高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生社區(qū)法律服務(wù) 綜合實(shí)踐能力提升研究

史黎 王萌

[摘 要]目前高校的法學(xué)教育和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求不匹配，歸其原因在于過于重視理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐學(xué)習(xí)流于形式，而法學(xué)作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)尤為重要。本文以社區(qū)法律服務(wù)為視角，以各個(gè)階段法學(xué)專業(yè)學(xué)生的具體情況為依據(jù)，以合格的法律人需要具備的特質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全階段法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系。

[關(guān)鍵詞]法學(xué)專業(yè)學(xué)生；社區(qū)法律服務(wù)；實(shí)踐教學(xué)

一、高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐的意義

社區(qū)法律服務(wù)是指高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生利用自己的專業(yè)所學(xué)，以所在地區(qū)的社區(qū)為平臺(tái)，為所在社區(qū)的居民提供一系列的法律服務(wù)，這也是高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的一種專業(yè)實(shí)踐方式。具體的法律服務(wù)，包括法律知識(shí)宣講、法律問題咨詢、法律訴狀代寫等。通過這樣的專業(yè)實(shí)踐，可以讓高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生走出課堂，走進(jìn)社會(huì)，加深對(duì)法學(xué)專業(yè)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法學(xué)專業(yè)的認(rèn)同，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，增加社會(huì)責(zé)任感。

1.提高高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。通過社區(qū)法律服務(wù)的實(shí)踐，法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以自己全程參與一個(gè)案件，面對(duì)面和當(dāng)事人溝通，提前適應(yīng)實(shí)務(wù)工作，在解決社區(qū)居民問題的同時(shí)，提升自身的實(shí)務(wù)能力，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提高高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。社區(qū)法律服務(wù)旨在讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生通過團(tuán)隊(duì)合作或獨(dú)立辦案的形式解決真實(shí)案件，在這個(gè)過程中，不僅對(duì)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生法律知識(shí)儲(chǔ)備提出了高標(biāo)準(zhǔn)，還要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須具備責(zé)任心，良好的溝通能力、反應(yīng)能力等，是對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)、綜合能力的一個(gè)全面提升。

3.推動(dòng)社會(huì)服務(wù)功能的創(chuàng)新和應(yīng)用，促進(jìn)應(yīng)用法學(xué)的研究。依托社區(qū)建立法律服務(wù)基地，提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律素養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，增強(qiáng)理論與實(shí)踐的教學(xué)效果，對(duì)我國(guó)各高校法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)具有一定的借鑒和推動(dòng)作用[1]。

二、高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生綜合實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

習(xí)近平總書記提出：法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，要打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘[2]。目前高校培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力的途徑主要有課堂講授和校外實(shí)習(xí)兩種。但實(shí)際上這兩種形式都沒能達(dá)到提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力的預(yù)期目的，尚未突破高校與社會(huì)之間的壁壘。

1.課堂教學(xué)以教師為主導(dǎo)，學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不足。我國(guó)的傳統(tǒng)教學(xué)模式是以課堂講授為主，實(shí)踐為輔。在教學(xué)的過程中，也是以老師為教學(xué)的核心，教師更傾向于做一個(gè)輸出者，由學(xué)生被動(dòng)地接受，實(shí)踐能力無法得到鍛煉，長(zhǎng)此以往，會(huì)造成高校的教學(xué)和社會(huì)的需求脫節(jié)。近年來，隨著法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的不斷改革，逐漸引入了一些實(shí)操課程，比如模擬法庭、案例分析、法律檢索等，但無論是從實(shí)踐與理論課程的比重，還是從實(shí)踐課的形式上來看，還是脫離不了學(xué)生被動(dòng)參與的問題。

2.畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式，學(xué)生實(shí)踐質(zhì)量不佳。高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生通常是在律所、法院、檢察院等地開展實(shí)習(xí)。由于實(shí)習(xí)時(shí)間不長(zhǎng)，這些實(shí)習(xí)單位通常不會(huì)將核心業(yè)務(wù)交給實(shí)習(xí)生去完成，給法學(xué)專業(yè)學(xué)生安排的工作主要還是一些非專業(yè)性的輔助工作。加之部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)期間缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，態(tài)度散漫，使得畢業(yè)實(shí)習(xí)流于形式，學(xué)生的實(shí)務(wù)能力無法得到提升。

三、提升法學(xué)專業(yè)學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐能力的現(xiàn)實(shí)路徑

為更好地打破高校和社會(huì)之間的體制壁壘，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與社區(qū)法律服務(wù)綜合實(shí)踐能力，需要科學(xué)合理地設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)方案，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

（一）合理設(shè)置社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐的主要內(nèi)容

1.因地制宜開展普法宣傳，扎實(shí)法律功底。普法宣傳作為一種較為常見的社區(qū)法律服務(wù)項(xiàng)目，是指高校教師帶領(lǐng)學(xué)生前往社區(qū)為社區(qū)居民進(jìn)行普法宣傳，圍繞社區(qū)居民常見的法律糾紛來普

法[3]。如《婦女權(quán)益保障法》《老年人權(quán)益保障法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》等。普法宣傳的形式是多樣的，可以做成普法宣傳的冊(cè)子，也可以是在社區(qū)以案例導(dǎo)入的方式進(jìn)行專題講解，或是演出普法情景劇等。高校在組織學(xué)生做普法宣傳的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)因地制宜、因時(shí)制宜，比如，在宜賓興文縣大壩苗族鄉(xiāng)就可以更多地宣傳森林防火、在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日可以針對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》等普法。

2.開展法律咨詢送法下鄉(xiāng)提升協(xié)作能力。高校教師帶領(lǐng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生對(duì)居民的法律疑問進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答。在法律咨詢的過程中，應(yīng)當(dāng)以學(xué)生解答為主，帶隊(duì)老師主要起監(jiān)督和后盾支持作用。對(duì)于社區(qū)居民的“疑難雜癥”，學(xué)生解決不了的，可以由帶隊(duì)老師來回答。法律咨詢較考驗(yàn)學(xué)生的法學(xué)功底，最好是以兩到三人為一組的形式來開展，通過法律咨詢，既可以解決社區(qū)居民的難題，法學(xué)專業(yè)學(xué)生也可以在解答問題的過程中，提升自己的專業(yè)能力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，通過實(shí)踐激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

3.參與社區(qū)矯正貢獻(xiàn)青年力量，增強(qiáng)職業(yè)使命感。法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與社區(qū)矯正活動(dòng)，通過有經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)老師或工作人員帶隊(duì)，法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以了解刑事犯罪辦案的整個(gè)工作流程，熟悉社區(qū)矯正程序，提升自身的責(zé)任感。目前，以筆者所在的宜賓地區(qū)而言，已經(jīng)建立了川南首個(gè)社區(qū)矯正大學(xué)生志愿者工作站，是由宜賓學(xué)院和宜賓市司法局聯(lián)合建立的。宜賓地區(qū)的高?？梢月?lián)合當(dāng)?shù)厮痉ň?、婦聯(lián)、關(guān)工委等，整合社會(huì)資源，對(duì)社區(qū)服刑人員集中開展幫扶活動(dòng)。

4.參與調(diào)解工作，化解基層矛盾提升溝通能力?！度嗣裾{(diào)解法》頒布之后，社區(qū)內(nèi)的村委會(huì)居委會(huì)都下設(shè)了人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)本社區(qū)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解[4]。調(diào)解作為解決法律糾紛的一種重要途徑之一，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須了解和掌握的實(shí)務(wù)工作。調(diào)解工作不是一朝一夕就能完成的，難度大時(shí)間長(zhǎng)，所以在課程設(shè)置上需要以團(tuán)隊(duì)的形式，長(zhǎng)期跟進(jìn)一個(gè)調(diào)解案子。調(diào)解工作對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生提出的要求更高，所以最好是以教師為中心或者調(diào)解人員為中心，學(xué)生跟著老師或者工作人員從旁調(diào)解。讓高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生擔(dān)任人民調(diào)解員，在提升他們專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)，也提升了他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5.設(shè)置法律診所，全程辦案，鍛煉實(shí)操能力。法律診所是法學(xué)教育參考醫(yī)學(xué)教育方式，建立一個(gè)法律診所，然后由一位實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的老師帶領(lǐng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生，為有需求的當(dāng)事人進(jìn)行法律“診斷”，并且根據(jù)當(dāng)事人的問題和需求開出法律“處方”[5]。法學(xué)專業(yè)學(xué)生將針對(duì)這些“病癥”以小組的形式歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，提出訴訟策略，撰寫法律文書，圍繞這個(gè)案例開展模擬法庭等，從而對(duì)癥下藥開出“處方”[6]。全過程教學(xué)讓學(xué)生在課堂上全程參與了解辦案過程，培養(yǎng)其法律思維。而法律診所作為實(shí)踐平臺(tái)，不僅可以為個(gè)案全程教學(xué)提供案例，還可以讓學(xué)生立馬將所學(xué)的知識(shí)投入到實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用。通過這種教學(xué)模式，能使法學(xué)教育化被動(dòng)為主動(dòng)。這種教學(xué)機(jī)制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都旨在鍛煉學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力。

（二）分階段定制社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)

對(duì)大一法學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)主要在于增強(qiáng)其專業(yè)認(rèn)同感。在社區(qū)法律服務(wù)的實(shí)踐課程上，可以參與難度較低的普法宣傳，通過普法宣傳豐富自身的法律知識(shí)。在普法宣傳的過程中，也可以收集社區(qū)居民最關(guān)心的法律問題，為下一次普法宣傳做準(zhǔn)備。普法宣傳的過程中既能提升大一學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，也是讓他們初步接觸社會(huì)，以實(shí)踐帶動(dòng)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其語(yǔ)言表達(dá)能力，思辨能力。

對(duì)于大二法學(xué)專業(yè)學(xué)生，可以通過“老帶新”的模式，由法學(xué)專業(yè)研一的學(xué)生為小組長(zhǎng)的形式組成團(tuán)隊(duì)，定期前往社區(qū)參與法律咨詢活動(dòng)。在參與法律咨詢之前，可以與社區(qū)進(jìn)行好對(duì)接，了解社區(qū)居民最普遍的幾種問題，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，在有帶隊(duì)老師的情況下，遇到爭(zhēng)議較大的問題可以請(qǐng)教帶隊(duì)老師，這樣也能更好地保證為社區(qū)居民進(jìn)行解答。法律咨詢這一實(shí)踐活動(dòng)，不僅需要一定的理論知識(shí)，其中更考驗(yàn)法學(xué)專業(yè)學(xué)生面對(duì)社區(qū)居民闡述事由時(shí)傾聽與歸納總結(jié)法律問題的能力。除了法律咨詢之外，參與社區(qū)矯正和擔(dān)任人民調(diào)解員，也可以納入大二和研一的法學(xué)專業(yè)學(xué)生社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐課程中，這兩個(gè)項(xiàng)目往往需要長(zhǎng)期參與，所以可以利用寒暑假的時(shí)間來進(jìn)行實(shí)踐。

對(duì)于大三和研二學(xué)生，采取個(gè)案全過程式教學(xué)的法律診所模式，因大三和研二學(xué)生理論知識(shí)已經(jīng)得到了充分的學(xué)習(xí)，并且在之前的階段已經(jīng)初步接觸了真實(shí)的法律案件，基本的專業(yè)素養(yǎng)也得到了提升。采用此種方式，法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以完整地接觸一個(gè)法律案件辦理的全過程，法律診所是學(xué)生以代理律師的視角來對(duì)其進(jìn)行幫助，而與個(gè)案式全過程教學(xué)相結(jié)合之后，學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)到律師的技能，也可以以法院、檢察院為視角來對(duì)全案進(jìn)行參與。無論是在與當(dāng)事人直面接觸還是在課堂上的模擬，都能鍛煉到法學(xué)專業(yè)學(xué)生聽、說、讀、寫、譯各方面的能力，在這個(gè)過程中培養(yǎng)其法律思維和職業(yè)責(zé)任感。

畢業(yè)班的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，在經(jīng)過前期各種社區(qū)實(shí)踐的鍛煉，了解了辦理案件的全過程，理論和實(shí)踐能力都得到了很大的提升。在其畢業(yè)之際，學(xué)?？梢越M織學(xué)生前往法律實(shí)務(wù)部門或律所等處實(shí)習(xí)，確定自己的職業(yè)方向。在經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉之后，法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以完成從理論到實(shí)踐，再?gòu)膶?shí)踐到理論的一個(gè)過程。

（三）加強(qiáng)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與社區(qū)法律服務(wù)的政策支持

強(qiáng)化政府引導(dǎo)，保障資金支持。社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)既有利于高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生鍛煉自身，又有利于社區(qū)的法治宣傳與社會(huì)的和諧穩(wěn)定，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，進(jìn)行法律服務(wù)。建立一個(gè)由政府部門引導(dǎo)，社區(qū)和高校積極參與社區(qū)法律服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)生購(gòu)買人身安全險(xiǎn)，補(bǔ)貼學(xué)生的路費(fèi)等必要實(shí)踐支出，保障社區(qū)法律服務(wù)的有效長(zhǎng)久運(yùn)行。

確立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。高校可以修訂法學(xué)專業(yè)學(xué)生的人才培養(yǎng)方案，更加突出實(shí)踐課程的比重，將社區(qū)法律服務(wù)納入必修課程之中。針對(duì)不同年級(jí)的學(xué)生制定不同的計(jì)劃，讓所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中，讓所教的內(nèi)容與社會(huì)不脫節(jié)。采用三方評(píng)價(jià)機(jī)制，給予社區(qū)工作人員和帶隊(duì)老師評(píng)分表，對(duì)于缺勤、態(tài)度不認(rèn)真的學(xué)生可以記錄在冊(cè)。對(duì)于前來咨詢的社區(qū)居民可以在完成法律服務(wù)之后隨機(jī)回訪，詢問其對(duì)法律服務(wù)人員的滿意度。最后在法律服務(wù)結(jié)束之后，需要完成一份紙質(zhì)報(bào)告或者以PPT的形式進(jìn)行小組匯報(bào)，進(jìn)行一個(gè)自我評(píng)價(jià)。通過三方評(píng)價(jià)，更加客觀地對(duì)法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐過程和實(shí)踐成果進(jìn)行評(píng)分。

實(shí)行單獨(dú)的實(shí)踐教學(xué)教師考核機(jī)制。高?？梢云刚?qǐng)有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的教師專門從事法律診所的教學(xué)工作，給予其單獨(dú)的晉升路徑，也可以改變現(xiàn)有的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，將實(shí)踐教學(xué)也融入其中。在評(píng)定時(shí)，結(jié)合案件的難易程度、耗費(fèi)時(shí)間等，來進(jìn)行一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)。還可以設(shè)置基礎(chǔ)的任務(wù)數(shù)量，完成基礎(chǔ)任務(wù)數(shù)量之后，額外完成的可以作為評(píng)定職稱的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，以此來激發(fā)高校教師參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。另外，還可以將學(xué)生、法律診所的相關(guān)當(dāng)事人也納入評(píng)價(jià)體系，使得教師能關(guān)注多方的訴求，不斷地提升自己的實(shí)踐教學(xué)能力。教師作為社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)中決定成敗的關(guān)鍵一環(huán)，要讓教師在實(shí)踐教育中付出的汗水得到回報(bào)，才能長(zhǎng)久維持社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)穩(wěn)定發(fā)展。

確立法學(xué)專業(yè)學(xué)生代理案件的合法身份。首先在高校方面，對(duì)于代理當(dāng)事人案件的學(xué)生，在選擇上應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，比如，將范圍限定在研究生，對(duì)其要求專業(yè)成績(jī)必須達(dá)到全年級(jí)前10%并且通過法考等硬指標(biāo)。另外，由于現(xiàn)有法律規(guī)定對(duì)代理人身份的嚴(yán)格限制，導(dǎo)致學(xué)生要成為代理人還是困難重重。對(duì)此，可以借鑒國(guó)外的解決方式，比如，美國(guó)的一些州的法律規(guī)定，為學(xué)生代理做出了變通，只要取得了實(shí)習(xí)生的資格就可以為當(dāng)事人進(jìn)行代理[7]。我國(guó)的各個(gè)相關(guān)部門也可以通力合作，制定相關(guān)的政策，爭(zhēng)取讓學(xué)生代理變得更可能實(shí)現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)，是一個(gè)利于高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)、培養(yǎng)法律人才、推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)安定和諧的項(xiàng)目。未來法學(xué)教育，應(yīng)當(dāng)越來越重視實(shí)踐教學(xué)，推進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)改革，不斷依據(jù)實(shí)務(wù)中的現(xiàn)狀來更新社區(qū)法律服務(wù)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容，化學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)為實(shí)踐之中的主動(dòng)學(xué)習(xí)。理論知識(shí)來源于實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)可以讓學(xué)生從理論中來到實(shí)踐中去，再?gòu)膶?shí)踐中得出理論。通過全階段的實(shí)踐教學(xué)，能讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生了解當(dāng)前法律的不足之處、實(shí)務(wù)中的爭(zhēng)議之處，再對(duì)其進(jìn)行思考，形成自己的理論成果，這些理論成果可以作為畢業(yè)論文的選題，科研項(xiàng)目的方向。在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的同時(shí)，其理論知識(shí)其實(shí)也在不斷提高和進(jìn)步，只有主動(dòng)學(xué)習(xí)，才能促使法學(xué)專業(yè)學(xué)生主動(dòng)思考，這樣才會(huì)使高校的法學(xué)教育越來越成功，培養(yǎng)出具有法律思維、具備扎實(shí)的理論知識(shí)、掌握法律實(shí)踐能力的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

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[7]江悅庭.美國(guó)法律診所的特色與啟示：以美國(guó)堪薩斯大學(xué)為例[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，36（8）：99-101.

作者簡(jiǎn)介：史黎（1977— ），女，漢族，黑龍江大慶人，四川輕化工大學(xué)，博士，副教授。

研究方向：民法學(xué)、商法學(xué)、基層司法、法學(xué)教育。

王萌（1997— ），女，漢族，四川自貢，四川輕化工大學(xué)法學(xué)院，在讀碩士。

研究方向：基層司法實(shí)務(wù)。

基金項(xiàng)目：四川輕化工大學(xué)2020年校級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)目“社區(qū)法律服務(wù)路徑下的地方高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革與探索”（JG-2030）。