全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

張 琳

一、前言

事業(yè)單位是指由政府或其他公共機(jī)構(gòu)設(shè)立并管理的，以提供公益性服務(wù)為主要目標(biāo)的一類組織形式。他們通常不以營(yíng)利為目的，而是致力于為社會(huì)提供教育、醫(yī)療、文化、科研、社會(huì)福利等公共服務(wù)。事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)主要依靠政府的財(cái)政撥款，因此也需要在預(yù)算編制、資金管理等方面嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。如何在事業(yè)單位當(dāng)中落實(shí)好全面預(yù)算管理就成為目前的熱門(mén)話題之一。作為管理人員應(yīng)從預(yù)算管理機(jī)制構(gòu)建等多個(gè)方面著手進(jìn)行，以此來(lái)促進(jìn)事業(yè)單位的綜合發(fā)展。

二、事業(yè)單位全面預(yù)算流程

當(dāng)前，在事業(yè)單位當(dāng)中進(jìn)行全面預(yù)算管理是需要通過(guò)預(yù)算的方式將各單位財(cái)務(wù)資源進(jìn)行整合并有計(jì)劃地完成各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)目標(biāo)。在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理必須以整體目標(biāo)為基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)購(gòu)置及投資等多項(xiàng)活動(dòng)，通常情況都是以貨幣的形式進(jìn)行展現(xiàn)，這對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也有著重要意義與價(jià)值。因此，對(duì)全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用效率提升尤為關(guān)鍵。事業(yè)單位內(nèi)部的全面預(yù)算管理，不僅是要進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，更重要的是要體現(xiàn)出其控制協(xié)調(diào)能力。與此同時(shí)，整合單位內(nèi)部的資源和績(jī)效考核內(nèi)容來(lái)制定具體的預(yù)算編制方案，這也是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容之一。但需要注意的是，當(dāng)前事業(yè)單位全面預(yù)算的整體種類較多，通過(guò)長(zhǎng)短的劃分可以將其分為長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算兩種模式。此外，管理人員對(duì)預(yù)算編制的模式又可以分為滾動(dòng)及固定預(yù)算等多種形式，而對(duì)預(yù)算的具體內(nèi)容也可以分成對(duì)人員及公用還有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等一系列預(yù)算內(nèi)容。從整體實(shí)踐角度上來(lái)說(shuō)，在落實(shí)全面預(yù)算管理階段要綜合分析預(yù)算、執(zhí)行、考核、分析、管理等多個(gè)方面的工作內(nèi)容，因此全面預(yù)算管理工作較為復(fù)雜，作為財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)引起重視。除此以外，全面預(yù)算管理工作也是事業(yè)單位今后數(shù)字化發(fā)展的重要方向，因此必須與多部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，在有限的資源當(dāng)中將自身價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。當(dāng)前，全面預(yù)算管理也是財(cái)務(wù)工作的重要出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合未來(lái)事業(yè)單位發(fā)展的情況制定預(yù)算管理目標(biāo)，在完成目標(biāo)設(shè)立之后要結(jié)合周期預(yù)算指標(biāo)確立具體的預(yù)算工作方案內(nèi)容。在此過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)各部門(mén)職能的全面考核來(lái)推進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的落實(shí)與優(yōu)化，以此作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)保證預(yù)算管理機(jī)制的有效建立與完善。各個(gè)部門(mén)也要對(duì)預(yù)算管理制定有效的工作計(jì)劃，從不同角度來(lái)設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，確保能夠?qū)ΜF(xiàn)階段的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，當(dāng)分配到相應(yīng)的職責(zé)部門(mén)之后，能夠進(jìn)一步促進(jìn)整體質(zhì)量的提升與優(yōu)化。還需要注意的是，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算分析，也是預(yù)算管理落實(shí)的重要內(nèi)容之一。由于單位環(huán)境的變化導(dǎo)致預(yù)算編制整體水平存在較大差異，而其中還涉及了定量與定性兩種不同指標(biāo)，這也可以更好地將預(yù)算管理水平提高上來(lái)。所以，管理者要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考察，采用有效的激勵(lì)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)所有人員都能積極參與到該工作當(dāng)中，同時(shí)為后續(xù)發(fā)展提供更加便利的工作條件，圖1、圖2 為全面預(yù)算框架與循環(huán)。

圖1 全面預(yù)算框架

圖2 全面預(yù)算循環(huán)

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中全面預(yù)算管理應(yīng)用的意義

（一）滿足國(guó)家財(cái)政政策改革的需要

預(yù)算法規(guī)新內(nèi)容出臺(tái)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求，在此期間作為管理者應(yīng)做好策略調(diào)整與應(yīng)對(duì)。另外，《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》在原有基礎(chǔ)上對(duì)全面管理體系改革進(jìn)行了部署，確保預(yù)算的整體范圍能夠有效拓寬，真正意義上將財(cái)政工作公平化與透明化特性體現(xiàn)出來(lái)，這也能夠?yàn)楹罄m(xù)決策者制定方案提供重要依據(jù)。

（二）優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)的需要

相比其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位業(yè)務(wù)范圍存在很大不同，同時(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)的特殊性也導(dǎo)致資金來(lái)源產(chǎn)生多元化趨勢(shì)。事業(yè)單位的支出應(yīng)用不僅僅局限在單一部門(mén)，需要多部門(mén)進(jìn)行合作與協(xié)調(diào)才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的充分體現(xiàn)。同時(shí)，將資金利用的整體效率提高上來(lái)，做好全面預(yù)算規(guī)劃管理并規(guī)避其中存在的不合理支出問(wèn)題。這樣，就能規(guī)避單位內(nèi)部產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題，進(jìn)而將資金管控的整體工作效率提高上來(lái)。

（三）有益于改善內(nèi)部財(cái)務(wù)制度

在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，隨著內(nèi)部財(cái)務(wù)制度逐漸完善，讓財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)效果得到強(qiáng)化。在應(yīng)用全面預(yù)算管理工具時(shí)，事業(yè)單位的綜合財(cái)務(wù)管理能力將會(huì)實(shí)現(xiàn)有效提升。在全面預(yù)算管理的推動(dòng)下，財(cái)務(wù)制度能夠更加有效地幫助財(cái)務(wù)管理工作者保持良好工作狀態(tài)。在全面預(yù)算管理的作用下，工作人員能夠?qū)?nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化，從而推進(jìn)財(cái)務(wù)控制有效提升，在內(nèi)部財(cái)務(wù)控制效果得到改善的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的整體運(yùn)營(yíng)狀態(tài)會(huì)更加規(guī)范、高效。除此之外，隨著全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，工作人員能夠?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行高效處理，幫助事業(yè)單位解決財(cái)務(wù)管理工作中面臨的資金及其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而有效降低風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)資金的影響，使內(nèi)部財(cái)務(wù)制度真正落到實(shí)處。

四、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用存在的問(wèn)題

（一）缺少專業(yè)的預(yù)算管理組織

大部分事業(yè)單位預(yù)算管理的階段會(huì)將該工作安排給財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施，但由于事業(yè)單位在發(fā)展與經(jīng)營(yíng)階段缺少一定的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，因此，全面預(yù)算管理的效果不佳。財(cái)務(wù)工作者不僅要負(fù)責(zé)內(nèi)部的財(cái)務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)還要對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行管控，因此沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間投入進(jìn)而造成最終管理效果不理想[1]。除此以外，管理人員對(duì)內(nèi)部設(shè)立的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)事務(wù)安排不合理，致使財(cái)務(wù)工作人員執(zhí)行最終效能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，這同時(shí)也阻礙了事業(yè)單位的預(yù)算管理工作落實(shí)與開(kāi)展。

（二）預(yù)算管理機(jī)制不完善

在預(yù)算管理階段設(shè)立有效的機(jī)制是整個(gè)工作運(yùn)行的重要前提，但從目前情況來(lái)看，大多數(shù)事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制仍然存在很大問(wèn)題。例如，部分事業(yè)單位雖然構(gòu)建了有效的管理制度，但整體較為形式化甚至阻礙預(yù)算管理的價(jià)值發(fā)揮。從另一方面來(lái)看，當(dāng)前事業(yè)單位管理基礎(chǔ)較弱，在此情況下進(jìn)行預(yù)算編制，也缺少一定的事前、事中、事后管理。工作機(jī)制不完善這一問(wèn)題也很難為后續(xù)事業(yè)單位全面預(yù)算管理提供正確引導(dǎo)，同時(shí)預(yù)算結(jié)果和實(shí)際也可能會(huì)存在較大出入。

（三）預(yù)算編制方案不科學(xué)

目前，很多事業(yè)單位仍然選擇單一的預(yù)算編制方式。比如，預(yù)算增減法就是通過(guò)對(duì)預(yù)算數(shù)據(jù)的增加及減少情況進(jìn)行的預(yù)算方案編制工作[2]。但此種方式會(huì)讓事業(yè)單位部門(mén)及上下級(jí)之間溝通交流不能充分實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展規(guī)劃。另外，由于缺少對(duì)事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)，對(duì)于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展會(huì)造成不利影響。除此以外，很多事業(yè)單位預(yù)算管理方式較為粗放，進(jìn)而致使預(yù)算管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求不能被滿足，盡管管理者已經(jīng)落實(shí)并完成了預(yù)算編制，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)還是會(huì)造成不足。長(zhǎng)此以往也會(huì)給事業(yè)單位管理人員帶來(lái)資金方面的壓力，限制其管理價(jià)值的充分體現(xiàn)。

（四）預(yù)算執(zhí)行不深入

預(yù)算管理主要的工作內(nèi)容是在于編制和執(zhí)行這兩方面。當(dāng)完成預(yù)算編制工作之后，按具體的目標(biāo)來(lái)落實(shí)一系列工作內(nèi)容，確保將預(yù)算管理整體水平可以提升上來(lái)。然而從實(shí)際情況分析來(lái)看，很多事業(yè)單位管理者仍采用粗放預(yù)算管理模式，使得資金要求與實(shí)際存在嚴(yán)重不符。這會(huì)在一定程度上增加財(cái)務(wù)部門(mén)工作的壓力，進(jìn)而阻礙其價(jià)值的有效發(fā)揮，所以管理人員應(yīng)當(dāng)引起重視。還有部分單位預(yù)算機(jī)制的整體管理不是非常嚴(yán)格，沒(méi)有按照具體要求對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查與分析，其中也會(huì)導(dǎo)致各種問(wèn)題出現(xiàn)，如果管理者沒(méi)有第一時(shí)間對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析處理，很容易進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。

（五）全面管理工作人員績(jī)效考核不嚴(yán)

由于事業(yè)單位涉及的財(cái)務(wù)內(nèi)容較為復(fù)雜，經(jīng)手人員也非常多，因此要做好綜合實(shí)力的提升與培訓(xùn)。另外，許多部門(mén)之間的業(yè)務(wù)水平差距較大，各部門(mén)考核標(biāo)準(zhǔn)也不能進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)而使得后續(xù)考核工作遇到困難。因此，管理者整體素質(zhì)不高，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)導(dǎo)致整體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化等問(wèn)題，最終對(duì)預(yù)算管理工作效率會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（六）全面預(yù)算監(jiān)管不力

結(jié)合事業(yè)單位的全面預(yù)算管理實(shí)際應(yīng)用情況進(jìn)行綜合分析，事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理開(kāi)展的監(jiān)督工作力度相對(duì)薄弱。一方面，在內(nèi)部預(yù)算監(jiān)管開(kāi)展過(guò)程中，部分事業(yè)單位對(duì)于全面預(yù)算管理的定位不夠清晰，導(dǎo)致工作人員未能從意識(shí)上樹(shù)立正確的全面預(yù)算管理理念，加之監(jiān)管制度存在缺陷，無(wú)法有效發(fā)揮作用，最終使全面預(yù)算管理成為空中樓閣，難以真正在財(cái)務(wù)管理優(yōu)化期間發(fā)揮作用。另一方面，在外部全面預(yù)算管理監(jiān)管角度，財(cái)政及審計(jì)未能對(duì)預(yù)算監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行全面完善，在預(yù)算編制和全面預(yù)算管理落實(shí)期間，各項(xiàng)工作缺乏有力的監(jiān)督管理措施。

五、全面預(yù)算管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用措施

（一）優(yōu)化預(yù)算組織框架

要想保證全面預(yù)算管理價(jià)值充分體現(xiàn)，必須依據(jù)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)要求制定有效的預(yù)算計(jì)劃內(nèi)容。以某氣象部門(mén)為例，2017—2022 年使用全面預(yù)算管理后，各項(xiàng)收入、支出等財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行分析，如表1 所示。通過(guò)制定更加有效的培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)幫助預(yù)算人員了解新時(shí)期的全面預(yù)算管理機(jī)制與內(nèi)容[3]。除此以外，將預(yù)算管理各項(xiàng)工作方式進(jìn)行滲透，保證財(cái)務(wù)工作者能夠?qū)θ骖A(yù)算管理有更深入的了解。在原有基礎(chǔ)上建立綜合素質(zhì)較強(qiáng)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而為預(yù)算組織框架優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)提供重要基礎(chǔ)。

表1 2017—2022年預(yù)決算差率分析對(duì)比

（二）完善預(yù)算管理機(jī)制

事業(yè)單位發(fā)展期間，通過(guò)科學(xué)合理配置預(yù)算資源能夠進(jìn)一步將整體工作質(zhì)量提高上來(lái)。這需要領(lǐng)導(dǎo)者及所有員工對(duì)預(yù)算管理給予重視，在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)充管理的具體工作范疇，使得資金支出能夠更加透明。除此以外，事業(yè)單位還可以成立專門(mén)的預(yù)算管理部門(mén)對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行處理，例如，安排專門(mén)的工作者對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行全方位審核，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)層層細(xì)化模式的推廣，這樣也有利于新時(shí)期事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。此外，對(duì)管理機(jī)制建設(shè)也應(yīng)當(dāng)給予重視，在此期間要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況來(lái)落實(shí)。比如，某事業(yè)單位在管理期間，經(jīng)費(fèi)來(lái)源是以財(cái)政撥款為主，并且涵蓋其他補(bǔ)助款項(xiàng)支出與收入。在進(jìn)行全面預(yù)算管理實(shí)施階段，要采用分層管理的方式來(lái)進(jìn)行管控，同時(shí)將具體的工作計(jì)劃與職責(zé)發(fā)布到各部門(mén)當(dāng)中，通過(guò)對(duì)年度預(yù)算編制方法的落實(shí)與優(yōu)化加強(qiáng)預(yù)算報(bào)備管理工作。各個(gè)部門(mén)要結(jié)合具體的預(yù)算編制內(nèi)容向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以此來(lái)推進(jìn)預(yù)算工作的開(kāi)展。需要注意的是，作為事業(yè)單位管理人員要及時(shí)將預(yù)算結(jié)果向財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行反饋，并在審核完成之后下發(fā)給各個(gè)部門(mén)來(lái)對(duì)方案進(jìn)行深入考量，這樣能幫助更多的人對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行及時(shí)整改與反饋。具體說(shuō)明并通過(guò)規(guī)范預(yù)算管理流程，使預(yù)算管理機(jī)制更加完善和全面[4]。

（三）科學(xué)編制預(yù)算管理方案

信息化技術(shù)對(duì)預(yù)算管理方案的支撐有著重要現(xiàn)實(shí)意義，通過(guò)該技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理工作創(chuàng)新發(fā)展。在實(shí)際管控階段，需要財(cái)務(wù)人員結(jié)合現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步完善預(yù)算編制等相關(guān)內(nèi)容，確保能夠科學(xué)合理管控相關(guān)活動(dòng)。需要注意的是，應(yīng)當(dāng)重視加強(qiáng)調(diào)查與具體分析能力，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)預(yù)算管理實(shí)際情況進(jìn)行分析，這樣就能確保各項(xiàng)工作順利實(shí)現(xiàn)。另外，通過(guò)轉(zhuǎn)變單一的編制工作方式，并靈活運(yùn)用預(yù)算固定模式來(lái)實(shí)現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，引導(dǎo)預(yù)算工作人員能夠在短時(shí)間內(nèi)快速完成一系列工作。除此以外，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的支出也要進(jìn)行合理規(guī)劃與管控，進(jìn)一步明確實(shí)施發(fā)展計(jì)劃及資金籌備工作，讓所有工作方案能夠與實(shí)際情況相符合，同時(shí)建立機(jī)制對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

（四）加大預(yù)算執(zhí)行力度

事業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中全面預(yù)算管理是必然趨勢(shì)，可以通過(guò)規(guī)范化的管控模式將預(yù)算計(jì)劃科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)。在后續(xù)工作期間也能跟蹤具體的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，引導(dǎo)預(yù)算管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，并體現(xiàn)出該工作的具體價(jià)值與作用。為了達(dá)到理想的管控效果，在預(yù)算結(jié)果和考核過(guò)程當(dāng)中應(yīng)進(jìn)行相互連接，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行激勵(lì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工整體團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力的提高。對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果較好的部門(mén)和個(gè)人應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)執(zhí)行效果較差的部門(mén)及個(gè)人應(yīng)進(jìn)行批評(píng)。這樣可以激發(fā)全體員工的工作積極性，確保管理職責(zé)落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，推進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的有效落實(shí)與發(fā)展。

（五）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理

事業(yè)單位全面預(yù)算管理當(dāng)中，預(yù)算績(jī)效管理是深化財(cái)政改革和完善公共管理框架的切入點(diǎn)。作為部門(mén)管理者，應(yīng)當(dāng)著眼于全局積極推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)體系建設(shè)。在具體實(shí)踐階段，應(yīng)逐漸完善相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理內(nèi)容和要求的制度化，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)工作順利開(kāi)展。

（六）注重預(yù)算績(jī)效考核

要想保證全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)現(xiàn)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核管理工作。在實(shí)際應(yīng)用階段，要建立相應(yīng)的績(jī)效考核工作部門(mén)，確保團(tuán)隊(duì)工作人員的預(yù)算績(jī)效考核能力能夠提高上來(lái)。專業(yè)的績(jī)效考核部門(mén)也要結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立有效的工作目標(biāo)，同時(shí)對(duì)考核制度進(jìn)行完善，保證對(duì)每一個(gè)工作人員都能公平評(píng)價(jià)。對(duì)于平時(shí)的考核成績(jī)也是非常關(guān)鍵的，要在此期間避免出現(xiàn)徇私舞弊等情況，導(dǎo)致工作人員的表現(xiàn)不能被有效體現(xiàn)出來(lái)。在實(shí)踐當(dāng)中也要定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保后續(xù)工作的有效開(kāi)展，同時(shí)利用全面預(yù)算管理的實(shí)際工作價(jià)值應(yīng)用來(lái)實(shí)現(xiàn)資金和資源的整合與優(yōu)化，進(jìn)而為后續(xù)工作開(kāi)展奠定重要基礎(chǔ)。通過(guò)此種方式來(lái)完成預(yù)算考核指標(biāo)任務(wù)的設(shè)立，根據(jù)員工日常工作表現(xiàn)進(jìn)行薪酬績(jī)效的發(fā)放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的工作熱情與積極性提高。

（七）建立健全的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)該基于財(cái)務(wù)管理發(fā)展需求，提高全面預(yù)算管理內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制建設(shè)力度，在工作中明確內(nèi)審監(jiān)督部門(mén)的工作職責(zé)，發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督的積極作用。對(duì)各職能部門(mén)的日常工作進(jìn)行大力監(jiān)督，并制定定期檢查方案，同時(shí)輔助開(kāi)展不定期檢查工作，借此確保內(nèi)審監(jiān)督工作能夠順利落實(shí)，從而對(duì)各部門(mén)的全面預(yù)算管理工作開(kāi)展情況加以督促指導(dǎo)，確保全面預(yù)算管理工作期間出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位要想進(jìn)一步落實(shí)好全面預(yù)算管理工作，必然要對(duì)管理目標(biāo)進(jìn)行有效設(shè)立。作為管理者要優(yōu)化組織整體結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理體系建設(shè)，選擇科學(xué)合理的全面預(yù)算方案來(lái)推進(jìn)預(yù)算管理工作的優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)。