鄉(xiāng)村振興視角下駐村第一書記作用發(fā)揮的探討

李軍鵬

在現(xiàn)階段的實(shí)際運(yùn)行過程中，部分地方存在著駐村第一書記制度運(yùn)行效率不高、角色定位不清等問題。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下，駐村第一書記首先應(yīng)該重新把握自己的角色定位，從黨員先鋒、民眾公仆、致富能人、管理標(biāo)兵等重要身份出發(fā)，有針對性地做好自己的各項(xiàng)本職工作。為此，應(yīng)該確定駐村第一書記在農(nóng)村組織、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化等工作領(lǐng)域的任務(wù)，更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，解決上述在統(tǒng)籌發(fā)展的過程中出現(xiàn)的專項(xiàng)推進(jìn)與協(xié)調(diào)推進(jìn)整合不夠等實(shí)際存在問題，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)性。

落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先應(yīng)該建立一套完善的駐村第一書記選派機(jī)制，以明確目標(biāo)、落實(shí)考核為手段，切實(shí)加強(qiáng)對駐村第一書記工作的監(jiān)督，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的振興。自黨的十八大以來，全國上下凝聚共識(shí)、不斷奮斗，完成了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體目標(biāo)、加快了中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展進(jìn)程，在人類社會(huì)歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。2020年，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得勝利后，要全方位推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，為完成中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下牢固的基石。

一、駐村第一書記制度運(yùn)行中存在的問題

首先，由于相關(guān)制度的缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分地方部分環(huán)節(jié)運(yùn)行效率低下。2021年，頒布了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，采用更先進(jìn)的技術(shù)和政策加速鄉(xiāng)村發(fā)展、助力全國脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了全面勝利。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，必須建立有力的政策機(jī)制，以確保其落實(shí)。目前由于在招聘、管理、獎(jiǎng)懲等方面缺少針對性的政策，使得駐村第一書記參與鄉(xiāng)村振興的具體指導(dǎo)仍然存在空白。盡管實(shí)施有效的政策措施可以有效地推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，但仍然面臨許多棘手的問題，比如一些政策措施未能完全適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展；一些法律條文的規(guī)定太過籠統(tǒng)，缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；一些制度缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo)等等問題仍然存在。

其次是駐村第一書記應(yīng)發(fā)揮更大作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)使得駐村第一書記的角色由僅僅負(fù)責(zé)扶貧工作的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楦臃e極地促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。目前，駐村第一書記的努力取得了顯著的成效，特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。除此之外，駐村第一書記的職責(zé)范圍有限，無法充分發(fā)揮自身的潛力，從而無法有效地推動(dòng)組織、文化、環(huán)境以及人才培養(yǎng)方面的發(fā)展。因此，駐村第一書記制度應(yīng)該進(jìn)行改革，完善有效的制度體系、把握住時(shí)代脈搏、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面履行自身職責(zé)，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖作出重要貢獻(xiàn)。

最后是在統(tǒng)籌發(fā)展上專項(xiàng)實(shí)施與協(xié)同開展統(tǒng)籌工作的不足。在實(shí)施駐村第一書記制度時(shí)，必須緊密結(jié)合整體的鄉(xiāng)村振興政策，確保它與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向保持一致。同時(shí)，還應(yīng)該努力避免出現(xiàn)嵌入式矛盾，更好地落實(shí)駐村第一書記制度。然而，由于部分地方缺乏保障駐村第一書記與鄉(xiāng)村的匹配政策，導(dǎo)致在產(chǎn)業(yè)、組織和資金投入等方面缺乏投入，使得駐村第一書記的想法難以得到實(shí)現(xiàn)，甚至只能是空想。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下駐村第一書記的作用發(fā)揮

首先我們應(yīng)該深刻理解駐村第一書記主要有建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等職責(zé)。為了更好地推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，應(yīng)該加強(qiáng)對基層黨組織的建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)固的堡壘，推動(dòng)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作用，推動(dòng)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。以及在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和服務(wù)水準(zhǔn)。為了更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該努力建立一個(gè)更具服務(wù)性的農(nóng)村黨組織，不斷滿足人民群眾對美好生活的期望，積極鼓勵(lì)和激勵(lì)農(nóng)民群眾參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來，使他們能夠與基層黨組織保持緊密的聯(lián)系，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。

第二，我們應(yīng)該深刻理解駐村第一書記對于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用，并努力落實(shí)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美好愿景。為了更好地發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的潛能，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該充分利用政府支持機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)胤鲐毱髽I(yè)的資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文環(huán)境、歷史文化和紅色革命等因素，找到最適合本村發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出其獨(dú)特性，加快發(fā)展步伐。提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品深加工投資，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的信息化、現(xiàn)代化。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)，充分利用鄉(xiāng)村的文化、科學(xué)、旅游資源，同時(shí)也要積極投資于休閑農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游的技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式的改革，以及搭建完善的公共服務(wù)體系，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)長期繁榮。

第三，我們應(yīng)該深刻理解駐村第一書記對于促進(jìn)農(nóng)村人才振興的作用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要建立起人才與資源的有效對接機(jī)制，而不能長期停留在“失血”和“貧血”的狀態(tài)。因此，清楚地界定駐村第一書記的職責(zé)，對于推進(jìn)鄉(xiāng)村人才的發(fā)展至關(guān)重要。作為駐村第一書記，需要采取多種方法來培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐娜瞬牛⒘糇「嗟耐鈦砣瞬?。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)大力招募經(jīng)驗(yàn)豐富的專家，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力；為了保持當(dāng)?shù)氐母偁幜?，?yīng)當(dāng)努力激勵(lì)和吸引優(yōu)秀的人才回歸，充分利用他們的專業(yè)知識(shí)、“三支一扶”的經(jīng)驗(yàn)，使其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中發(fā)揮出最大的價(jià)值；除了引進(jìn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者以及農(nóng)村專家學(xué)者外，更要積極開拓鄉(xiāng)村發(fā)展的新空間，激發(fā)出更多活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，還要大力開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批擁有遠(yuǎn)大目標(biāo)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男乱淮l(xiāng)村基層黨組織帶頭人，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展；為了讓村民獲得更多的先進(jìn)技能，必須采取多種措施，比如開設(shè)專業(yè)的職業(yè)教育課程、開展技能培訓(xùn)，以及招募一批既有農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)，又擁有較強(qiáng)的經(jīng)營管理能力的當(dāng)?shù)乜萍既藛T和管理者等，有效地激發(fā)農(nóng)村的活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

第四，我們應(yīng)該深刻理解駐村第一書記對于促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)振興的作用。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，我們必須努力保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化的繁榮，創(chuàng)造安全舒適的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的和諧共存，將農(nóng)耕文明的精髓傳承下去。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地把保護(hù)環(huán)境和生態(tài)作為重中之重，堅(jiān)決反對任何形式的資源掠奪性發(fā)展，努力防止城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。為了維護(hù)我們的家園，應(yīng)該采取更有力的措施來保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，解決土壤重金屬污染和農(nóng)村污染，采取綜合措施加強(qiáng)對森林、耕地、河流、水域等環(huán)境的保護(hù)與改善。為了讓鄉(xiāng)村居民擁有更加美好的生活，應(yīng)該努力提升他們的環(huán)境質(zhì)量，讓他們可以欣賞到美麗的自然景觀，最終打造一個(gè)生態(tài)文明的宜居美麗鄉(xiāng)村。

最后，我們應(yīng)該深刻理解駐村第一書記對于促進(jìn)農(nóng)村文化振興的作用。促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的發(fā)展是我們的重中之重，駐村第一書記應(yīng)該積極參與其中，幫助農(nóng)民提高文化修養(yǎng)。同時(shí)，我們還要完善鄉(xiāng)規(guī)民約，為建設(shè)美好的鄉(xiāng)村環(huán)境奠定基礎(chǔ)。為了維護(hù)和發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化，必須積極開展對歷史及當(dāng)?shù)氐臐撛谖幕难芯?，深入探索鄉(xiāng)村背后的歷史記憶與文化遺產(chǎn)，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，開展科學(xué)完善的保護(hù)工作。此外，應(yīng)努力保持農(nóng)村的傳統(tǒng)價(jià)值觀和共同的情感紐帶，提升村民的道德素養(yǎng)和文化修養(yǎng)，完善農(nóng)業(yè)文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，開展文化站、農(nóng)家書屋等惠民項(xiàng)目，滿足人們的文化需求，豐富文化生活，讓他們在文化上更加自信、自強(qiáng)。

三、結(jié)語

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，我們必須積極招聘優(yōu)秀的干部，把他們派到鄉(xiāng)村振興前沿，建立健全的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，必須不斷加強(qiáng)第一書記在鄉(xiāng)村組織、產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)和文化建設(shè)中的作用，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。