地勘單位建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系路徑研究
——以HK集團為例

■ 薛 輝/唐海軍/藺慶校/蔣吉勝

（天津華北地質(zhì)勘查局，天津 300170）

0 引言

2023年5月，習近平總書記在主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題時明確指出，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐”。會議強調(diào)，要推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這一論斷深刻概括了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵，明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標要求[1]。傳統(tǒng)地勘單位如何在新形勢下抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，探索建設(shè)適合地勘單位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系路徑，具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。

1 關(guān)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

1.1 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的沿革

黨的十七大第一次提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”一詞，并從工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)四方面提出發(fā)展要求；黨的十八大提出“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”，要求加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，激發(fā)市場主體發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新活力；黨的十九大進一步提出我國的發(fā)展戰(zhàn)略目標是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要求“加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[2]；黨的二十大首次提出“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”概念，指出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?？傮w來看，從“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”到“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，是黨和國家根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要做出的重要決策，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論逐漸形成、豐富和完善的過程[3]。

1.2 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系釋義

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個內(nèi)部存在有機聯(lián)系、功能互補的復(fù)雜生態(tài)體系，是指在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系下，由各種行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門與領(lǐng)域之間，按照一定的關(guān)系和組織方式緊密結(jié)合起來，形成的高度集成、協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)升級體系和系統(tǒng)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是包括科學(xué)與技術(shù)、生產(chǎn)、貿(mào)易、服務(wù)等方面的資源和活動及各類經(jīng)濟活動的有機結(jié)合，是實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關(guān)鍵標志，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的物質(zhì)基礎(chǔ)[4]。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成主要包括現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)代化工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎(chǔ)和核心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要根基，現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障。

1.3 地勘行業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)

地勘行業(yè)作為服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)和保障國家礦產(chǎn)資源安全的基礎(chǔ)性行業(yè)，在我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須全面貫徹落實黨的二十大“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”的戰(zhàn)略決策，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，逐步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，加快專業(yè)化整合，提升企業(yè)間協(xié)同，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，建立創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的行業(yè)形勢分析

2.1 外部政策的變化對地勘行業(yè)發(fā)展提出新要求

進入21世紀，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，保障國家能源資源安全的重要性愈發(fā)凸顯。2022年，黨的二十大明確提出要確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；同年召開的中央經(jīng)濟會議再次強調(diào)要加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。2023年，全國自然資源工作會議明確把“推進實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動、實現(xiàn)重要礦產(chǎn)產(chǎn)能提升、加強礦產(chǎn)資源儲備”作為今后5年的三大重點任務(wù)，各相關(guān)部委、各地方政府先后出臺系列配套政策、措施。這些政策措施都對地勘行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，地勘單位需要不斷提高服務(wù)能力，在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、保障國家能源資源安全和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮重要作用[5]。

2.2 市場需求的變化給地勘行業(yè)發(fā)展帶來新機遇

從市場需求看，世界主要經(jīng)濟體都高度重視礦產(chǎn)資源保障，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的爭奪愈演愈烈。我國尚處于工業(yè)化發(fā)展的中后期，礦產(chǎn)資源對我國經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用沒有改變，特別是新興戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源需求旺盛，一些礦種對外依存度高的局面短期難以改變。根據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年我國鋰、鈷、鎳消費量同比增長分別約為56.3%、24.3%、7.3%，預(yù)計至2040年，這三種礦產(chǎn)的消費量將增加11～25倍以上[6]。因此，保障國家能源資源安全、建設(shè)統(tǒng)一大市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，對地勘單位提出了新的更高要求、為地勘行業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

2.3 未來趨勢的變化對地勘行業(yè)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

地質(zhì)找礦對象從傳統(tǒng)固體礦產(chǎn)向以清潔能源和戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)為重點轉(zhuǎn)變，與清潔能源、新能源、新材料相關(guān)的銅、鋰、鈷、鎳、稀土等礦產(chǎn)勘查投資力度進一步加大。地質(zhì)工作從相對單一服務(wù)手段向多手段綜合服務(wù)發(fā)展，作業(yè)方式從傳統(tǒng)模式加快向數(shù)字化、信息化演進；地質(zhì)產(chǎn)業(yè)從碎片化、同質(zhì)化、“小散全”、各自獨立轉(zhuǎn)為資源聚集，以專業(yè)化分工為基礎(chǔ)的協(xié)作發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)共識[7]。陜西地礦、新疆地礦、四川地礦等地勘單位改革發(fā)展的實踐證明，地質(zhì)勘查與礦業(yè)開發(fā)相輔相成，技術(shù)、資源與資本融合發(fā)展是地勘行業(yè)做強做大的必由之路。

礦產(chǎn)資源推動了人類現(xiàn)代文明的發(fā)展，地勘行業(yè)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。近年來，我國地質(zhì)工作體制機制發(fā)生了深刻變化，面對變化，地勘單位必須把握大局大勢、未雨綢繆，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，聚焦主業(yè)，圍繞地質(zhì)礦產(chǎn)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生活力，不斷增強創(chuàng)新力、競爭力、影響力、抗風險能力，用高質(zhì)量發(fā)展踐行新發(fā)展理念，走出了一條符合社會需求和自身特點的高質(zhì)量發(fā)展之路[8-9]。

3 HK集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

HK集團是我國地勘行業(yè)中的一員，其主業(yè)為地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)，集團產(chǎn)業(yè)門類齊全，企業(yè)規(guī)模和營收在行業(yè)中排名前列，具有地勘單位建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的代表性。

3.1 HK集團產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的分析

HK集團成立于2005年，注冊資金為8.2億元，主要從事地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā)、工程施工、生態(tài)環(huán)保、地理信息、海洋地質(zhì)、資本運營等業(yè)務(wù)；現(xiàn)有員工3000余人，其中技術(shù)人員占70%；下轄43家全資及控參股公司。HK集團始終堅持“兩個市場、兩種資源”，堅定不移走開放發(fā)展之路，業(yè)務(wù)遍布國內(nèi)外多個地區(qū)，擁有地質(zhì)勘查、工程施工、房地產(chǎn)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、環(huán)境地質(zhì)、地理信息、海洋地質(zhì)和檢驗測試九大產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，實力能力厚重，發(fā)展優(yōu)勢突出，創(chuàng)新要素集聚，開發(fā)步伐堅定，管理高效規(guī)范。集團當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑為：以市場為邏輯起點，以專業(yè)化分工為導(dǎo)向，以地礦產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以環(huán)境、地理信息、檢驗測試產(chǎn)業(yè)為支撐，努力將集團打造成為富有市場競爭力和社會影響力的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

3.2 HK集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得的成就

HK集團長期以來積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，聚焦高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極探索現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2014年實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以來，HK集團在以礦業(yè)開發(fā)、環(huán)境地質(zhì)、海洋地質(zhì)、地理信息等為代表的新興產(chǎn)業(yè)方面取得長足發(fā)展。截至2022年底，HK集團實現(xiàn)結(jié)算收入24.26億元，同比增長8.7%，利潤目標超額完成，同比增長8.8%。其中，以地質(zhì)勘查和礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收入為12.96億元，占比53.5%；以環(huán)境地質(zhì)、地理信息和海洋地質(zhì)為代表的新興產(chǎn)業(yè)收入達11.3億元，占比46.5%。集團的科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能工作深入推動產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

3.3 HK集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題

3.3.1 “小散弱”特征突出

2022年HK集團及所屬企業(yè)簽署百萬元以下項目合同共2213個，數(shù)量在集團全部合同中占比88%，金額占比42%；資源地質(zhì)板塊低于1千萬元的企業(yè)16家，環(huán)境地質(zhì)板塊低于1千萬元的7家，地理信息板塊低于1千萬元的6家，檢驗測試板塊低于1千萬元的1家。數(shù)據(jù)表明，集團項目合同金額小、企業(yè)規(guī)模小的特征突出，新興產(chǎn)業(yè)增長疲軟，且大部分是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中延伸出來的，真正的新業(yè)態(tài)、新市場、新項目不多，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，“小而散”“碎片化”特征明顯。

3.3.2 “同質(zhì)化”競爭明顯

HK集團所屬企業(yè)中，從事資源地質(zhì)工作的有26家，以地質(zhì)勘查為主業(yè)的8家二級公司業(yè)務(wù)、裝備、人員均高度重合；從事環(huán)境地質(zhì)工作的有15家，其中12家全資公司均具備地災(zāi)防治相關(guān)資質(zhì)，市場布局、業(yè)務(wù)領(lǐng)域幾乎一致；從事地理信息工作的有11家，其中9家全資公司均具備測量測繪資質(zhì)；從事檢驗測試工作的4家企業(yè)在業(yè)務(wù)、裝備、資產(chǎn)等方面均高度雷同。過去多次出現(xiàn)兄弟單位同時競標同一個項目的情況，比拼價格、打消耗戰(zhàn)，內(nèi)卷現(xiàn)象嚴重。

3.3.3 人才隊伍結(jié)構(gòu)失衡

HK集團人才隊伍結(jié)構(gòu)存在“青老失衡”“余缺并存”“專業(yè)不對口”等問題，不能滿足轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計分析，集團40歲以上職工超過五成；在職冗員數(shù)量約430人，占職工總數(shù)的15%；專業(yè)對口技術(shù)人員不多，環(huán)境專業(yè)對口職工為75人，測量專業(yè)對口職工為184人，精通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人員不足50人；既會經(jīng)營管理又懂技術(shù)的項目經(jīng)理160余人，高層次復(fù)合型人才少。

3.4.4 企業(yè)創(chuàng)新能力不足

總體看，HK集團及所屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，擁有的“殺手锏”核心技術(shù)不多，科技成果轉(zhuǎn)化不夠，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度不高，數(shù)字經(jīng)濟占比不高；風險防控水平有待提升；管理創(chuàng)新有差距，事企分開運營不徹底，企業(yè)薪酬、考核、用工等機制不完全適應(yīng)發(fā)展需要，對接資本市場仍處于前期運作階段，尚未取得實質(zhì)性突破。

以上列舉的HK集團存在的相關(guān)問題，也是全國地勘行業(yè)各單位共同存在和面臨的問題，是地勘單位建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須著力解決的問題。

4 地勘單位（HK集團）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建議

4.1 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標

4.1.1 建設(shè)地勘單位現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標

深入學(xué)習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，運用好貫穿其中的立場觀點方法，把黨的二十大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)落實到地勘單位層面，在現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，打造具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的一流地勘企業(yè)。培育壯大服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵開展國際化經(jīng)營，打造在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4.1.2 建設(shè)地勘單位現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本思路

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須堅持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈等深度融合[10]。一是加快推進地勘產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式，只有形成產(chǎn)業(yè)集群和集聚，才能持續(xù)提升地勘產(chǎn)業(yè)的競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力，不斷發(fā)揮地勘產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略優(yōu)勢。二是要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點放在建立健全深度融合機制上?！笆奈濉币?guī)劃和黨的二十大都對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了明確要求，這些要求是系統(tǒng)觀念在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，必須深刻領(lǐng)會、創(chuàng)造性運用到地勘單位現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中。

4.1.3 建設(shè)地勘單位現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向

地勘單位建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向就是提質(zhì)升級，營造良好的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，它是在信息技術(shù)的推動下，以人為本、以滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和社會消費需求為導(dǎo)向的一種復(fù)雜、多樣化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。地勘產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)價值鏈上的戰(zhàn)略制高點，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能。因此要加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的地勘產(chǎn)業(yè)體系，需著力破解地勘單位“同質(zhì)化”“碎片化”“小散弱”等問題，努力構(gòu)建具有完整性、先進性、特色性的業(yè)內(nèi)一流現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸和融合，不斷提升地勘服務(wù)業(yè)的輻射帶動能力和影響力。

4.2 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實施路徑

4.2.1 抓好“三個引領(lǐng)”，加快總部經(jīng)濟建設(shè)

一是引領(lǐng)要素集聚。將駐外企業(yè)、人員、業(yè)務(wù)等以成建制形式整體遷入集團所在城市，集中打造以HK集團為母體的企業(yè)總部經(jīng)濟，有效放大人才、產(chǎn)業(yè)、資金等集聚優(yōu)勢；統(tǒng)籌總部企業(yè)認定、回遷職工落戶、土地掛牌出讓等工作，不斷優(yōu)化總部基地和職工家園功能布局，突出實用性，充分滿足辦公和居住需要。

二是引領(lǐng)協(xié)同發(fā)展。以打造檢驗測試專業(yè)化平臺為突破，先行先試、積累經(jīng)驗，為打造地質(zhì)勘查與開發(fā)、環(huán)境調(diào)查與治理、地理信息技術(shù)服務(wù)三個專業(yè)化平臺奠定基礎(chǔ)，努力構(gòu)建以HK集團為母體、四個專業(yè)化平臺為子集團、各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為支撐的企業(yè)體系，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展、做大做強。

三是引領(lǐng)資源集聚。堅持自我發(fā)展與外部引進相結(jié)合，強化總部經(jīng)濟“強磁場”和輻射帶動作用，在做大做強四個子集團和各產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐總部園區(qū)，不斷提升總部經(jīng)濟整合社會資源、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進創(chuàng)新發(fā)展的實力和能力。

4.2.2 突出“三個特性”，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一是在產(chǎn)業(yè)“完整性”上下功夫。按照“產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同”原則，強化內(nèi)外資源整合，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。①整合“地、物、化、遙”綜合找礦和礦業(yè)開發(fā)專業(yè)技術(shù)體系，打造以地質(zhì)勘查、礦業(yè)權(quán)經(jīng)營、礦業(yè)開發(fā)與綜合治理為主業(yè)的國際一流的地勘礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。②整合環(huán)評、污染治理、地災(zāi)防治、海洋生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、工程地質(zhì)等專業(yè)技術(shù)力量，打造以環(huán)境咨詢、環(huán)境工程、固危廢運營為主業(yè)的國內(nèi)領(lǐng)先的綠色生態(tài)發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。③整合智慧城市服務(wù)、地理信息、測繪遙感、系統(tǒng)集成等資源，打造以智慧城市、地理信息為主業(yè)的國內(nèi)一流的數(shù)據(jù)運營服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。④整合巖石礦物、地球化學(xué)、環(huán)境檢測和商品檢測等資源，努力打造檢驗測試行業(yè)一流服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

二是在產(chǎn)業(yè)“先進性”上下功夫。緊緊抓住科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、機制創(chuàng)新三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)升級，打造差異化競爭優(yōu)勢。加大科技創(chuàng)新，堅持科技興企戰(zhàn)略，加大核心技術(shù)研發(fā)力度，建好4個創(chuàng)新中心，推動產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。強化數(shù)字賦能，建好數(shù)字平臺，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,推動數(shù)字平臺孵化新項目、數(shù)字技術(shù)激發(fā)新效能、數(shù)字經(jīng)濟催生新業(yè)態(tài)。

三是在產(chǎn)業(yè)“特色性”上下功夫。專注核心業(yè)務(wù)，深耕細分領(lǐng)域，堅持走“專、精、特、新”發(fā)展道路。①地勘產(chǎn)業(yè)在礦產(chǎn)勘查、礦山治理、礦業(yè)開發(fā)等方面打造核心技術(shù)體系，形成獨特優(yōu)勢。②環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚焦生態(tài)文明建設(shè)，寫好“水、土、氣”三篇文章，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”業(yè)務(wù)體系。③地信產(chǎn)業(yè)圍繞“透明城市，數(shù)字中國”建設(shè)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)手段，在服務(wù)智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域形成獨特優(yōu)勢，努力打造“1+N”新業(yè)務(wù)體系。

4.2.3 構(gòu)建地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新發(fā)展格局

一是構(gòu)建地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的自主性。自主性從根本上保證了地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的安全性，構(gòu)建地勘產(chǎn)業(yè)體系可以獨立自主運行的機制，使地勘單位對體系外部相關(guān)要素的依賴不斷降低。充分利用國內(nèi)市場和科技資源推動地勘產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是在國家資源安全和國民經(jīng)濟發(fā)展急需的關(guān)鍵礦產(chǎn)資源、能源資源等方面，把關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源掌握在自己手上，構(gòu)建和強化全面保障國家經(jīng)濟和資源安全的戰(zhàn)略能力。

二是構(gòu)建地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開放性。開放性是暢通地勘產(chǎn)業(yè)體系信息、要素、技術(shù)、人才等循環(huán)流動的關(guān)鍵。構(gòu)建地勘產(chǎn)業(yè)體系的開放能力，吸引各類先進的生產(chǎn)要素，特別是人力資本、技術(shù)資本和知識資本等生產(chǎn)要素，規(guī)避和克服內(nèi)卷問題，在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展。必須保持和不斷創(chuàng)新地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開放性，落實經(jīng)濟全球化戰(zhàn)略，構(gòu)建以“我”為主的全球地勘產(chǎn)業(yè)價值鏈，為保障國家經(jīng)濟和資源安全戰(zhàn)略建立各類資源能源基地，保障國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三是構(gòu)建地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性。地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性是確保實現(xiàn)結(jié)構(gòu)均衡和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機制，是有效地實現(xiàn)地勘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標的重要保障。地勘現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)性重點是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的有機協(xié)調(diào)，不同層次地勘產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，特別是保障地勘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與國家資源戰(zhàn)略需求的協(xié)調(diào)，引導(dǎo)社會資本進入地勘產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，助力新一輪地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動全面突破。

4.3 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的保障措施

4.3.1 加強人才建設(shè)

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標，打好“引用育留”組合拳，不斷改善專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)急需的人才。堅持引進和培育并重，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，逐年引進優(yōu)秀年輕大學(xué)畢業(yè)生，加快培育一批高層次領(lǐng)軍人才和緊缺急需人才，著力打造一支高水平技術(shù)創(chuàng)新團隊。堅持在崗位上鍛煉、培養(yǎng)人才，讓專業(yè)人干專業(yè)事，為人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

4.3.2 加強資本運作

以市場化方式開展投資業(yè)務(wù)，拓寬融資渠道，保障國有資產(chǎn)保值增值。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，支持實體經(jīng)濟快速發(fā)展。加快設(shè)立礦業(yè)權(quán)投資基金，使之主要用于現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)（含探礦權(quán)和采礦權(quán)）及新獲礦業(yè)權(quán)的勘查與開發(fā)。持續(xù)推進股權(quán)混改，適時推出核心員工持股計劃。按照上市要求完善公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進資本、資源、技術(shù)深度融合，實現(xiàn)企業(yè)分類上市。

4.3.3 加強風險防控

建立全面風險防控體系。一是防控戰(zhàn)略風險，聚焦“兩力”、企業(yè)總部經(jīng)濟、四個專業(yè)化平臺等戰(zhàn)略目標，強化執(zhí)行力，確保實現(xiàn)既定目標。二是防控財務(wù)風險，推行全面預(yù)算管理機制，加強成本核算，強化資金管理。規(guī)范合同管理，杜絕違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠。三是健全企業(yè)法律風險防范機制，對企業(yè)規(guī)章制度、重大經(jīng)濟合同、重要決策等重大事項進行法律審核把關(guān)。四是牢固樹立“統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)展是主題，安全是主線”理念，做到思想重視到位、安全監(jiān)管到位、監(jiān)督檢查到位、責任落實到位，確保人員安全和企業(yè)安全。

5 結(jié)語

當前，國際市場戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的爭奪愈演愈烈，我國能源資源供需環(huán)境和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化，未來十年是我國全面推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期，作為在國民經(jīng)濟中起基礎(chǔ)性作用的地勘行業(yè)，必須在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中踔厲前行、建功立業(yè)。地勘單位必須在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大的戰(zhàn)略要求，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，通過強化內(nèi)外資源整合、拓展服務(wù)領(lǐng)域、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科技創(chuàng)新投入，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障國家能源、資源安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標做出貢獻。