中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論底蘊(yùn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

曹麗瑩

［摘 要］中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本政治保證。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在馬克思主義指導(dǎo)下，基于無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在規(guī)定、本質(zhì)屬性以及根本立場的實(shí)踐探索過程。在新的歷史起點(diǎn)上，汲取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、做好對國情國力的戰(zhàn)略研判、深化對政府與市場關(guān)系的理論認(rèn)識，不斷提升對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

［關(guān)鍵詞］中國共產(chǎn)黨；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；理論底蘊(yùn)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征 ①，是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本政治保證?；赝^去，黨始終站在戰(zhàn)略高度，研判經(jīng)濟(jì)形勢，規(guī)劃發(fā)展路徑，指引前進(jìn)方向，有效領(lǐng)導(dǎo)了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在新的歷史起點(diǎn)上，黨以更大的政治魄力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，譜寫新時代中國特色社會主義新篇章。因此，在黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)參照，有助于深化對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，彰顯中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢。

一、中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史回溯

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就主動承擔(dān)起民族復(fù)興的歷史重任，以堅(jiān)定的政治定力和魄力有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。面對革命、建設(shè)、改革與復(fù)興四個歷史時期的經(jīng)濟(jì)形勢和主要任務(wù)，黨始終審時度勢，適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌發(fā)展大局中推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不斷取得新成效。

（一）1921—1949年：新民主主義革命時期黨的經(jīng)濟(jì)主張與初步實(shí)踐

中國共產(chǎn)黨深刻意識到經(jīng)濟(jì)工作具有鞏固政權(quán)、贏得民心的政治作用，積極開展經(jīng)濟(jì)工作。在新民主主義革命時期的經(jīng)濟(jì)探索中，黨根據(jù)革命形勢的需要提出了一系列經(jīng)濟(jì)主張，包括開展土地革命、糾正輕視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯誤思想、采取多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施等，既有效保障了革命戰(zhàn)爭所需的物資供給，又鞏固了工人和農(nóng)民的生產(chǎn)聯(lián)系，起到了聚民心促生產(chǎn)的積極作用。

一是認(rèn)清中國社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài)及特征。在半殖民地半封建的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，封建專制的剝削、官僚資本的壓迫以及帝國主義列強(qiáng)的操縱使得中國的鄉(xiāng)村和土地問題具有了社會革命的特殊性質(zhì)。中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到聯(lián)合農(nóng)民階級開展革命的重要性，因此，黨在領(lǐng)導(dǎo)革命時既要關(guān)注農(nóng)民“個體的生存性感受”又要重視農(nóng)民對生產(chǎn)的渴望 ②。為此，黨圍繞土地改革問題先后開展了包括土地革命、減租減息等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)工作，不僅有效調(diào)節(jié)了當(dāng)時的生產(chǎn)關(guān)系，還鞏固了革命的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效宣傳了黨的政治主張和施政方針。

二是辯證處理革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。革命戰(zhàn)爭與經(jīng)濟(jì)建設(shè)是革命時期不可回避的兩大問題，中國共產(chǎn)黨以正確的指導(dǎo)思想統(tǒng)籌革命與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了支援革命和改善群眾生活的歷史成效。從大革命時期中國共產(chǎn)黨在批判當(dāng)時國內(nèi)思想界“以農(nóng)立國”思潮的基礎(chǔ)上初步達(dá)成了“以工立國”的思想共識到土地革命時期作出“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是圍繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)的” ③重要指示；從抗日戰(zhàn)爭時期落實(shí)經(jīng)濟(jì)保障工作到解放戰(zhàn)爭時期調(diào)整指導(dǎo)思想、制定經(jīng)濟(jì)方針來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正確走向，有效兼顧了戰(zhàn)爭與建設(shè)問題。

三是采取多項(xiàng)措施推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的復(fù)雜性和全面性使黨采取靈活多樣的措施來開展經(jīng)濟(jì)工作，如分別采取工農(nóng)商多項(xiàng)措施有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，在提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平的基礎(chǔ)上又積累了相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在這一時期，農(nóng)業(yè)社會的大環(huán)境決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要方面是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障物質(zhì)供給和群眾基本生活。對此，黨中央圍繞農(nóng)村土地這一核心內(nèi)容提出了多項(xiàng)土地政策，以滿足廣大群眾的土地訴求。從大革命時期的“限制田租”到土地革命時期的“沒收地主土地”，從抗日戰(zhàn)爭時期的“減租減息”到解放戰(zhàn)爭時期的“耕者有其田”，中國共產(chǎn)黨關(guān)于土地改革的思想在革命實(shí)踐中逐漸成熟。除發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)外，工商業(yè)的健康發(fā)展也是關(guān)乎國家前途命運(yùn)的重要一環(huán)，中國共產(chǎn)黨在建黨初期提出保護(hù)和鼓勵工商業(yè)發(fā)展的主張，在抗日戰(zhàn)爭時期采取保護(hù)、發(fā)展與獎勵的經(jīng)濟(jì)措施，在解放戰(zhàn)爭時期提出勞資兩利方針，肯定民族資本主義的不可或缺性。

（二）1949—1978年：社會主義現(xiàn)代化道路的艱辛探索與曲折發(fā)展

新中國成立后，面對一窮二白的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，黨中央致力于社會主義的建設(shè)與探索，在發(fā)展生產(chǎn)力與改革生產(chǎn)關(guān)系中探索適合中國國情的現(xiàn)代化道路，盡管歷經(jīng)曲折，但也取得了革命和建設(shè)的歷史性成就，為開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是發(fā)展與社會主義階段性特征相適應(yīng)的生產(chǎn)力。從唯物史觀來看，生產(chǎn)力始終是促進(jìn)社會發(fā)展的最終決定力量。黨根據(jù)社會發(fā)展的階段性特征，以發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)，著手規(guī)劃如何建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這一時代課題。新中國成立之初，黨提出恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的主張，采取了包括建立社會主義國營經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一全國財政經(jīng)濟(jì)工作、發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策，提出實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化和社會主義改造兩項(xiàng)任務(wù)的過渡時期總路線。就工業(yè)化而言，為社會主義提供物質(zhì)保障，建立起大規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)、發(fā)展起現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)等，筑牢社會主義物質(zhì)基礎(chǔ)；就社會主義改造而言，消滅以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式，即逐步從低級到高級完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的和平改造，確立社會主義基本制度。黨還著手改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制約束，提出了既反保守又反冒進(jìn)在綜合平衡中穩(wěn)步前進(jìn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、肯定了陳云關(guān)于“三個主體、三個補(bǔ)充”思想。這些富于創(chuàng)造精神的經(jīng)濟(jì)方針是黨探索發(fā)展社會生產(chǎn)力的初步成果，但囿于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識不夠，經(jīng)濟(jì)建設(shè)并未取得預(yù)期成效。

二是變革與生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。中國共產(chǎn)黨深刻意識到只有變革生產(chǎn)關(guān)系使之適應(yīng)生產(chǎn)力狀況才能促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。新中國成立后，我國面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，與這種落后生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)的是多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新民主主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)，要完成向社會主義經(jīng)濟(jì)形態(tài)的過渡，必須對以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行社會主義改造。社會主義制度基本建立后，黨在社會主義建設(shè)上繼續(xù)對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，包括調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、探索經(jīng)濟(jì)管理等。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在新中國成立初期黨把單一的公有制視為社會主義的本質(zhì)，但實(shí)踐證明，純粹的公有制形式脫離了我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平低下的現(xiàn)實(shí)狀況，束縛了生產(chǎn)力發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)管理方面，采取了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的具體管理措施，如綜合平衡的發(fā)展計劃、探索中央與地方經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限配置、改善新的政企關(guān)系、改進(jìn)全民所有制企業(yè)管理模式及嘗試推行農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制。為之后經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）1978—2012年：中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展與實(shí)踐探索

十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力、深化經(jīng)濟(jì)理論研究以及持續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)等發(fā)展課題，在改革開放初期積蓄發(fā)展力量，開啟中國特色社會主義建設(shè)新篇章。

一是堅(jiān)持解放和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。從改革開放到黨的十八大召開，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)圍繞解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一根本任務(wù)探索社會主義實(shí)踐，思考如何促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，“改革也是生產(chǎn)力”“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“三個有利于”等主張是黨中央對生產(chǎn)力內(nèi)涵做出的科學(xué)闡釋。

二是注重社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總體研究。改革開放初期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)化了對社會主義經(jīng)濟(jì)理論體系的研究，形成了包括經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制在內(nèi)的多層面的經(jīng)濟(jì)理論整體研究框架。在對經(jīng)濟(jì)制度的探討中，黨不斷深化對社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識：從提出我國實(shí)行在公有制為主體的前提下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的要求到最終明確了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度 ④再到“兩個毫不動搖”的思想，社會主義經(jīng)濟(jì)制度在實(shí)踐中不斷完善。黨在社會主義實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷突破理論局限，開展了遞進(jìn)式的理論探索：從“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”的論斷 ⑤到黨的十四大正式宣告社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)再到將政府和市場關(guān)系定位為經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和逐漸完善。

三是持續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨基于對我國革命和建設(shè)正反經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，繼續(xù)圍繞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這一時代課題展開了一系列探索。黨的十二大首次提出“建設(shè)有中國特色的社會主義” ⑥命題，指出社會主義建設(shè)的根本目的、戰(zhàn)略步驟、主要特征等，成為指導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想。同時，黨制定了長期推進(jìn)社會主義建設(shè)的階段性戰(zhàn)略安排，即從“三位一體”的基本綱領(lǐng)到“四位一體”的總體布局，有序推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。

（三）2012年至今：新時代全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國

黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)社會主要矛盾的變化，黨采取了一系列有力的政策措施推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有效保障。

一是用新發(fā)展理念破解新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困局。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念作為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動先導(dǎo)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性 ⑦，同時，新發(fā)展理念內(nèi)涵也在實(shí)踐中得到深化和豐富，具體表現(xiàn)在創(chuàng)新發(fā)展加速推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展有序進(jìn)行、綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)、開放水平和質(zhì)量全面躍升、發(fā)展成果共享度顯著提升，不斷推動新時代經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)。

二是以“人民為中心”的根本立場確保人民共享發(fā)展成果。以“人民為中心”是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本立場，是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價值旨?xì)w。黨的十八大以來，黨立足時代發(fā)展，進(jìn)一步明確提出了“以人民為中心”的發(fā)展理念，為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了價值遵循。黨在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不斷踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。

三是以黨的建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本政治保證。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明地提出要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式、提高治國理政能力等方面取得顯著成效，進(jìn)一步深化了黨對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保障。

二、中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論遵循

實(shí)踐證明，黨能把握歷史主動的根本原因就在于堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在規(guī)定、本質(zhì)屬性以及根本立場為理論遵循有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。

（一）黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在要求

馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)力是全部社會生活的物質(zhì)前提，同生產(chǎn)力發(fā)展一定階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ⑧。中國共產(chǎn)黨要踐行初心使命就必須重視物質(zhì)資料的生產(chǎn)，這是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)與改革的前提條件。列寧曾對此作出“無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)以后，它的最主要最根本的需要就是增加產(chǎn)品數(shù)量，大大提高社會生產(chǎn)力” ⑨的論述，強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級政黨與發(fā)展生產(chǎn)力之間的必然聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的理論學(xué)說。不斷堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！皥?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路” ⑩。

（二）中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)

先進(jìn)性作為馬克思主義政黨的立黨之本，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的基本要求。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要突出黨的先進(jìn)性特征，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐表明，社會主義市場經(jīng)濟(jì)兼具社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性雙重特征，是促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推力，是黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的集中體現(xiàn)。如何在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中更好地推進(jìn)社會主義事業(yè)一直是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心主題，也是黨能否進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)的基本要求。十一屆三中全會后開創(chuàng)了中國特色社會主義的發(fā)展道路。馬克思和恩格斯在對資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的考察中就闡明了計劃和市場兩種配置資源方式的特點(diǎn)，揭示了市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)定與發(fā)展規(guī)律，為我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供了理論指導(dǎo)。就計劃和市場的本質(zhì)而言，二者只是資源配置的手段，并不存在社會制度方面的根本矛盾。唯物史觀也指出，計劃和市場二者的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。二者辯證統(tǒng)一存在于社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。市場可以通過價格、供求和競爭機(jī)制來高效靈活地配置資源，但市場主體的逐利性也暴露了僅憑其自身進(jìn)行資源配置會存在經(jīng)濟(jì)失衡、資源浪費(fèi)等弊端；而政府作為國家統(tǒng)治和社會管理的機(jī)關(guān)兼具維護(hù)階級統(tǒng)治和公共利益的雙重屬性，政府可以對市場調(diào)節(jié)的缺陷進(jìn)行及時修復(fù)。

（三）黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人民性的根本踐行

人民性是馬克思主義政黨最鮮明的品格，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)。歷史和人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨，是因?yàn)辄h始終代表最廣大人民的根本利益。黨帶領(lǐng)人民從完成新民主主義革命到領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心積極回應(yīng)人民對物質(zhì)文化需要的訴求到以人民對美好生活的向往為目標(biāo)，在發(fā)展中回應(yīng)民生關(guān)切、推動全體人民共同富裕，都體現(xiàn)了黨的根本立場從來都不是一句抽象的口號，而是將尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民主體地位相統(tǒng)一的原則落實(shí)在社會主義實(shí)踐中，力求在推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

三、中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本政治保證

黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是保證社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利推進(jìn)的政治前提。唯物史觀認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑是辯證統(tǒng)一的。黨在把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系規(guī)律的基礎(chǔ)上，站在國家發(fā)展和人民需要的戰(zhàn)略角度對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作出一系列適應(yīng)性調(diào)整和體制機(jī)制的創(chuàng)新性改革，既推動了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，又充分彰顯了社會主義制度的優(yōu)越性。以我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和不斷完善為例，從學(xué)習(xí)《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)問題》等蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)著作中關(guān)于“社會主義基本制度等于‘全民所有制+按勞分配+計劃經(jīng)濟(jì)’到黨的十五大從所有制層面正式確立了社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，再到黨的十九屆四中全會形成了“所有制、收入分配制、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”這樣一個“雙三元” ！1疊加耦合的中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了黨對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新概括不僅超越了蘇聯(lián)教科書式的固化模式，而且更深化了黨對經(jīng)濟(jì)規(guī)律尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的認(rèn)識。

（二）立足國情與時代發(fā)展是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本要求

時代是思想之母，任何脫離時代發(fā)展需要和實(shí)踐要求的經(jīng)濟(jì)政策與主張都是無源之水。從新民主主義革命時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)于革命需要到社會主義革命和建設(shè)時期提高國內(nèi)生產(chǎn)、加快工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，從改革開放新時期以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總?cè)蝿?wù)到新時代全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代課題，黨根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化對發(fā)展理念和思路適時調(diào)整，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的新形勢，我們要高度重視對發(fā)展環(huán)境的分析研判，深刻洞察新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，勇于在變局中謀新局，奮力推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）辯證看待政府與市場關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題

黨有效領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開對“政府與市場”關(guān)系的深刻探討，如何正確處理二者關(guān)系，黨也經(jīng)歷了漫長的實(shí)踐探索。革命戰(zhàn)爭時期采取有計劃的經(jīng)濟(jì)方案保障戰(zhàn)爭供給的主張，社會主義建設(shè)時期黨初步按照蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟(jì)實(shí)踐模式和馬克思“有計劃按比例”發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的原則開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排，“計劃”自然成為當(dāng)時社會主義國家合乎邏輯的選擇。十一屆三中全會后，黨逐步深化了對“計劃與市場”問題的理論認(rèn)知，于十四大轉(zhuǎn)為“商品經(jīng)濟(jì)”的話語體系，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。黨的十八大以來，面對中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，需要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破解機(jī)制體制障礙，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局 ！2。

注釋：

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年版，第6頁。

②林尚立：《革命與鄉(xiāng)村：中國的邏輯——讀〈革命與鄉(xiāng)村〉叢書》，《中共黨史研究》2008年第1期。

③《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第123頁。

④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社，2000年版，第20頁。

⑤《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年版，第231頁。

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室：《十二大以來重要文獻(xiàn)選編》上，人民出版社，1986年版，第3頁。

⑦中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年版，第111頁。

⑧習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，人民出版社，2018年版，第17頁。

⑨《列寧選集》第4卷，人民出版社，2012年版，第623頁。

⑩習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2022年版，第70頁。

！1韓保江：《社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵是什么》，《瞭望》2020年第21期。

！2《習(xí)近平談治國理政》第1卷，外文出版社，2018年版，第116頁。

作者系南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生

（責(zé)任編輯 熊易芳）