國(guó)網(wǎng)湖北省電力有限公司武漢供電公司 楊 哲
電力基建工程是現(xiàn)代社會(huì)的重要支撐,項(xiàng)目管理是保障其成功交付的關(guān)鍵。電力基建工程涉及發(fā)電、輸電、配電、用電等多個(gè)環(huán)節(jié),包括各種類型的發(fā)電設(shè)施和輸配電設(shè)施,具有投資額大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高、環(huán)境影響大等特點(diǎn)。項(xiàng)目管理是指在有限的資源條件下,對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)要素進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià),平衡項(xiàng)目的時(shí)間、成本和質(zhì)量三個(gè)約束因素,同時(shí)考慮其他因素。標(biāo)準(zhǔn)化理論是指通過(guò)制定和實(shí)施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序,以提高產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和效率,降低成本和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)協(xié)作和創(chuàng)新的一種管理理論。標(biāo)準(zhǔn)化理論認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)化可以使產(chǎn)品或服務(wù)、生產(chǎn)或服務(wù)過(guò)程、質(zhì)量或安全要求、知識(shí)或技術(shù)具有各種有利的特性。本文探討了電力基建工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、方法和效果。
項(xiàng)目目標(biāo)管理是指對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)果進(jìn)行明確、具體、可量化、可達(dá)成的描述,以及對(duì)項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量等要素進(jìn)行合理的分解、分配和協(xié)調(diào),以確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性和可實(shí)現(xiàn)性。電力基建工程項(xiàng)目目標(biāo)管理應(yīng)遵循以下原則:以客戶需求為導(dǎo)向,充分了解和滿足客戶對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的功能、性能、安全、環(huán)保等方面的要求;以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為參考,合理確定電力基建工程項(xiàng)目的投資回報(bào)率、市場(chǎng)占有率、社會(huì)效益等方面的指標(biāo)[1];以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、材料等,提高電力基建工程項(xiàng)目的技術(shù)水平和質(zhì)量水平;以資源優(yōu)化為手段,合理配置和利用人力、物力、財(cái)力等資源,降低電力基建工程項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn);以標(biāo)準(zhǔn)化為保障,遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)則、方法程序等,確保電力基建工程項(xiàng)目的合規(guī)性和規(guī)范性。
項(xiàng)目組織管理是指對(duì)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、溝通機(jī)制、協(xié)作模式等進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)施,以提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的效率和協(xié)作能力。電力基建工程項(xiàng)目組織管理應(yīng)遵循以下原則:以項(xiàng)目生命周期為依據(jù),根據(jù)項(xiàng)目的不同階段(如策劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、運(yùn)營(yíng)階段等),設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)(如項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)院、施工單位、運(yùn)維單位等),并明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限[2];以團(tuán)隊(duì)協(xié)作為核心,建立有效的溝通渠道和信息交流平臺(tái),促進(jìn)各組織機(jī)構(gòu)之間的信息共享和知識(shí)傳遞,解決各組織機(jī)構(gòu)之間的沖突和問(wèn)題;以人才培養(yǎng)為重點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)要求和人員需求,制定合理的人員招聘、培訓(xùn)、激勵(lì)、考核等制度,提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力;以標(biāo)準(zhǔn)化為支撐,制定和執(zhí)行統(tǒng)一的組織管理規(guī)范和流程,規(guī)范各組織機(jī)構(gòu)的行為和操作,提高項(xiàng)目組織管理的質(zhì)量和效率。
項(xiàng)目進(jìn)度管理是指對(duì)項(xiàng)目各個(gè)活動(dòng)或任務(wù)的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、先后順序等進(jìn)行計(jì)劃和控制,以確保項(xiàng)目按時(shí)完成。電力基建工程項(xiàng)目進(jìn)度管理應(yīng)遵循以下原則:以工期壓縮為目標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)需求,合理確定項(xiàng)目的總工期和各階段的工期,采用快速建設(shè)、并行施工、加班加點(diǎn)等方式,縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期;以進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖、里程碑圖等工具,對(duì)項(xiàng)目各個(gè)活動(dòng)或任務(wù)的開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、先后順序等進(jìn)行詳細(xì)的分析和預(yù)測(cè),制定合理的進(jìn)度計(jì)劃[3];以進(jìn)度控制為手段,通過(guò)定期的進(jìn)度報(bào)告、進(jìn)度會(huì)議、進(jìn)度審查等方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決進(jìn)度偏差和問(wèn)題;以標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù),遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的進(jìn)度管理規(guī)范和方法,確保項(xiàng)目進(jìn)度管理的科學(xué)性和有效性。
項(xiàng)目成本管理是指對(duì)項(xiàng)目所需的資源(如人員、設(shè)備、材料等)進(jìn)行估算、預(yù)算、控制和優(yōu)化,以確保項(xiàng)目在可接受的成本范圍內(nèi)完成。電力基建工程項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循以下原則:以成本效益為原則,根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍,綜合考慮項(xiàng)目的直接成本(如人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等)和間接成本(如管理費(fèi)、利息費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等),合理確定項(xiàng)目的總成本和各階段的成本;以成本預(yù)算為依據(jù),運(yùn)用類比法、參數(shù)法、工程量法等方法,對(duì)項(xiàng)目所需的資源進(jìn)行量化和定價(jià),制定合理的成本預(yù)算[4];以成本控制為手段,通過(guò)定期的成本報(bào)告、成本會(huì)議、成本審查等方式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本和預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決成本偏差和問(wèn)題;以標(biāo)準(zhǔn)化為支持,遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的成本管理規(guī)范和方法,確保項(xiàng)目成本管理的準(zhǔn)確性和合理性。
項(xiàng)目質(zhì)量管理是指對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量要求進(jìn)行明確、具體、可量化、可驗(yàn)證的描述,以及對(duì)項(xiàng)目各個(gè)活動(dòng)或任務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量改進(jìn)等進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施,以確保項(xiàng)目滿足客戶和利益相關(guān)者的期望。電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下原則:以客戶滿意為目標(biāo),充分了解和滿足客戶對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求,包括功能性、性能性、可靠性、安全性、環(huán)境性等方面;以質(zhì)量規(guī)劃為基礎(chǔ),運(yùn)用質(zhì)量功能展開法(QFD)、故障模式與效應(yīng)分析法(FMEA)、層次分析法(AHP)等工具,對(duì)項(xiàng)目各個(gè)活動(dòng)或任務(wù)的質(zhì)量要求進(jìn)行明確和分解,并制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo);以質(zhì)量控制為手段,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)過(guò)程控制法(SPC)、控制圖法(CCT)、六西格瑪法(6σ)等方法,對(duì)項(xiàng)目各活動(dòng)或任務(wù)的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問(wèn)題;以標(biāo)準(zhǔn)化為保障,遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)范和方法,確保項(xiàng)目質(zhì)量管理的有效性和一致性。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的不利事件或情況進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控,以降低項(xiàng)目的不確定性和負(fù)面影響。電力基建工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循以下原則:以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別為前提,運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、因果圖法等工具,對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面和系統(tǒng)的識(shí)別;以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),運(yùn)用概率-影響矩陣法、敏感度分析法、決策樹分析法等方法,對(duì)項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和影響程度進(jìn)行定量或定性的分析和評(píng)估;以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)為手段,運(yùn)用規(guī)避法、轉(zhuǎn)移法、減輕法、接受法等策略,對(duì)項(xiàng)目各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案;以標(biāo)準(zhǔn)化為依據(jù),遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范和方法,確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性和有效性。目管理基本流程如圖1所示。
圖1 項(xiàng)目管理基本流程
項(xiàng)目集成管理方法是指通過(guò)統(tǒng)一的項(xiàng)目管理體系和流程,將項(xiàng)目目標(biāo)管理、項(xiàng)目組織管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理等各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行有效的整合和協(xié)調(diào),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體效果的最優(yōu)化。電力基建工程項(xiàng)目集成管理方法應(yīng)包括以下幾個(gè)步驟。
一是制定項(xiàng)目章程:項(xiàng)目章程是指對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、組織結(jié)構(gòu)、資源需求、時(shí)間安排等進(jìn)行概要描述的文件,是啟動(dòng)項(xiàng)目的依據(jù)和授權(quán)。二是制定項(xiàng)目計(jì)劃:項(xiàng)目計(jì)劃是指對(duì)項(xiàng)目各個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的文件,包括進(jìn)度計(jì)劃、成本計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃等,是執(zhí)行項(xiàng)目的指導(dǎo)和依據(jù)。三是執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃:執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃是指按照項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程,包括協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)系,分配和利用各種資源,監(jiān)督和控制各活動(dòng)或任務(wù)的執(zhí)行情況等。四是監(jiān)控和控制項(xiàng)目:監(jiān)控和控制項(xiàng)目是指對(duì)執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行收集和分析,并根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整或改進(jìn)的過(guò)程,包括監(jiān)測(cè)各個(gè)子系統(tǒng)之間的偏差或變更,評(píng)估各個(gè)子系統(tǒng)之間的影響,采取相應(yīng)的糾正或預(yù)防措施等。五是收尾項(xiàng)目:收尾項(xiàng)目是指完成所有活動(dòng)或任務(wù),并交付所有成果或產(chǎn)物,并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)的過(guò)程,包括驗(yàn)收所有成果或產(chǎn)物,歸檔所有文件或資料,評(píng)價(jià)所有績(jī)效或效果,總結(jié)所有經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)等。項(xiàng)目整合管理概述如圖2所示。
圖2 項(xiàng)目整合管理概述
標(biāo)準(zhǔn)化管理方法是指通過(guò)制定和實(shí)施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序,以提高電力基建工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率,降低成本和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)協(xié)作和創(chuàng)新的方法。電力基建工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理方法應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。
一是制定和執(zhí)行項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn):項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)項(xiàng)目管理的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方法、流程、工具等進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化、統(tǒng)一化的文件,是指導(dǎo)和約束項(xiàng)目管理的依據(jù)。電力基建工程項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn),如GB/T 5585-2018《電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范》,并根據(jù)自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適合自己的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)。
二是制定和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)電力基建工程項(xiàng)目涉及的技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方法等進(jìn)行明確、具體、可量化、可驗(yàn)證的描述的文件,是保證電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全的依據(jù)。電力基建工程項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),如GB 50010-2010《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》,并根據(jù)自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適合自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
三是制定和執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量改進(jìn)等進(jìn)行明確、具體、可量化、可驗(yàn)證的描述的文件,是評(píng)價(jià)和提高電力基建工程項(xiàng)目質(zhì)量水平的依據(jù)[5]。電力基建工程項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),如GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》,并根據(jù)自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適合自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):制定和執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的安全要求、安全防護(hù)、安全監(jiān)督等進(jìn)行明確、具體、可量化、可驗(yàn)證的描述的文件,是預(yù)防和控制電力基建工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。電力基建工程項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn),如GB 5083-2010《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》,并根據(jù)自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適合自己的安全標(biāo)準(zhǔn)。
四是制定和執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn):環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)電力基建工程項(xiàng)目的環(huán)境影響、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等進(jìn)行明確、具體、可量化、可驗(yàn)證的描述的文件,是保護(hù)和改善電力基建工程項(xiàng)目環(huán)境狀況的依據(jù)。電力基建工程項(xiàng)目應(yīng)遵循國(guó)家或行業(yè)相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如GB 3096-2008《環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》,并根據(jù)自身特點(diǎn)制定和執(zhí)行適合自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
一是提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目集成管理方法和標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,電力基建工程項(xiàng)目能夠有效地整合和協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng),規(guī)范和優(yōu)化各個(gè)活動(dòng)或任務(wù),提高了項(xiàng)目的質(zhì)量和效率。例如,某電力基建工程項(xiàng)目采用了標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,制定了一套完善的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾,使項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到了國(guó)家或行業(yè)的先進(jìn)水平,同時(shí)節(jié)約了人力、物力、財(cái)力等資源,提高了項(xiàng)目的效率和效益。
二是降低了項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目集成管理方法和標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,電力基建工程項(xiàng)目能夠有效地控制和優(yōu)化各個(gè)子系統(tǒng),降低和避免各種不必要的浪費(fèi)和損失,降低了項(xiàng)目的成本和風(fēng)險(xiǎn)。例如,某電力基建工程項(xiàng)目采用了標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,制定了一套完善的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)項(xiàng)目可能出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了全面和系統(tǒng)地識(shí)別、分析、評(píng)估、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控,使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平降低到了可接受的范圍,同時(shí)減少了項(xiàng)目的直接成本和間接成本,提高了項(xiàng)目的投資回報(bào)率。
三是促進(jìn)了項(xiàng)目的協(xié)作和創(chuàng)新。通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目集成管理方法和標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,電力基建工程項(xiàng)目能夠有效地溝通和協(xié)調(diào)各個(gè)子系統(tǒng),促進(jìn)各個(gè)利益相關(guān)者之間的信息共享和知識(shí)傳遞,促進(jìn)了項(xiàng)目的協(xié)作和創(chuàng)新。例如,某電力基建工程項(xiàng)目采用了標(biāo)準(zhǔn)化管理方法,制定了一套完善的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)項(xiàng)目涉及的各個(gè)組織機(jī)構(gòu)(如設(shè)計(jì)院、施工單位、運(yùn)維單位等)進(jìn)行了有效的組織和協(xié)調(diào),建立了有效的溝通渠道和信息交流平臺(tái),使各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間能夠相互支持和配合,同時(shí)激發(fā)了各個(gè)組織機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,使項(xiàng)目能夠引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、材料等,提高了項(xiàng)目的技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
本文以標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo),探討了電力基建工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容、方法和效果。本文認(rèn)為,電力基建工程項(xiàng)目管理是一種復(fù)雜而系統(tǒng)的活動(dòng),需要運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)要素進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)。本文認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)化理論是一種有效的電力基建工程項(xiàng)目管理理論,可以通過(guò)制定和實(shí)施一系列的規(guī)范、規(guī)則、方法和程序,以提高電力基建工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率,降低成本和風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)協(xié)作和創(chuàng)新。