汶上縣水資源保護(hù)存在的問題及對策

劉靜靜

（汶上縣水務(wù)局，山東 汶上 272501）

汶上縣地處魯西南地區(qū)，南北長58 km，東西寬25 km，總面積889 km2。區(qū)域內(nèi)降水年際變化大，年內(nèi)分配極不均衡，水資源短缺，引水水源單一，屬于人均占有量低于500 m3的水資源短缺地區(qū)。汶上縣立足縣情水情，堅持“水利工程補(bǔ)短板，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，積極推進(jìn)水利工程建設(shè)，建成了一大批水資源配置、水資源節(jié)約集約利用、水生態(tài)修復(fù)、智慧水利等重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，水資源優(yōu)化配置能力及智慧化水平明顯提升，水旱災(zāi)害防御能力顯著增強(qiáng)，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。但是，對標(biāo)水利高質(zhì)量發(fā)展要求，汶上縣仍面臨水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不足、資源性和工程性缺水并存、信息網(wǎng)絡(luò)化程度不高等問題，人水矛盾突出。

1 水資源概況

汶上縣多年平均地表水資源量8 286.14 萬m3，地下水資源量1.67 億m3，扣除重復(fù)計算量約3 838.34 萬m3，水資源總量為2.11 億m3。該縣屬淮河流域，境內(nèi)有泉河、小汶河兩大水系，灌溉渠道有進(jìn)軍渠、勝利渠及23 條骨干排水溝，組成了汶上縣防洪、除澇及引汶回灌補(bǔ)源體系。大汶河流經(jīng)汶上縣北部邊界15.3 km，是汶上縣引水補(bǔ)源的重要河道和省、市、縣重點(diǎn)防洪河道，并且是汶上縣唯一可靠引水水源，沿岸建有戴村壩、琵琶山壩2 座攔河壩和琵琶山、松山東、松山西3 座引水閘，引水能力為70 m3/s，2020 年引汶水量控制目標(biāo)為6 800 萬m3。

2 存在問題

2.1 河流水系季節(jié)性明顯，水系分布不均衡

汶上縣主要河流水系均有季節(jié)性特點(diǎn)，水量季節(jié)差別很大，枯水季節(jié)多數(shù)河流斷流；在空間上，中、西部地區(qū)地表水系豐富，而東部地區(qū)地勢較高，地表水缺乏。同時地下水分布很不均衡，中部平原區(qū)水量充足，而北部低山丘陵區(qū)和南部湖洼區(qū)地下水補(bǔ)給不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水嚴(yán)重。

2.2 地表水開發(fā)利用程度不高，水資源調(diào)配不力

汶上縣多年平均地表水資源量為8286.14萬m3，近5 年地表水平均供水量為2 405 萬m3，地表水開發(fā)利用率不高。全縣只有中都水庫1 座?。?）型水庫，興利庫容僅543 萬m3，蓄水能力有限，小汶河、泉河等雨洪資源未得到充分利用，水資源調(diào)配能力整體偏低；大汶河由于河道采沙導(dǎo)致河床降低，現(xiàn)僅有琵琶山引水閘可以引水，工程引水能力明顯不足。

2.3 水體污染加重，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不系統(tǒng)

由于不合理使用農(nóng)藥化肥、工業(yè)廢水未達(dá)標(biāo)排放等造成地表水、地下水受到不同程度的污染。農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目沒有全面建成，農(nóng)村水系生態(tài)景觀整治剛剛起步，大部分農(nóng)村河湖水系尚未開展系統(tǒng)整治，河道防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)較低，淤積嚴(yán)重，水系連通性差，水質(zhì)欠佳，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)系統(tǒng)不健全。

2.4 水文化特色未得到充分發(fā)掘

目前汶上縣濱水景觀建設(shè)剛剛起步、水上旅游項(xiàng)目尚未開展，水文化資源沒有得到較好的挖掘和利用。汶上縣河湖水系建設(shè)模式單一，濱水綠地空間多采用傳統(tǒng)園林式設(shè)計，生物多樣性偏低，且未強(qiáng)調(diào)生態(tài)廊道功能。這一模式不利于解決水系污染以及水生態(tài)問題，導(dǎo)致水系景觀多樣性缺失、調(diào)蓄洪澇功能喪失。

2.5 智慧水利建設(shè)滯后，不能滿足現(xiàn)代化要求

泉河、大汶河、小汶河等重點(diǎn)河道水利工程網(wǎng)絡(luò)與縣水務(wù)局之間未實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)通，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)不完善，水利業(yè)務(wù)骨干網(wǎng)難以支撐水利管理業(yè)務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。智慧應(yīng)用覆蓋面不足，雨水工情感知體系有待完善，信息采集覆蓋率、自動化率偏低，業(yè)務(wù)監(jiān)測站網(wǎng)密度不足、監(jiān)測指標(biāo)單一，業(yè)務(wù)整體優(yōu)勢和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮。

3 保護(hù)措施

3.1 優(yōu)化水資源配置，合理利用水資源

針對汶上縣水資源時空分布不均的特點(diǎn)，立足水資源空間均衡配置，按照“充分合理利用引汶水、適度開發(fā)本地地表水、嚴(yán)格控制開采地下水、加大利用非常規(guī)水”的原則，通過建設(shè)水庫增容工程、河道攔蓄工程、引調(diào)水工程、地表水供水工程、非常規(guī)水利用工程等，全面提高河道攔蓄能力與水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力，提高農(nóng)業(yè)灌溉及地下水資源補(bǔ)給范圍，實(shí)現(xiàn)地表水和地下水統(tǒng)籌配置、聯(lián)合調(diào)度、綜合開發(fā)，大幅提高水資源節(jié)約集約利用水平，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

3.2 加強(qiáng)水污染治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)水質(zhì)提升

根據(jù)汶上縣現(xiàn)狀地勢，結(jié)合污水處理廠的位置及排水管道的埋設(shè)情況，將汶上縣城區(qū)共劃分為10 個污水分區(qū)，通過改造雨污管網(wǎng)，加快推進(jìn)實(shí)施污水無害化處置和資源化利用等工程措施加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理。農(nóng)村生活污水堅持治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中處理與分散治理相結(jié)合，因地制宜采用建設(shè)污水處理站、納入城鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)處理、分散拉運(yùn)集中處理等治理模式。嚴(yán)格落實(shí)污染治理屬地責(zé)任進(jìn)行黑臭水體治理，通過采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、生態(tài)修復(fù)等措施達(dá)到凈化水質(zhì)目標(biāo)，并建立長效管護(hù)機(jī)制。通過城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村生活污水及黑臭水體的治理，為建設(shè)清潔水環(huán)境，打造健康水生態(tài)奠定了良好基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障飲水安全

1）地表水源地保護(hù)。在重要飲用水源地保護(hù)區(qū)，通過建設(shè)隔離帶和樹立警示標(biāo)牌加強(qiáng)水源地保護(hù)。實(shí)施退耕還濕、退耕還林，逐步消除水源地周邊潛在污染風(fēng)險。著力保護(hù)大汶河水源地、曇山及周邊山體、京杭運(yùn)河南水北調(diào)水源地3 處生態(tài)屏障，優(yōu)先恢復(fù)其生態(tài)功能。

2）地下水源保護(hù)。通過城鎮(zhèn)污水治理工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和礦區(qū)的污廢水達(dá)標(biāo)排放，使河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時，對產(chǎn)生污廢水的工業(yè)企業(yè)實(shí)行先廠內(nèi)治理，再污水處理廠二次處理模式，并對排水通道實(shí)行嚴(yán)格管理，避免滲漏，徹底防止工業(yè)廢水對環(huán)境、地下水的污染。開采多層水質(zhì)差異較大的地下水時，做好分層封閉工作，禁止混合開采承壓水和潛水，防止地下水串層污染。

3.4 完善防洪排澇體系，修復(fù)重點(diǎn)河湖生態(tài)

通過加強(qiáng)骨干河道治理和堤防建設(shè)，在小汶河攔河壩處修建分洪閘并疏挖小汶河故道，實(shí)現(xiàn)通過泉河、小汶河雙通道分洪，更大限度地提高分泄大汶河洪水的能力；常態(tài)化實(shí)施水庫、水閘除險加固機(jī)制，推進(jìn)易澇區(qū)治理，加強(qiáng)城市河道系統(tǒng)整治，提高主城區(qū)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。在河湖防洪除澇治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)，打造健康幸福河湖。

3.5 實(shí)施“韻水行動”，提升水文化水景觀

在河湖治理基礎(chǔ)上，開展水環(huán)境治理、水生態(tài)保護(hù)、水景觀打造、水經(jīng)濟(jì)開發(fā)等，積極建設(shè)“水韻城市”。在傳統(tǒng)水利生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，開展水文化和水景觀規(guī)劃，傳承有益河流發(fā)展的精神和文化，打造“千年佛都，運(yùn)河水脊”的水文化勝地。

3.6 建設(shè)智慧水網(wǎng)平臺，全面提升智慧化水平

整合汶上縣現(xiàn)有各類水務(wù)信息化系統(tǒng)資源，分階段、分層級逐步構(gòu)建汶上縣智慧水網(wǎng)體系，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，構(gòu)建以信息設(shè)施為承載，信息服務(wù)為支撐，信息安全為保障的汶上縣數(shù)字水網(wǎng)體系。