城市更新中甘肅紅色文化資源保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展路徑

曾月梅　范宏斌

習(xí)近平總書記對保護(hù)傳承紅色文化高度重視，強(qiáng)調(diào)“要用心用情用力保護(hù)好、管理好、運(yùn)用好紅色資源”，“增強(qiáng)表現(xiàn)力、傳播力、影響力，生動傳播紅色文化”。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市更新的不斷加速，保護(hù)和傳承發(fā)展紅色文化資源已成為城市更新的重要內(nèi)容之一，如何將紅色文化資源保護(hù)利用與城市更新有機(jī)融合、相互促進(jìn)，是我們面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。甘肅作為中國紅色革命傳統(tǒng)的發(fā)祥地之一，更應(yīng)當(dāng)將紅色文化保護(hù)和發(fā)展作為一項(xiàng)重要的任務(wù)，抓住新一輪城市更新創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，進(jìn)一步健全紅色文化資源保護(hù)傳承利用體系，著力打造宜居、韌性、智慧城市。

一、甘肅紅色文化資源保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅地處中國西北地區(qū)，是革命老區(qū)和紅色旅游資源豐富的省份之一。甘肅紅色文化資源從千里河西走廊到隴東黃土高原，從隴中黃河之濱到甘南草原時(shí)間跨度長，體系完整、覆蓋面廣，而且價(jià)值重大、代表性強(qiáng)，形成長征精神、會師精神、南梁精神、鐵人精神等獨(dú)樹一幟、特色鮮明的革命精神，揭示了以偉大建黨精神為靈魂的紅色革命精神譜系在甘肅的實(shí)踐歷史，“在中國革命歷史進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的重要作用”，是推進(jìn)甘肅科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴戰(zhàn)略的歷史銘鑒和精神動力，銘刻著鮮明的地域特色和豐富的時(shí)代價(jià)值。

黨的十八大以來，甘肅紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加強(qiáng)，革命文物保護(hù)利用與管理水平不斷提升。

1.資源家底逐步摸清。通過近年文物普查和專項(xiàng)調(diào)查，已基本摸清了甘肅省境內(nèi)不可移動革命文物資源（見表），全省14個(gè)市（州）中有11個(gè)市（州）共計(jì)51個(gè)縣（區(qū)）被納入第一、二批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單，其中：陜甘片區(qū)（7個(gè)）、陜甘寧片區(qū)（5個(gè)）、長征片區(qū)（28個(gè)）、西路軍片區(qū)（11個(gè)）。

2.保護(hù)狀況持續(xù)改善。在《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于革命文物保護(hù)利用工程的實(shí)施意見》等政策的推動下，實(shí)施重大文物保護(hù)工程，文物價(jià)值闡述與宣傳傳播不斷加強(qiáng)，連片保護(hù)、整體保護(hù)已初步形成。

3.革命文物展陳事業(yè)健康發(fā)展。目前，全省革命舊址類文保單位開放率達(dá)80%以上，革命紀(jì)念館全部向社會免費(fèi)開放，完成20多個(gè)紀(jì)念館的展覽提升，“十三五”期間年均共接待參觀者近1000萬人（次），開展革命文物教育研學(xué)活動1200多場（次），舉辦臨時(shí)展覽和基本陳列340多項(xiàng)。甘肅省博物館的“旗幟飄揚(yáng)——長征精神在隴原”展覽和中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽館的“中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽”入選國家文物局慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年精品展覽。中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心歷史展覽獲評全國博物館十大精品展推介優(yōu)勝獎。

4.數(shù)字化利用能力不斷增強(qiáng)。甘肅各地政府依托文博單位、高校、科研院所開展科技研發(fā)，將紅色文化與旅游、科技融合，不斷創(chuàng)新展陳形式和互動體驗(yàn)場景，使革命文物故事更加生動，革命文物資源的優(yōu)勢和潛力得到持續(xù)釋放。

甘肅紅色文化資源在創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是地域散點(diǎn)分布，整體規(guī)劃開發(fā)受到阻礙。全省現(xiàn)存紅色文化資源散落在全省14個(gè)市州，存在戰(zhàn)線長，地處偏遠(yuǎn)，交通不便等困境，集中連片保護(hù)和開發(fā)利用困難較大。二是經(jīng)費(fèi)支持有限，保護(hù)力度不夠。目前全省保存完好和活動開展較好的多為省級保護(hù)單位和文物，市縣一級的受資金、專業(yè)技術(shù)力量等因素影響，保護(hù)修繕還存在不到位的地方。三是革命文物“活起來”文章還沒有做足。近年來對于歷史事件影響大的如南梁革命紀(jì)念館、兩當(dāng)兵變紀(jì)念館、會寧紅軍長征勝利紀(jì)念館、蘭州八路軍辦事處、玉門鐵人干部學(xué)院等保護(hù)建設(shè)、開發(fā)利用比較好，但在藝術(shù)創(chuàng)作、表現(xiàn)形式、展示方式上沒有充分激發(fā)紅色文化資源的活力，開發(fā)利用上還有很大空間。四是紅色文化資源保護(hù)傳承與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡尚未達(dá)到理想狀態(tài)。很多地方，在城市更新中注重基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)價(jià)值開發(fā)利用，綜合考量歷史文化遺存的保護(hù)發(fā)展相對較為薄弱，未能很好實(shí)現(xiàn)城市更新與歷史文化保護(hù)傳承二者之間的良性互動。

二、在城市更新下甘肅紅色文化資源保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展需要把握的原則

在新一輪城市發(fā)展更新的背景下，為了推動紅色文化資源保護(hù)和發(fā)展，需要把握以下幾個(gè)原則：一是保護(hù)為主的原則。重視文化保護(hù)，建立完善的保護(hù)機(jī)制，健全紅色文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)紅色文化遺址和歷史建筑的保護(hù)力度，保障紅色文化的弘揚(yáng)傳承。二是融合發(fā)展的原則。以紅色文化賦能產(chǎn)品創(chuàng)新，加快文化與旅游融合發(fā)展步伐。將紅色文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品，打造有吸引力、有影響力的品牌，推動文化與旅游融合發(fā)展。三是注重平衡文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的原則。在保護(hù)紅色文化的同時(shí)，要注重發(fā)揮紅色文化資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，充分發(fā)揮紅色文化資源在城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。四是加強(qiáng)政府和市場的合作的原則。政府和市場是推動紅色文化資源保護(hù)和發(fā)展的重要力量，政府要制定有力的政策和規(guī)劃，引導(dǎo)市場進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用，促進(jìn)紅色文化資源的保護(hù)和發(fā)展。

三、城市更新中甘肅紅色文化保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施路徑

1.制定更加完善的法律法規(guī)，確保紅色文化資源的安全完整可持續(xù)性。探索城市更新統(tǒng)籌謀劃機(jī)制與城市更新可持續(xù)模式，建立健全配套制度政策。加快推進(jìn)甘肅省紅色文化遺存保護(hù)利用條例的立法工作，通過立法，明確相關(guān)職責(zé)，對紅色文化資源保護(hù)的對象、規(guī)劃、機(jī)制方式、行為許可，以及傳承利用、法律責(zé)任劃定等依法進(jìn)行界定，完善紅色文化資源安全保護(hù)的長效機(jī)制，為紅色文化遺存的保護(hù)傳承利用提供法治保障。

2.激發(fā)政府主體功能，建立紅色文化資源協(xié)同保護(hù)開發(fā)格局。城市更新中，加強(qiáng)革命舊址本體保護(hù)，做到有址可尋、有物可看，有史可講、有事可說。首先，將保護(hù)開發(fā)紅色文化資源融入全國各級政府服務(wù)平臺，讓老百姓在享受高效、便捷的服務(wù)時(shí)提高對紅色文化資源保護(hù)與傳承的認(rèn)識，成為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)。其次，出臺相關(guān)激勵政策，加大紅色文化資源保護(hù)利用，持續(xù)推進(jìn)紅色文化資源與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合、互動協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，共同探索新模式，做強(qiáng)紅色文旅產(chǎn)業(yè)，從而激發(fā)出甘肅全省文化市場活力。第三，注重發(fā)揮媒體傳播功能。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，不但要重視主流媒體的主陣地、主渠道的作用，而且要發(fā)揮好新媒體時(shí)效性強(qiáng)、傳播快、受眾廣、互動性強(qiáng)的作用，為甘肅紅色文化資源的傳播融入時(shí)代元素，加快紅色文化資源的宣傳營銷，持續(xù)發(fā)揮紅色文化資源在城市更新中的作用，用紅色文化遺產(chǎn)凝聚民心，用紅色文化資源精品力作展示城市文明，不斷推動城市文化脈絡(luò)的有效傳承和發(fā)展。

3.緊扣時(shí)代脈搏創(chuàng)作文藝精品，讓紅色文化滋養(yǎng)城市文明。深入挖掘甘肅紅色文化資源的內(nèi)涵，加強(qiáng)紅色文化精神的研究整理，組織力量加強(qiáng)紅色文化題材藝術(shù)創(chuàng)作，為革命歷史題材劇注入歷史哲思和人文情懷，讓作品更生動豐滿立體，更有思想、溫度和品質(zhì)。通過開發(fā)利用城市紅色文化資源，創(chuàng)作紅色文藝精品，使文物融入城市空間，傳播城市精神，增強(qiáng)人民對城市認(rèn)同感，培養(yǎng)文化自信。

4.數(shù)字賦能紅色文化品質(zhì)提升，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。紅色文化要破屏出圈，資源上線入“云”，必須要用數(shù)字技術(shù)來破解目前發(fā)展瓶頸，釋放紅色文化遺產(chǎn)源頭生產(chǎn)力。首先要超前謀劃積極引入人工智能技術(shù)，以數(shù)字賦能促文化蝶變，既要優(yōu)化供給質(zhì)量，又要深挖需求潛力，賦予文化產(chǎn)業(yè)智慧化元素，拉動文化消費(fèi)產(chǎn)生新流量。其次，要聚焦品質(zhì)結(jié)構(gòu)，推動供給上新，創(chuàng)新文化內(nèi)容，豐富服務(wù)模式，提升消費(fèi)體驗(yàn)，以高品質(zhì)數(shù)字化文化產(chǎn)品豐富人民群眾精神文化生活。再次，要加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，深入研究數(shù)字文化消費(fèi)特征和趨勢，充分挖掘數(shù)字文化市場價(jià)值，激發(fā)數(shù)字文化消費(fèi)潛力，順應(yīng)群眾期盼、市場需求，堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力、雙向賦能，充分釋放數(shù)字紅色文化創(chuàng)新創(chuàng)造強(qiáng)大動能，助推文化強(qiáng)省建設(shè)躍上新臺階。

5.整合紅色文化資源，積極創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)?！秶鴦?wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)，“推動紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”。在城市更新中甘肅應(yīng)超前謀劃和規(guī)劃建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，積極爭取國家在資金利用、項(xiàng)目建設(shè)、人才培養(yǎng)、市場開拓、產(chǎn)品建設(shè)等方面政策支持。強(qiáng)化“紅色文旅+”理念，推動紅色文旅與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科普、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等融合發(fā)展，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品，豐富紅色旅游業(yè)態(tài)，強(qiáng)化紅色文旅綜合拉動作用，力爭首批躋身創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)行列，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能助力。

6.強(qiáng)化紅色文化資源統(tǒng)籌保障機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策與人才支撐。要依據(jù)甘肅紅色文化資源優(yōu)勢不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，突出資金分配重點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)稅收政策，適度擴(kuò)大專項(xiàng)債券資金的規(guī)模，并向紅色文化資源傳承保護(hù)領(lǐng)域和創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目傾斜，持續(xù)形成實(shí)物工作量和投資拉動力。要積極探索創(chuàng)新拓寬投融資和招商引資等金融渠道，將優(yōu)質(zhì)紅色文化資源與旅游資源整合，引導(dǎo)和鼓勵社會資本及各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資紅色文化資源保護(hù)利用，充分發(fā)揮地方政府債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用，積極做好紅色文化項(xiàng)目儲備。同時(shí)，高度重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。依托蘭州大學(xué)旅游信息融合處理與數(shù)據(jù)權(quán)屬保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聯(lián)合省內(nèi)革命紀(jì)念館、高校和科研機(jī)構(gòu)資源與人才成立甘肅紅色文化研究院，為研究發(fā)掘、保護(hù)傳承甘肅紅色文化提供科技、學(xué)術(shù)支撐，打造一批具有示范性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的紅色資源保護(hù)利用高端智庫、研究高地、學(xué)術(shù)交流重要平臺。積極倡導(dǎo)成立陜甘寧青紅色文化紀(jì)念館聯(lián)盟，深化紅色文化研究整理，開展陜甘寧青四省區(qū)紅色文化資源連片開發(fā)工程，重點(diǎn)實(shí)施重大事件紅色文化主題公園建設(shè)、實(shí)施紅色文物數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目等。