美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障政策及對(duì)我國(guó)學(xué)前教育建設(shè)的啟示

張輔杰

【摘 要】二十世紀(jì)六十年代以來，美國(guó)政府為確保學(xué)前教育質(zhì)量頒布了一系列保障政策。這些質(zhì)量保障政策呈現(xiàn)出資源分配受眾多元、質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管動(dòng)態(tài)、關(guān)切家庭教育、關(guān)注文化影響等特征，有利于提高學(xué)前教育普及普惠、改善學(xué)前教育的質(zhì)量水平、促進(jìn)兒童的全面發(fā)展、提高家庭教育水平。這一系列學(xué)前教育質(zhì)量保障政策給我國(guó)學(xué)前教育建設(shè)帶來加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)調(diào)家庭教育的關(guān)鍵性、提高學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、重視民族多樣性和文化多元性對(duì)教育的推動(dòng)作用等啟示。

【關(guān)鍵詞】教育質(zhì)量 學(xué)前教育質(zhì)量 質(zhì)量保障政策 美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量

【中圖分類號(hào)】G61 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ?【文章編號(hào)】1002-3275（2023）16-97-03

關(guān)于學(xué)前教育質(zhì)量保障政策的研究已逐漸發(fā)展為國(guó)際教育研究的重要領(lǐng)域。從二十世紀(jì)六十年代起，美國(guó)頒布一系列學(xué)前教育政策［1］有助于學(xué)前教育質(zhì)量的發(fā)展。對(duì)美國(guó)學(xué)前教育保障政策的研究，可以為我國(guó)的學(xué)前教育政策改革提供借鑒和參考。

一、美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障代表性政策

（一）《啟智法案》

《啟智法案》（Head Start Act）是美國(guó)歷史上一項(xiàng)關(guān)鍵的學(xué)前教育法案，該法案于1965年首次通過。這項(xiàng)法案的通過標(biāo)志著低收入家庭兒童可以獲得更好的生活條件、接受更高質(zhì)量的學(xué)前教育。不僅如此，這一法案在2007年經(jīng)歷了一次重要的更新。在當(dāng)年的12月，《2007年改善學(xué)校準(zhǔn)備度啟智法案》（Improving Head Start for School Readiness Act of 2007）簽署。［2］這一法案對(duì)《啟智法案》進(jìn)行了一定程度上的完善，更強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的質(zhì)量和監(jiān)管。使其在確保兒童接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育的同時(shí)，多樣化的教育需求得到滿足，以更好地為社會(huì)上不同背景和需求的兒童提供教育服務(wù)。

（二）《同一起點(diǎn)計(jì)劃》

《同一起點(diǎn)計(jì)劃》（Even Start Program）是美國(guó)著名的學(xué)前教育計(jì)劃之一，旨在全面提升家庭教育水平。該計(jì)劃首次獲得批準(zhǔn)是在1988年，隨后，在1992年，其管理權(quán)被下放至各州。［3］這一計(jì)劃的獨(dú)特之處在于它注重的不僅僅是兒童的教育，而且著眼于提高家長(zhǎng)的讀寫能力。通過提供面對(duì)成年人的基礎(chǔ)教育培訓(xùn)來改善整個(gè)家庭的教育水平和家庭教育環(huán)境。同時(shí)，管理權(quán)的下放也促使美國(guó)不同州根據(jù)不同的環(huán)境對(duì)該計(jì)劃做出本地化改良，使其更好地為當(dāng)?shù)胤?wù)。它不僅能提高家長(zhǎng)的文化水平和學(xué)前教育的理念，而且能夠?yàn)閮和峁└哔|(zhì)量的家庭學(xué)前教育，能夠創(chuàng)造一個(gè)更有利于兒童學(xué)習(xí)和發(fā)展的家庭氛圍。

（三）《學(xué)前發(fā)展資助計(jì)劃》

《學(xué)前發(fā)展資助計(jì)劃》（Preschool Development Grants Program）通過向各州提供資金，拓展學(xué)前教育的覆蓋范圍以提高學(xué)前兒童的教育質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣\(yùn)用這些資金來“建立或加強(qiáng)學(xué)前教育項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施，以便為兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)”［4］。此外，該計(jì)劃鼓勵(lì)創(chuàng)新與合作，通過尋找新的提高學(xué)前教育質(zhì)量的方法，鼓勵(lì)各方（學(xué)校、社區(qū)組織和家庭）相互合作，以共同改善學(xué)前教育質(zhì)量。特別值得一提的是，此計(jì)劃關(guān)注并保障低收入家庭兒童的受教育機(jī)會(huì)。通過投入資源，確保這些兒童能夠獲得一定程度的學(xué)習(xí)能力和社會(huì)教育資源。

二、美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障政策的主要特征

（一）資源分配受眾多元

政府通過不同政策來直接支持學(xué)前教育質(zhì)量的提升，這一支持體現(xiàn)在多方面資源的分配策略上。首先，政府為低收入家庭提供直接的經(jīng)濟(jì)支持，以確保他們能夠承擔(dān)學(xué)前教育的費(fèi)用，從而消除財(cái)務(wù)上的障礙。其次，政府投資于學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施的改善，包括設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，以確保兒童在適宜的環(huán)境中學(xué)習(xí)。同時(shí)，政府提供必要的教育資源，例如成人基礎(chǔ)教育培訓(xùn)，以支持家長(zhǎng)及教育工作者為兒童提供高質(zhì)量的教育。此外，政府向各個(gè)州提供資金支持，以擴(kuò)展學(xué)前教育的覆蓋范圍。這種資源分配策略受眾多元，確保了學(xué)前教育的質(zhì)量和可及性，從而促進(jìn)兒童的全面發(fā)展。

（二）質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管動(dòng)態(tài)

學(xué)前教育質(zhì)量保障政策不僅深刻關(guān)注學(xué)前教育的質(zhì)量，而且《啟智法案》及《2007年改善學(xué)校準(zhǔn)備度啟智法案》充分展現(xiàn)政府對(duì)教育質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)估的動(dòng)態(tài)關(guān)注?！秵⒅欠ò浮芬髮?duì)參與計(jì)劃的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，確保其達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為兒童提供最佳的學(xué)前教育體驗(yàn)?！?007年改善學(xué)校準(zhǔn)備度啟智法案》進(jìn)一步強(qiáng)化了這一點(diǎn)，著重加強(qiáng)對(duì)《啟智法案》的管理和監(jiān)督，以確保資金的有效使用和教育質(zhì)量的維護(hù)。其中也包括更頻繁的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管，并設(shè)立了一套更加嚴(yán)格的管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《2007年改善學(xué)校準(zhǔn)備度啟智法案》也要求《啟智法案》不斷改進(jìn)、完善和創(chuàng)新，以順應(yīng)不同時(shí)代和不同教育需求。這兩項(xiàng)政策的核心都是提高學(xué)前教育的質(zhì)量，以確保兒童在學(xué)前教育中的可持續(xù)發(fā)展。

（三）關(guān)切家庭教育

美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障政策鼓勵(lì)家庭積極參與兒童的學(xué)前教育，家長(zhǎng)被視為教育過程中的重要組成部分?！锻黄瘘c(diǎn)計(jì)劃》還著重提高家長(zhǎng)的讀寫能力，以改善家庭的教育環(huán)境。同時(shí)《啟智法案》和《學(xué)前發(fā)展資助計(jì)劃》鼓勵(lì)建立緊密的家庭與學(xué)校合作關(guān)系。這包括鼓勵(lì)家長(zhǎng)與教育工作者之間的有效溝通，以確保兒童在家庭和學(xué)校都得到足夠的支持和關(guān)注。

（四）關(guān)注文化影響

《啟智法案》及《2007年改善學(xué)校準(zhǔn)備度啟智法案》強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)在評(píng)估和教育中需要考慮到不同文化背景的兒童和家庭，以確保評(píng)估和教育工作在跨文化背景下都具有包容性和敏感性。這一政策框架鼓勵(lì)多種方式來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，包括為教育工作者提供文化敏感性培訓(xùn)，以增進(jìn)他們對(duì)多元文化的理解。建立多元文化團(tuán)隊(duì)來幫助不同文化背景的從業(yè)者在工作和生活中更好地理解和回應(yīng)不同文化之間的差異。此外，提供多語言支持來幫助部分家庭用他們最舒適的語言進(jìn)行溝通。提供翻譯和口譯服務(wù)以促進(jìn)有效的溝通和家庭的參與。采用文化適應(yīng)性工具，以確保評(píng)估和教育工作對(duì)不同文化的兒童的接納性。這些政策的目標(biāo)都是確保當(dāng)?shù)氐恼呖梢愿玫剡m應(yīng)多元文化社會(huì)的需求，以提高教育的公平性和質(zhì)量。

三、美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障政策的實(shí)施成效

（一）提高學(xué)前教育的普及普惠

通過多項(xiàng)政策的全面實(shí)施，學(xué)前教育的影響力得以顯著擴(kuò)大。這些政策的落實(shí)也使得更多來自低收入家庭的兒童能夠參與高質(zhì)量的學(xué)前教育項(xiàng)目，使他們免受經(jīng)濟(jì)狀況的限制，并為他們的未來學(xué)業(yè)和生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。無論兒童來自何種背景，都能獲得平等的受教育機(jī)會(huì)。這些政策的有效實(shí)施促使學(xué)前教育變得更加廣泛普及，從而使更多兒童從中受益。

（二）改善學(xué)前教育的質(zhì)量水平

這些政策的實(shí)施側(cè)重于提高學(xué)前教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過定期的評(píng)估和監(jiān)管，確保當(dāng)前學(xué)前教育項(xiàng)目達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。這一重要舉措還能提高教育授課的整體質(zhì)量，為兒童提供更豐富而有意義的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。政策的落實(shí)能夠加強(qiáng)教育環(huán)境的質(zhì)量，以確保教育機(jī)構(gòu)提供符合兒童需求的高質(zhì)量環(huán)境教育。這不僅提升了整個(gè)學(xué)前教育領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，而且提高了兒童在各方面的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，對(duì)兒童的全面發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（三）促進(jìn)兒童的全面發(fā)展

這些政策積極倡導(dǎo)兒童的全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)其發(fā)展不僅局限于學(xué)術(shù)領(lǐng)域，而且包括社會(huì)和情感成長(zhǎng)，以及身體健康等。政策鼓勵(lì)采用綜合性的教育方法，以滿足兒童多元化的需求，提供全方位的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。通過這種全面性的教育方法，兒童得以培養(yǎng)多方面的技能，為未來的學(xué)業(yè)和生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）提高家庭教育水平

《啟智法案》通過提高家長(zhǎng)的讀寫能力，積極改善家庭教育環(huán)境。這一政策旨在加強(qiáng)家庭對(duì)促進(jìn)兒童的學(xué)前教育的支持。該政策的實(shí)施還強(qiáng)調(diào)了家庭在學(xué)前教育中至關(guān)重要的作用。這一努力不僅對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)生了積極影響，而且提高了家庭的綜合知識(shí)水平，使其能夠更好地協(xié)助兒童的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。這一政策為家長(zhǎng)提供了更多教育資源，使他們能夠更有效地支持兒童的學(xué)前教育，也能讓家長(zhǎng)更好地融入兒童的成長(zhǎng)過程之中。

四、美國(guó)學(xué)前教育質(zhì)量保障政策對(duì)我國(guó)的啟示

（一）提高學(xué)前教育的普及普惠

我國(guó)可以通過采取一系列綜合性政策措施來提高學(xué)前教育的普及普惠。首先，政府可以增加對(duì)學(xué)前教育的基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金投入，給予兒童更加適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境。其次，設(shè)立專門的資金支持計(jì)劃，鼓勵(lì)招聘和留住高素質(zhì)的教育工作者，包括提供獎(jiǎng)金和津貼，建立培訓(xùn)計(jì)劃，為教師提供更多提高教育技能和教育方法的機(jī)會(huì)。同時(shí)，政府也可以通過鼓勵(lì)家庭積極參與兒童的學(xué)前教育，建立家校合作機(jī)制，激勵(lì)家長(zhǎng)與教育工作者之間的有效溝通并為學(xué)前教育提供更多的家庭教育資源和培訓(xùn)，以幫助家長(zhǎng)更好地協(xié)助學(xué)前教育。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)

我們可以有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，并為鄉(xiāng)村教師提供更多的支持和發(fā)展機(jī)會(huì)。政府可以通過增加資金的投入來用于改善鄉(xiāng)村學(xué)前教育的基礎(chǔ)設(shè)施，提供更充足的教育資源和材料，幫助教師更好地滿足兒童多樣化的學(xué)習(xí)需求。給予教師專業(yè)的培訓(xùn)以提高教師的教育技能和教育方法，包括但不限于教育心理學(xué)、兒童發(fā)展學(xué)和多元文化教育等領(lǐng)域。此外，提高薪資待遇也是吸引和留住杰出鄉(xiāng)村教師的關(guān)鍵因素，政府可以通過制定政策來確保鄉(xiāng)村教師獲得更好的待遇，從而鼓勵(lì)和激發(fā)更多有潛力的教育工作者選擇在鄉(xiāng)村從事學(xué)前教育工作。這一系列措施將有助于提高鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)前教育的質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，并確保每個(gè)兒童都能夠享有高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（三）強(qiáng)調(diào)家庭教育的關(guān)鍵性

在我國(guó)，需要加強(qiáng)大眾對(duì)家庭教育的重視，提高家長(zhǎng)的教育水平，為家長(zhǎng)提供更多教育支持，以確保他們能夠更有效地參與和支持學(xué)前教育。這意味著開展家庭教育培訓(xùn)，提供更多家長(zhǎng)所需要的資源，以及促進(jìn)家庭與學(xué)校的密切合作。例如可以設(shè)立家庭教育培訓(xùn)課程，為家長(zhǎng)提供學(xué)前教育的技巧和知識(shí)，使他們更好地理解和滿足兒童的教育需求。此外，通過建立家園合作機(jī)制，鼓勵(lì)家長(zhǎng)積極參與幼兒園活動(dòng)和決策，以確保家庭和幼兒園之間的信息共享和協(xié)作。通過加深大眾對(duì)家庭教育的認(rèn)知，有望進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)前教育體系，確保每個(gè)兒童都能夠在家庭和學(xué)校的支持下得到最好的教育。

（四）提高學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

我們可以通過建立更為嚴(yán)格的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制，以提高學(xué)前教育的整體質(zhì)量水平。這需要明確的標(biāo)準(zhǔn)、合理的評(píng)估方法和監(jiān)管措施，以確保學(xué)前教育機(jī)構(gòu)得到更高水平的教育服務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可以開展廣泛的培訓(xùn)和培訓(xùn)支持計(jì)劃，以幫助教育工作者更好地滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。這包括提供專業(yè)課程、研討會(huì)和論壇，幫助教育工作者不斷提升自己的教育技能。此外，還可以通過建立導(dǎo)師制度，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的教育工作者指導(dǎo)新人，促進(jìn)教師知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累。通過這些努力，我國(guó)有望提高學(xué)前教育的質(zhì)量，為兒童提供更富有教育意義的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，幫助兒童全面發(fā)展，也為我國(guó)的教育體系帶來積極的變革。

（五）重視民族多樣性和文化多元性對(duì)教育的推動(dòng)作用

我國(guó)有56個(gè)民族，是一個(gè)擁有多元文化背景的國(guó)家?？梢酝ㄟ^采取一系列措施，以促進(jìn)兒童對(duì)不同文化的包容和敏感度。首先，促進(jìn)兒童對(duì)不同文化的包容和敏感度要納入教育議程。通過引入民族多樣性和文化多元性的課程和教材使兒童更好地了解和尊重不同民族文化的差異和共同之處，幫助他們建立開放的思維和包容的心態(tài)。其次，教育工作者可以接受文化敏感性的培訓(xùn)，以提高他們?cè)诳缥幕逃械膶I(yè)素養(yǎng)，確保他們能夠更好地滿足來自不同民族兒童的教育需求。此外，建立多元文化團(tuán)隊(duì)來促進(jìn)不同文化背景的從業(yè)者能夠在工作和生活的互動(dòng)中更好地理解和回應(yīng)不同文化之間的差異。同時(shí)，創(chuàng)造并使用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估工具，以幫助教育工作者對(duì)不同文化的兒童的受教育水平進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。以確保每個(gè)兒童都能在受教育方面得到公平對(duì)待。同時(shí)通過教育工作者的言傳身教，兒童也能在教學(xué)過程中領(lǐng)悟到這些重要的品質(zhì)。通過一系列的努力，有望營(yíng)造出更包容和多元化的學(xué)前教育環(huán)境，使兒童能夠擁有開闊的視野，能夠更好地適應(yīng)和融入多元社會(huì)。這不僅有助于培養(yǎng)兒童的全面發(fā)展，也有助于推動(dòng)社會(huì)的多元化和包容性，為國(guó)家的未來構(gòu)建一個(gè)更加和諧的社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］錢雨．美國(guó)學(xué)前教育立法的發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］．湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2020，19（3）：16-23.

［2］ECLKC. Head start act［EB/OL］．（2007-12-12）［2023-06-01］．https：//eclkc.ohs.acf.hhs.gov/policy/head-start-act.

［3］U.S. Department of Education. Even start（ED）［EB/OL］．（2016-01-20）［2023-06-02］. https：//www2.ed.gov/programs/evenstartformula/index.html.

［4］U.S. Department of Education（ED）．Preschool development grants program［EB/OL］．（2020-01-21）［2023-06-02］.https：//www2.ed.gov/programs/preschool-developmentgrants/index.html.