水庫管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐

焦遠(yuǎn)亭

（滕州市水庫管理服務(wù)中心，山東 滕州 277533）

滕州市水庫管理服務(wù)中心是滕州市城鄉(xiāng)水務(wù)局管理的正科級公益事業(yè)單位，2021 年3 月28 日掛牌正式運(yùn)行，負(fù)責(zé)馬河、戶主、戶主東和虎山4 個(gè)水庫的工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)、運(yùn)行管理、水土及漁業(yè)資源保護(hù)和開發(fā)利用，開展防汛抗旱、水域岸線保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水服務(wù)，并為鎮(zhèn)級管理的14 座小型水庫提供技術(shù)支撐，通過優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理機(jī)制，工程運(yùn)管和安全管理水平顯著提高。

1 主要做法

1.1 成立專職機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)創(chuàng)建工作

滕州市水庫管理服務(wù)中心2021 年組建運(yùn)行以來，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)科專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防體系建設(shè)評價(jià)考核及成果應(yīng)用等工作。并成立以分管負(fù)責(zé)人任專班組長的推進(jìn)實(shí)施工作專班，明確專班成員，具體負(fù)責(zé)完成分工任務(wù)。

1.2 完善工作制度，提高安全管理能力

認(rèn)真研究學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)4 個(gè)水庫工程運(yùn)行實(shí)際情況，按照現(xiàn)行工程標(biāo)準(zhǔn)化制度的原則進(jìn)行科室化統(tǒng)一管理，并對科室執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況進(jìn)行總結(jié)。對操作性不具體的文件、規(guī)范，要求各科室根據(jù)自身工作特點(diǎn)進(jìn)行完善和修改。開展消防安全培訓(xùn)、防汛應(yīng)急演習(xí)等活動(dòng)，舉辦有關(guān)防汛抗洪車輛的講座、安全駕駛法規(guī)講座、防震減災(zāi)知識(shí)教育講習(xí)班以及安全生產(chǎn)整改隱患專項(xiàng)會(huì)議。

1.3 學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快創(chuàng)建工作步伐

先后組織工作專班成員赴濟(jì)南市臥虎山水庫和錦繡川水庫、臨沂市岸堤水庫專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。組織各科室安全管理人員對現(xiàn)場進(jìn)行摸底檢查和分析。根據(jù)水庫運(yùn)行情況，針對8 個(gè)一級項(xiàng)目，28 個(gè)二級項(xiàng)目和126 個(gè)三級項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，梳理各項(xiàng)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各科室的安全管理思路更加清晰，目標(biāo)更加統(tǒng)一，責(zé)任更加明確、內(nèi)容更加豐富、操作更加規(guī)范、記錄更加完善，大大提高了各科室的安全生產(chǎn)管理水平。

1.4 加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保設(shè)施安全運(yùn)行

嚴(yán)格按照《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《大壩安全巡查辦法》的要求，進(jìn)行工程運(yùn)行分析和安全檢查，制定《水庫工程巡查制度》，強(qiáng)調(diào)在汛期高水位和出現(xiàn)洪水時(shí)對頻次進(jìn)行加密。在實(shí)施小水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，按照規(guī)程對放水騰庫進(jìn)行全面檢查。對樞紐工程建筑物和設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異?；驌p壞情況及時(shí)記錄分析報(bào)告，并根據(jù)審批意見進(jìn)行處理。汛前組織技術(shù)人員對樞紐工程和設(shè)施進(jìn)行檢查，對閘門啟閉設(shè)備進(jìn)行試車，確保運(yùn)轉(zhuǎn)良好。根據(jù)水庫類型和工程養(yǎng)護(hù)的具體要求，制定并實(shí)施工程維護(hù)制度。

每年定期專人專項(xiàng)資金對各種設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保生產(chǎn)設(shè)施無破壞破損，保障正常運(yùn)行，同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入保障制度，確保資金投入到位。建立設(shè)備管理、維護(hù)保養(yǎng)制度并進(jìn)行明示。定期對金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保構(gòu)件不受損壞，規(guī)范工程維修養(yǎng)護(hù)和檢查監(jiān)測。規(guī)范開展水庫大壩變形、滲流監(jiān)測和數(shù)據(jù)整編分析，積極推進(jìn)大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目，提高工程監(jiān)測數(shù)字化水平。

1.5 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，查明事故隱患

全面識(shí)別各科室涉及的作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)專家的指導(dǎo)下對各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面分析、診斷、研判、管控475 個(gè)，全部按期完成整改。根據(jù)《滕州市水庫管理服務(wù)中心重大危險(xiǎn)源管理制度》規(guī)定，結(jié)合危險(xiǎn)源識(shí)別和初步風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果，對危險(xiǎn)化學(xué)品、水利工程運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，形成《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評價(jià)報(bào)告》。

定期組織專家查隱患活動(dòng)，開展汛前汛中汛后、消防安全設(shè)施等專項(xiàng)檢查；重大節(jié)假日前夕進(jìn)行節(jié)假日安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任，確保節(jié)假日、大型活動(dòng)期間的安全運(yùn)行。2022 年度內(nèi)共排查發(fā)現(xiàn)隱患22 項(xiàng)，發(fā)放整改通知單22 份，全部整改完成并復(fù)驗(yàn)通過。結(jié)合水庫實(shí)際情況，加強(qiáng)常態(tài)宣傳，重點(diǎn)突出汛期暑期、節(jié)假日等時(shí)段，聯(lián)合駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)定向宣傳溺水預(yù)防工作，通過播放防溺水宣傳廣播、印發(fā)宣傳單，懸掛宣傳條幅等形式，向沿庫村發(fā)放救生衣、救生圈、安全繩，形成齊抓共管的良好氛圍；采用無人機(jī)配合巡查，有效提升溺水事件的防范應(yīng)急處置和救援救助能力。

2 思考和建議

2.1 建立聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上成立了工作專班，各科室明確專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)完成專班分解的各項(xiàng)工作任務(wù)，針對8 個(gè)一級項(xiàng)目、28 個(gè)二級項(xiàng)目和126 個(gè)三級項(xiàng)目逐條逐項(xiàng)進(jìn)行對照檢查，修改完善工程資料，共同協(xié)調(diào)解決存在問題。聯(lián)絡(luò)員工作任務(wù)超出個(gè)人能力范疇或工作量大的，則分解到所在科室全體人員，由科室負(fù)責(zé)人牽頭調(diào)度、合力協(xié)作、共同完成。

2.2 邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)

為全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)十五條硬措施”、山東省委省政府“八抓二十項(xiàng)創(chuàng)新舉措”，年度內(nèi)邀請安全專家進(jìn)行年度綜合分析5次，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)8 次，現(xiàn)場檢查工程運(yùn)行情況12 次，指導(dǎo)編制《安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯編》《安全生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》《滕州市水庫管理服務(wù)中心生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，聘請專家對編制預(yù)案等進(jìn)行評審。通過專家指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了4 個(gè)水庫工程的檢查、防汛調(diào)度和設(shè)備運(yùn)行情況。

2.3 加強(qiáng)可視化安全建設(shè)

結(jié)合工程實(shí)際，在放水洞、溢洪道等工程各部位醒目位置設(shè)立警示標(biāo)志、標(biāo)牌，在大壩等重點(diǎn)控制區(qū)域設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源公告欄，在倉庫、啟閉機(jī)、油庫等位置設(shè)立崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡；在發(fā)電機(jī)房等噪聲區(qū)設(shè)置職業(yè)病危害告知牌，使職工對存在的風(fēng)險(xiǎn)、可能發(fā)生的危害了如指掌，做到有效預(yù)防；對查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行分級管控，有針對性地組織開展了重傷害事故演練、火災(zāi)事故演練、有限空間作業(yè)事故演練、安全保衛(wèi)演練、防溺水演練等多項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了水庫干部職工在面對緊急情況下的應(yīng)急處置能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。

3 結(jié) 語

建設(shè)平安水庫是必須長期堅(jiān)持的重點(diǎn)工作。滕州市水庫管理服務(wù)中心創(chuàng)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級單位后，總結(jié)大中型水庫管理中積累的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)小水庫的管理能力提升，學(xué)透弄懂《山東省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)動(dòng)態(tài)管理各項(xiàng)要求，年度工作結(jié)束后對工作資料收集歸檔，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，及時(shí)提交自主評定報(bào)告，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。