不僅會增加公共文化服務機構關于消費者需求信息的獲取難度，強化公共文化服務的供需比例結構失衡，也會造成大量公共文化資源浪費，無法將文化資源優(yōu)勢轉化成服務效能；另一方面，數(shù)字化社會參與程度低導致公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型中的形式主義問題嚴重，該問題在公共文化機構建設中表現(xiàn)最為明顯。如公共圖書館在法人治理結構改革過程中成立了理事會，試圖利用數(shù)字化平臺和手段進行智能監(jiān)管，但這往往只是流于文件形式，理事和理事會并沒有在體育館治理中真正發(fā)揮作用，成為“僵尸理事會”或“空殼理事會”［27］。

3? ?數(shù)字化推動公共文化服務體系高質量發(fā)展的實踐路徑

數(shù)字化作為推動文化產業(yè)業(yè)態(tài)結構優(yōu)化的新動能要素，承擔著構建中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系的重要使命。以此為分析基礎和脈絡延續(xù)，本文從完善數(shù)字基礎設施建設、強化區(qū)域數(shù)字化協(xié)同、推動文化產業(yè)數(shù)字化及提高數(shù)字化社會化程度四個方面探索重構數(shù)字化賦能公共文化服務體系的高質量發(fā)展路徑，以期形成公共文化服務體系建設內涵式演進的長效機制。

3.1? ? 完善公共文化服務領域的數(shù)字基礎設施建設

數(shù)字基礎設施建設是中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的關鍵保障，不僅關乎公共文化服務體系的構建動能轉換、業(yè)態(tài)結構優(yōu)化及運行模式轉變等諸多問題，也是區(qū)域間公共文化服務數(shù)字化聯(lián)動的重要依托，需要多維度協(xié)同強化公共文化服務領域的數(shù)字基礎設施建設。首先，要強化數(shù)字基礎設施建設在公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型中的政策傾向，加大數(shù)字基礎設施建設的投入力度，形成數(shù)字基礎設施的高質量、多樣化供給格局，推動公共文化數(shù)字服務更加便捷、應用場景更加豐富，全方位提高數(shù)字基礎設施同公共文化服務設施之間的嵌入度和適配性，為推動公共文化服務體系建設數(shù)字化轉型奠定基礎；其次，要強化體育館、文化館（站）、公共圖書館等機構數(shù)字化轉型的認知意愿和服務能力，利用云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等現(xiàn)代信息技術要素，不斷推進公共體育場、美術館、科技館、紀念館等機構的智能化建設，加強不同機構之間關于數(shù)字化轉型的經驗交流，建立起成功模式互學互鑒的分享機制，系統(tǒng)提高公共文化服務領域的數(shù)字化水平，為中國式公共文化服務體系數(shù)字化建設提供基礎保障；最后，要積極打造數(shù)字基礎設施多業(yè)態(tài)共享平臺，不斷催生新要素新組織重塑公共文化服務體系建設的空間格局，促進公共文化服務產業(yè)同旅游業(yè)、康養(yǎng)產業(yè)、服務業(yè)等產業(yè)交叉融合，推動公共文化服務業(yè)態(tài)轉型升級，為公共文化服務體系的現(xiàn)代化貢獻建設基礎。此外，要通過政府補貼、市場籌集及社會支持等手段為數(shù)字基礎設施建設積累資金，為公共文化服務體系數(shù)字化轉型提供保障。

3.2? ? 統(tǒng)籌推動區(qū)域公共文化服務體系一體化發(fā)展

推動數(shù)字化協(xié)調發(fā)展是區(qū)域公共文化服務體系一體化發(fā)展的重要基礎，有利于實現(xiàn)區(qū)域功能互嵌、產業(yè)互構及發(fā)展共融目標。在推進區(qū)域數(shù)字化協(xié)調演進中，既要充分認識到不同區(qū)域的數(shù)字化產業(yè)和產業(yè)數(shù)字化基礎，結合發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)實短板制定符合區(qū)域特征的數(shù)字化策略，也要考慮周邊區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的實際情況，統(tǒng)籌謀劃、分類推進不同區(qū)域數(shù)字化政策的頂層設計，構建區(qū)域間數(shù)字經濟協(xié)調推進的政策體系，探索形成東中西部地區(qū)數(shù)字化發(fā)展的優(yōu)勢互補機制和高效聯(lián)動機制，為推動公共文化服務體系建設數(shù)字化轉型奠定基礎。首先，東部地區(qū)的數(shù)字化要素豐富且高端，數(shù)字化嵌入公共文化服務體系現(xiàn)代化建設程度最深。要充分利用東部地區(qū)業(yè)已形成的數(shù)字化優(yōu)勢，重點優(yōu)化公共文化服務領域的數(shù)字化技術手段和功能平臺，突破數(shù)字技術賦能中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的攻關困境。要積極營造共享共生共融的公共文化產業(yè)數(shù)字化環(huán)境，不斷提高數(shù)字化要素在公共文化服務體系建設中的滲透率和服務效能；其次，中部地區(qū)是聯(lián)結東部地區(qū)和西部地區(qū)的過渡地帶，能夠形成數(shù)字要素流通、數(shù)字基礎設施互通、數(shù)字技術聯(lián)通的新發(fā)展格局。要充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和中間橋梁功能，加強同東西部地區(qū)的數(shù)據要素整合與數(shù)字技術互嵌程度，既要借鑒東部地區(qū)公共文化服務體系數(shù)字化建設的先進經驗，探索形成數(shù)字化嵌入公共文化服務體系高質量發(fā)展的“中部模式”，也要向西部地區(qū)傳授東部地區(qū)利用數(shù)字化手段和數(shù)字化平臺推動公共文化服務體系高質量發(fā)展的典型做法，以及自身在適應性探索和創(chuàng)新性實踐中積累的經驗教訓，扮演好“中間人”角色，推動公共文化服務體系的結構升級與功能再造；最后，西部地區(qū)要立足數(shù)字要素基礎和數(shù)字技術短板，加大數(shù)字化基礎設施的投入力度，全面提高對知識、數(shù)據、信息等高端要素的吸納能力，構筑數(shù)字化賦能公共文化服務體系建設的現(xiàn)實基礎。同時，要深化同東中部地區(qū)在人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等數(shù)字化領域的交流合作，加強產業(yè)數(shù)字化協(xié)作和數(shù)字化人才培養(yǎng)，學習東中部地區(qū)數(shù)字化賦能公共文化服務體系的建設經驗。

3.3? ? 強化數(shù)字技術在推動公共文化服務產業(yè)融合發(fā)展的重要功能

融合發(fā)展是產業(yè)發(fā)展的基本趨勢和價值取向，依托數(shù)據要素的服務功能推動公共文化產業(yè)高質量發(fā)展是重塑現(xiàn)代產業(yè)體系的關鍵基礎，利用數(shù)字技術推動公共文化服務體系構成業(yè)態(tài)融合發(fā)展更是大勢所趨。基于核心要素的強包容性和匹配韌性，以及新科技革命和產業(yè)革命的持續(xù)推進，數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的基本形態(tài)將不斷豐富，從而優(yōu)化公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的業(yè)態(tài)結構。一方面，要建立健全數(shù)字文化資源互聯(lián)互通的政策保障體系和激勵機制，利用互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、大數(shù)據等數(shù)字化平臺盤活分散和閑置的文化資源，從要素層面推動公共文化服務產業(yè)之間交叉融合，強化多維要素融合在產業(yè)融合中的先導地位。同時，鼓勵將知識、信息、數(shù)據等高端要素融入公共文化服務產業(yè)發(fā)展，推進資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢進而向服務效能轉變，為公共文化服務產業(yè)內涵式發(fā)展貢獻動能，加快中國式公共文化服務體系的現(xiàn)代化建設進程；另一方面，應該探索重構產業(yè)互構、功能互嵌的系統(tǒng)思維，利用數(shù)字化技術手段和功能平臺加快推進公共文化服務產業(yè)之間全方位、多層次融合發(fā)展，優(yōu)化公共文化服務產業(yè)的產品結構和業(yè)態(tài)結構，深度挖掘數(shù)字技術在公共文化服務產業(yè)高質量發(fā)展中的服務效能，加快公共文化服務產業(yè)數(shù)字化轉型步伐，為促進公共文化服務產業(yè)體系螺旋式發(fā)展奠定基礎。

3.4? ? 多元力量協(xié)同共促公共文化服務體系數(shù)字化建設

調動各類社會主體共建共享公共文化服務體系是破解人們美好文化生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的關鍵環(huán)節(jié)。現(xiàn)實是，片面強調公共文化服務由政府單方面供給是業(yè)已固化的觀念，政府出資和政府派人專門管理使得服務主體和建設模式趨于單一化。如此，公共文化服務會受到執(zhí)行者意志和財政投入的約束，很大程度上減緩了中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系的建設進程。為此，要破解我國公共文化服務體系數(shù)字化建設面臨的現(xiàn)實困境，應當從以下兩個方面發(fā)力：首先，適當降低公共文化供給的市場準入門檻，鼓勵各類社會力量共同參與現(xiàn)代公共文化服務體系建設，將部分公共文化活動下放到有資質的企業(yè)或社會團體承辦，通過稅收減免、項目傾向等手段調動社會組織參與公共文化服務體系數(shù)字化建設的積極性和主動性，推動各類資源、各項資金及各種空間的有機配合，不斷提高數(shù)字化在公共文化服務體系建設中的滲透率和貢獻度；其次，技術人才是數(shù)字化驅動公共文化服務體系高質量發(fā)展的動力源泉，公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型需要專業(yè)化的人才隊伍支撐。數(shù)字化具有強滲透性和動態(tài)變化性特征，對于數(shù)字化的認知程度是決定其功能發(fā)揮的關鍵因素，通過強化基礎教育、高等教育及職業(yè)教育等方式不斷提高人們的數(shù)字化素養(yǎng)，為推動公共文化服務體系數(shù)字化轉型蓄積力量。同時，要積極引進和培育具有創(chuàng)新精神和探索精神的實用人才，邀請國內外數(shù)字經濟領域的專家進行系統(tǒng)化的理論知識講解和應用指導，滿足公共文化服務體系高質量發(fā)展的多維度數(shù)字技術要求，夯實公共文化服務體系內涵式發(fā)展的數(shù)字化人才基礎。此外，要積極開展數(shù)字經濟理論知識的更新行動，按照數(shù)字技術的認知能力和應用能力等方面的程度差異，探索創(chuàng)新滿足人們差異化、多層次需求的技術培訓形式，優(yōu)化公共文化服務領域技術人才的人力資本結構，為公共文化服務體系數(shù)字化轉型奠定基礎。

4? ?結語

公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型是堅定文化自信和推進文化強國建設的基礎保障，實現(xiàn)公共文化服務體系建設更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展是需要深刻省思的重大理論命題和現(xiàn)實問題。數(shù)字化發(fā)展為中國式現(xiàn)代化公共文化服務體系建設貢獻了新動能要素，日益成為新發(fā)展階段公共文化創(chuàng)新服務模式、推進文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵抓手。以此為脈絡引導和分析基礎，本文通過構建“要素-產業(yè)-空間”三維理論分析框架，從要素服務、產業(yè)融合和空間重塑三維視角嘗試性透視數(shù)字化賦能公共文化服務體系現(xiàn)代化轉型的學理邏輯，從數(shù)字化服務效能不足、區(qū)域數(shù)字化不平衡、供需結構性失衡及數(shù)字化社會化程度低四個方面系統(tǒng)剖析數(shù)字化嵌入公共文化服務體系建設高質量發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，繼而從完善數(shù)字基礎設施建設、強化區(qū)域數(shù)字化協(xié)同、數(shù)字技術推動公共文化服務產業(yè)融合及提高數(shù)字化社會化程度四個方面探索重構數(shù)字化賦能公共文化服務體系高質量發(fā)展的妥適性路徑，形成公共文化服務體系建設內涵式演進的長效機制。但是，隨著新科技革命和產業(yè)革命深入推進，數(shù)字化產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化形態(tài)將不斷豐富，而隨著社會經濟高質量階段持續(xù)演進，人們的美好文化生活需求也將處于動態(tài)變化之中，如何平衡與協(xié)調數(shù)字化發(fā)展同公共文化服務體系建設之間的關系，系統(tǒng)提高數(shù)字化在中國式公共文化服務體系現(xiàn)代化建設中的滲透率和貢獻度，強化二者在動態(tài)演進中的螺旋式發(fā)展趨勢，是該領域需要繼續(xù)跟蹤解決的理論話題和實踐課題。

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作者簡介：楊博（1991-），男，蘭州財經大學體育教學部講師，研究方向：體育產業(yè)；王連（1977-），女，蘭州財經大學統(tǒng)計與數(shù)據科學學院副教授，研究方向：應用統(tǒng)計、數(shù)字經濟。