北宋市舶司設(shè)置探析

[摘 要]宋朝為發(fā)展海外貿(mào)易，在廣東、浙江、福建一帶沿海地區(qū)開發(fā)海外貿(mào)易港口，并設(shè)置市舶司為對外貿(mào)易機(jī)構(gòu)。廣州港市舶司是宋朝首設(shè)的市舶司機(jī)構(gòu)，在北宋設(shè)置的幾個市舶司中，比較具有代表性。其中，廣州港在隋唐時期就是海外貿(mào)易的重心，廣州港市舶司設(shè)置具有獨(dú)特的條件。廣州港市舶司的設(shè)置，是對隋唐廣州地區(qū)海外貿(mào)易的延伸。其次，北宋政府設(shè)置廣州港市舶司，更有借此積聚財富的目的。由此，廣州港市舶司的設(shè)置，在北宋建立初期，發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)功能。廣州港市舶司作為北宋重要市舶司之一，從建立到消亡，在宋朝海外貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。

[關(guān)鍵詞]北宋；海外貿(mào)易；廣州港市舶司

在宋代設(shè)置的諸多市舶司中，廣州港市舶司的地位舉足輕重，成為北宋政府財政來源的重要支撐。開寶四年（971年）二月，北宋政府“初置市舶司于廣州，以知州潘美、尹崇珂并兼使，通判謝玭兼判官”[1]。關(guān)于廣州港市舶司的設(shè)立，亦有顧炎武提出于開寶二年設(shè)置之說[2]。宋初就已經(jīng)開始中央設(shè)官管理海外貿(mào)易，唐代海外貿(mào)易亦歸地方管理，中央政府派遣的市舶使只是以皇權(quán)力量分割海外貿(mào)易利潤的開始。所以，認(rèn)為宋沿唐制，并不全面。對北宋政府來說，設(shè)立市舶司都是相當(dāng)迅速的。相比宋遼邊界的互市管理機(jī)構(gòu)，甚至直到太宗初年才設(shè)置。從后來同屬沿海地區(qū)，即使是后來較為發(fā)達(dá)的福建路市舶司等沿海市舶司，也不如北宋政府對廣州港市舶司的重視。廣州外貿(mào)及其所帶來的海外商品，顯然受到北宋政府的高度關(guān)注。對廣州市舶司的研究，不僅可以窺探北宋市舶司設(shè)立的基本情況，更可以借此了解北宋對外貿(mào)易情況。

有關(guān)宋代市舶司的設(shè)置情況，學(xué)界已有充分研究，且比較深入。而廣州市舶司作為北宋第一個設(shè)立且具有重要地位的市舶司，對其進(jìn)行研究更可以瞥見北宋市舶司設(shè)置的相關(guān)情況。本文即依托《宋史》《宋會要輯稿》等史料，在前人既有研究的基礎(chǔ)上，從北宋廣州市舶司設(shè)立的背景條件、北宋政府設(shè)立廣州市舶司的目的用意，以及廣州市舶司承擔(dān)的主要職能入手，分析廣州市舶司的基本情況。

一、廣州港市舶司設(shè)置的背景與條件

首先，廣州有深厚的海外貿(mào)易基礎(chǔ)，這是北宋政府選擇在廣州港首設(shè)市舶司的重要背景。廣州自秦漢開始，便是中國古代貿(mào)易大港。至隋唐時期，廣州港甚至超越其他港口，一躍成為中國最大港口[3]。隨著海上絲綢之路的發(fā)展，海上貿(mào)易逐漸達(dá)到了與陸路貿(mào)易同等重要的位置，廣州也成為中國海外貿(mào)易的中心。在唐朝時期，穩(wěn)定的社會條件使經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，遂對外貿(mào)易發(fā)展亦為迅速。尤其是嶺南地區(qū)，自然物產(chǎn)資源十分豐富，充足富饒，這是廣州成為主要對外貿(mào)易城市的重要自然條件因素。在開元二年十二月（714年），嶺南市舶司右威衛(wèi)中郎將周慶立和波斯僧及烈等向唐朝“廣造奇器異巧以進(jìn)”[4]。至開元十年（722年），有史籍記載的市舶使有六位，均在廣州。

在五代南漢國統(tǒng)治時期，廣東對外貿(mào)易繼續(xù)發(fā)展延續(xù)，廣州外貿(mào)甚至變得更為繁榮。南漢時期，香藥對外貿(mào)易數(shù)量最大，海外貿(mào)易常包含各種類型的香藥。并且，南方小王朝為了自身的安定，減少戰(zhàn)爭的摧殘，經(jīng)常向中原王朝進(jìn)貢香藥，以求自身的穩(wěn)定。進(jìn)貢香藥最多的小王國是南漢，以及閩國、吳越國、南唐國等。而南漢國的香藥，則主要來自海外。直到南宋時期，朝廷所需香藥依舊由廣州蕃商提供。如南宋高宗妃劉婉儀，想遣廣州蕃商向其進(jìn)獻(xiàn)珍寶明珠以及香藥等物，甚至以官位許以蕃商進(jìn)獻(xiàn)，遭“舶官林孝澤言于朝，詔止其獻(xiàn)”[5]。所以，不管是對香藥的海外運(yùn)輸，還是向中原王朝的進(jìn)貢，廣州港都在運(yùn)輸過程中占有重要地位。五代十國時期，廣州部分官員，就曾以為宋軍攻下南漢城的目的是廣州的珍寶財富，為了獲得積累大量的財富。但是他們并沒有認(rèn)識到廣州在貿(mào)易運(yùn)輸中的地理位置的重要性，宋軍攻南漢城的主要目的，不僅為了財富，更是為了獲得整個嶺南，以此獲得廣州地區(qū)優(yōu)越的貿(mào)易運(yùn)輸位置。因為對于宋軍來說，廣州的地理位置更為重要。

所以，當(dāng)宋太祖平定南漢，立刻接手管理蕃舶事務(wù)時，建立市舶司也是勢所必然。再加上廣州水陸交通發(fā)達(dá)，相較于其他地區(qū)，廣州在進(jìn)出口貨物的集運(yùn)方面均較為突出。在管理規(guī)范上，元豐三年，正式修訂了“廣州市舶條法”，令全國各口岸城市市舶司執(zhí)行，這亦是世界上最早的一部進(jìn)出口貿(mào)易法規(guī)。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，廣州市舶司下設(shè)附屬機(jī)構(gòu)，分為市舶庫和懷遠(yuǎn)驛。市舶庫即存放貨物，負(fù)責(zé)官員稱之監(jiān)門官。懷遠(yuǎn)者，安撫邊遠(yuǎn)之人，遂主要用來接待外國使臣之所系為懷遠(yuǎn)驛。懷遠(yuǎn)驛除有接待外國使臣的功能，還“掌南蕃交州，西蕃龜茲、大食、于闐、甘、沙、宗哥等國貢奉之事”，其官員由市舶司委派。

廣南東路市舶司從設(shè)置起，到宋末，作為一個機(jī)構(gòu)，目前未見其被撤銷的歷史記載。因此，其存在時間是四路中最長的。但是其市舶官制，曾出現(xiàn)過變化。先后是宋初的知州兼領(lǐng)，“初于廣州置司，以知州為使，通判為判官，及轉(zhuǎn)運(yùn)使掌其事，又遣京朝官、三班內(nèi)侍三人專領(lǐng)之”[6]。市舶使，就是宋初承襲唐代的市舶官制。到了宋朝，多了一個市舶判官職位，以通判兼任，從側(cè)面反映了宋朝，尤其是宋初，對地方官員的牽制。所以，不管是從廣州港的歷史延伸來說，還是之后的長期穩(wěn)定來看，北宋選擇廣州港首設(shè)市舶司具有其得天獨(dú)厚的條件。

二、北宋設(shè)置廣州港市舶司的目的

北宋建立不久，便立即設(shè)立廣州市舶司，其背后有多種用意?！笆胁八荆剖幸啄限T國貨物航舶而至者”[7]。市易，即貿(mào)易，可見市舶司是管理海路貿(mào)易的機(jī)構(gòu)。此處的南蕃，則主要指的是與北宋有貿(mào)易接觸的東南亞、西亞和南亞地區(qū)。由此可見，宋朝最初設(shè)置市舶司的目的，主要只是讓市舶司在中國與東南亞及其以西國家貿(mào)易中發(fā)揮作用，東亞國家尚不在考慮之列。這是宋朝攻取廣州初期所制定的政策。北宋剛穩(wěn)定下來，需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)與周邊國家的聯(lián)系，以穩(wěn)定統(tǒng)治。設(shè)市舶司，既可以發(fā)展廣州對外貿(mào)易，又可以穩(wěn)定在廣州的統(tǒng)治。

其實，宋朝最初設(shè)置市舶司的目的，并不只是海外貿(mào)易和征榷進(jìn)口商貨。宋太祖在打下嶺南以后，迅速在廣州設(shè)置市舶司的動因，因史料記載的缺失，現(xiàn)已不得而知。但可以確定的是，北宋朝廷在占領(lǐng)廣州后不久就設(shè)置市舶司，亦有以此控制廣州一帶海外貿(mào)易的目的。此舉不僅可以為北宋政府增加財政收入，對尚未攻取的嶺南一帶也可以形成控制之勢。

此時朝廷已經(jīng)設(shè)置內(nèi)庫，名為“封樁庫”，目的是為收復(fù)燕云儲備經(jīng)費(fèi)[8]。宋朝之初，中央財政并不充盈，加之宋太祖為戰(zhàn)事準(zhǔn)備，遂宋太祖有意為該庫填充財寶，積累經(jīng)濟(jì)。廣州這個全國最大的港口設(shè)置市舶司后，聚集在當(dāng)?shù)氐暮Ｍ庹淦姹闶紫韧ㄟ^市舶司，繼而經(jīng)由官辦運(yùn)輸系統(tǒng)，送達(dá)朝廷。為朝廷積聚財富，這是宋初朝廷在廣州設(shè)置市舶司更為深層的目的。同時，在泉州設(shè)置市舶司之前，福建沿海各港也由廣州市舶司管轄，其出港和返航的船只均需在廣州辦理手續(xù)。所以，廣州港市舶司的設(shè)立，還有管理地方經(jīng)濟(jì)、為其他地區(qū)市舶司設(shè)立積累經(jīng)驗的意味。

宋朝建立初期便快速設(shè)置廣州市舶司，更是為了建立與周邊國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。北宋統(tǒng)治者企圖通過廣州市舶司，將當(dāng)時中國最大的外貿(mào)港口廣州港，和最主要的貿(mào)易對象東南亞及其以西國家的對華貿(mào)易迅速控制起來，并向京師源源不斷地輸送市舶司通過征收和專賣等途徑獲得的外貿(mào)收益。同時，利用廣州市舶司積聚財富，為國家穩(wěn)定和后續(xù)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、廣州港市舶司的功能

關(guān)于市舶司的職能，在唐代就已初步確立。到了宋代，市舶司的職能越發(fā)詳備與完善。作為海外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，市舶司最重要的功能便是經(jīng)濟(jì)職能?！端问贰份d提舉市舶司“掌蕃貨海舶征榷貿(mào)易之事，以來遠(yuǎn)人，通遠(yuǎn)物”。也就是說，對進(jìn)口貨物征榷貿(mào)易，是市舶司的主要職能。在淳熙二年，朝廷下詔廣州市舶司，令其除榷貨外，貨物優(yōu)良的則止市一半之多。海舶大概榷其十分之一，同時按照蕃貨價值輕重而分別差給。在太平興國初期，朝廷對私自貿(mào)易的行為作了嚴(yán)格規(guī)定。在淳化五年時，規(guī)定有所放松，從價值百錢即論罪改為四貫以上徒一年。之前規(guī)定的十五貫黥面，則增加五貫，改為二十貫以上。在宋代，征榷貿(mào)易主要包括抽解、博買和禁榷這三方面的內(nèi)容。

唐代時市舶司官員便承擔(dān)起閱貨的職責(zé)，唐代稱“檢閱”?！皺z閱”指蕃舶進(jìn)港后，首先由地方長官對貨物進(jìn)行檢查。宋代繼承了唐代的做法，但也有些不同。在知州兼市舶使時，是由知州派官員去閱貨。檢查進(jìn)口船舶貨物和抽稅，也是為了防止舶來貨物偷稅、漏稅。對廣州市舶司來說，當(dāng)商賈把貨物送到時，還要查驗貨物。如蘇緘調(diào)任廣州南海主簿時，“州領(lǐng)蕃舶，每商至，則擇官閱實其貲。商皆豪家大姓”，可見，市舶司官員就須對往來貨物進(jìn)行查閱，履行檢閱職能。到元豐三年（1080年）設(shè)市舶提舉之后，檢閱不再局限于市舶司官員，而是由轉(zhuǎn)運(yùn)使、安撫使與市舶監(jiān)官共同對貨物進(jìn)行檢閱。蕃商赴廣州至，停泊于市舶亭下，五洲巡檢司差兵監(jiān)視。只要有船舶到達(dá)廣州，即有帥漕與市舶監(jiān)官蒞閱其貨物而征之，稱為抽解。市舶提舉、轉(zhuǎn)運(yùn)使等檢閱貨物之后，再由轉(zhuǎn)運(yùn)使和市舶監(jiān)官共臨船上檢查，并按市舶條例“抽解”。所謂的抽解，即抽出其中的幾分，以解發(fā)中央之意，也就是抽稅。市舶條例因時因地而不同，抽解稅率大抵為十分之一征收的實物稅，置之于市舶庫內(nèi)，然后運(yùn)送京師。

其次，博買也是廣州港市舶司職能之一。博買是宋朝政府按照官方價格收購進(jìn)口商貨的一種措施。市舶司博買舶貨所用的本錢，稱之為市舶本錢，或博易本錢、折博本錢。為了確保市舶司的博易能夠順利進(jìn)行，官府一般會投入大量的資金來進(jìn)行經(jīng)營。

禁榷就是國家對某些舶來品按照官方價格全部予以收購的一種措施，有政府壟斷專賣的意味。由于進(jìn)口貨物的禁榷方式和博買一樣，所以它實際上是特殊的博買，也具有變相進(jìn)口稅的性質(zhì)。太宗時期，在京師置榷署，詔諸蕃香藥寶貨至廣州等嶺南地區(qū)，其后太宗下詔規(guī)定禁榷的商品，除珠貝等十余物品禁榷外，其他商品則聽市于民。之后北宋政府將紫礪和瑜石也列為專賣品，合計共有十種。這種收購也稱為博買，后來亦發(fā)生過一些改變，宋朝對此有所調(diào)整。

廣州市舶司還承擔(dān)舶貨的保管、運(yùn)輸及出售。宋初，京師榷易院收取市舶司博買和抽分的舶貨，這就需要市舶司來保管運(yùn)輸這部分貨物。這就需要一條由廣州港到內(nèi)地的路線。市舶司成立初期，劉蒙正就受北宋朝廷的邀約，規(guī)劃這條由廣州到內(nèi)地的運(yùn)輸路線。這條路線由水運(yùn)至陸運(yùn)，再由陸運(yùn)轉(zhuǎn)水運(yùn)組成。從廣韶江到南雄的這段路程，劉蒙正計劃以水運(yùn)送至南雄；陸運(yùn)則主要是從大庾嶺到南安軍，這段陸運(yùn)雇傭士卒三十余人來完成；接下來依舊以水運(yùn)為主，直送至朝廷。這條水陸結(jié)合的運(yùn)輸路線，節(jié)省了大量的人力物力，方便了廣州到京師的貨物運(yùn)輸，成為廣州到京師運(yùn)輸?shù)闹饕肪€之一。

廣州市舶司的另一個重要作用，即連接蕃商和北宋朝廷，了解商情和朝廷需求與貿(mào)易，成為它們之間溝通的橋梁。也可以說，廣州市舶司的存在，成了滿足朝廷對外貨需求的途徑之一。在開元四年（716年），“有胡人上言，海南多珠翠奇寶，可往營致……彼市舶與商賈爭利，殆非王者之體”[9]。胡人的提議雖然被楊范臣反對，但最終朝廷聽從楊范臣的提議。可以從中窺探，此時的市舶司雖有與商賈爭利之嫌，但實現(xiàn)了滿足朝廷所需的作用，充內(nèi)廷、聚財富供朝廷使用。

市舶司作為海上貿(mào)易機(jī)構(gòu)，還存在一定的政治功能。市舶司所屬宋代的監(jiān)司，是北宋政府設(shè)置的政治機(jī)構(gòu)中路一級機(jī)構(gòu)的一部分。所屬監(jiān)司決定了市舶司具有監(jiān)察、互察的職能，是宋代地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一部分。但是，作為北宋設(shè)置的第一個市舶司，其廣州港市舶司的政治功能遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)功能所帶來的影響深遠(yuǎn)。廣州市舶司之所以有如此重要的經(jīng)濟(jì)功能，最主要的是廣州港能為北宋政府提供海外貿(mào)易獲得的收入，這個收入比較穩(wěn)定，在一定程度上保障了北宋政府的財政穩(wěn)定，其重要性不言而喻。

結(jié)束語

廣州市舶機(jī)構(gòu)始于開寶四年六月，至德祐元年（1275年）五月為止，存在長達(dá)三百余年。雖然廣州市舶司在發(fā)展后期，不如泉州等新設(shè)市舶司，但至少在北宋時期，廣州港的貿(mào)易額在國內(nèi)諸港中遙遙領(lǐng)先，在北宋設(shè)置的幾個市舶司中亦相應(yīng)地占有重要地位。且北宋時期的廣州港，由于來港的商舶數(shù)量不斷增多，廣州港市舶司甚至特地在城南十八甫路一帶設(shè)立了市舶亭。

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作者簡介：馬艷渺（1999— ），女，漢族，河南滎陽人，福建師范大學(xué)，在讀碩士。

研究方向：清末川邊治理。