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    鄉(xiāng)村振興背景下縣域農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策分析
    ——以鎮(zhèn)平縣為例

    2023-11-29 15:23:44孫夢(mèng)憶
    商場(chǎng)現(xiàn)代化 2023年21期
    關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)平縣土地農(nóng)業(yè)

    ■孫夢(mèng)憶

    南陽(yáng)理工學(xué)院

    河南是農(nóng)業(yè)大省,糧食產(chǎn)量曾多年居全國(guó)首位,約占全國(guó)糧食產(chǎn)量的10%,被稱為全國(guó)“糧倉(cāng)”,但人均耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)水平,在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制度約束下,人多地少的資源約束問(wèn)題、分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式問(wèn)題等各種“三農(nóng)”問(wèn)題尤其突出。鎮(zhèn)平縣位于豫西南,地處南陽(yáng)盆地西北緣,伏牛山南麓,總面積1580 平方公里,山丘平各占三分之一,曾為全國(guó)貧困縣,是河南省的典型農(nóng)業(yè)縣。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深層次矛盾的必要措施和重要選擇,促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

    適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是中共中央1987 年首次明確提出的,隨后中共中央相關(guān)文件多次要求不同形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2013 年,中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)了發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求。2014 年,《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》中強(qiáng)調(diào),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì),是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,有利于土地資源的優(yōu)化配置、糧食安全的保障供給、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的增效創(chuàng)收等,各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性,結(jié)合我國(guó)實(shí)際農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,有序穩(wěn)妥推進(jìn)。2017 年,中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體,通過(guò)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2021 年,《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)、服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)。充分說(shuō)明了中共中央對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高度重視和嚴(yán)格要求。本文以農(nóng)業(yè)大省的典型農(nóng)業(yè)縣鎮(zhèn)平縣為研究對(duì)象,具有代表性意義,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談、數(shù)據(jù)收集等方式,摸清全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)狀,探究存在的主要問(wèn)題,提出有序推進(jìn)的對(duì)策建議,對(duì)全國(guó)探究農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、振興鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供微觀數(shù)據(jù)支撐。

    一、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)“適度”的研究基礎(chǔ)

    關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)“適度”的研究,農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是否存在最優(yōu)“適度區(qū)間”,主要有以下幾個(gè)方面的研究:一是提出土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同就會(huì)出現(xiàn)不同的適度區(qū)間(吳邵才 等,1990;鄭少鋒,1998)。二是根據(jù)對(duì)不同糧食產(chǎn)區(qū)、不同農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的研究,得出不同的最優(yōu)“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)間,如黑龍江省主要平原糧食產(chǎn)區(qū)勞均最優(yōu)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)200畝(侯淑濤 等,2017),江蘇省專業(yè)農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的最適規(guī)模是111 畝(吳沛良,2014),水稻最佳規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在35~70 畝(熊鳳水 等,2018),玉米最優(yōu)生產(chǎn)規(guī)模為400 畝(陳菁 等,2016)。三是通過(guò)構(gòu)建“農(nóng)戶類型—規(guī)模形式—減量化行為”的分析框架,定量研究農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模邏輯(張露 等,2002)。四是強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)既涉及微觀農(nóng)戶利益又涉及國(guó)家糧食安全,微觀農(nóng)戶追求利潤(rùn)最大化,政府則傾向于產(chǎn)量最大化,以保障國(guó)家糧食安全(陳秧分 等,2015)。

    國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的研究較多,因研究對(duì)象和研究方法不同,研究結(jié)論也不一致,主要研究方法有理論研究、實(shí)證研究、案例研究等。但對(duì)貧困縣的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究不多,本文在前人研究的基礎(chǔ)上,選擇鎮(zhèn)平縣作為研究對(duì)象,為全國(guó)研究農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況、探究鄉(xiāng)村振興道路補(bǔ)充貧困縣案例。

    二、鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

    近年來(lái),鎮(zhèn)平縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適度經(jīng)營(yíng)發(fā)展,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn),全面落實(shí)“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略,圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展”目標(biāo),著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。2013—2019 年,鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村居民人均可支配收入逐年遞增,2019 年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.37 億元,比2013 年增長(zhǎng)約16.07 億元,2019 年農(nóng)村居民人均可支配收入15778 元,比2013 年增長(zhǎng)約6718 元。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)情況來(lái)看,鎮(zhèn)平縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效顯著。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    1.土地流轉(zhuǎn)速度加快,農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)明顯

    根據(jù)《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)意見》(鎮(zhèn)政〔2018〕29 號(hào))文件的要求,鎮(zhèn)平縣進(jìn)一步完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置制度體系,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。截至2020 年10 月底,全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到43.12 萬(wàn)畝,土地托管面積36.17萬(wàn)畝,各類土地流轉(zhuǎn)合同均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行合同鑒證備案,力爭(zhēng)做到流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范完善。承包地確權(quán)登記頒證工作基本完成,累計(jì)確權(quán)391 個(gè)村,占比96.54%,發(fā)放證書186006 戶,確權(quán)面積992896.36 畝。其中,承包到戶面積961513.34畝,未承包到戶面積31383.02 畝。土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)工作的迅速開展為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用率較高

    鎮(zhèn)平縣通過(guò)修路搭橋、通電聯(lián)網(wǎng)、建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施等方式,不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,全縣410 個(gè)行政村道路硬化率100%、主要場(chǎng)所亮燈率100%、農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)達(dá)到0.55、主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋、配方施肥面積達(dá)到92%、秸稈綜合利用率達(dá)到90%、小麥病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)55%以上、防治效果達(dá)到85%??傊?,通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利用,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,為農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)提供了可行性條件。

    3.耕地質(zhì)量改善,糧食生產(chǎn)能力顯著提升

    鎮(zhèn)平縣堅(jiān)持“藏糧于地,藏糧于技”戰(zhàn)略,全縣耕地面積117萬(wàn)畝,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目約57.4 萬(wàn)畝,占比49.1%,2020 年建設(shè)約1.5 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。在耕地地力保護(hù)與提升上,鎮(zhèn)平縣建成了12 個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn),2019 年推廣了約230 萬(wàn)畝次耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效技術(shù),2019 年鎮(zhèn)平縣耕地平均等級(jí)達(dá)到5.13 等,較2015 年提升0.51 個(gè)等級(jí)。在糧食生產(chǎn)能力上,“十三五”期間,鎮(zhèn)平縣糧食年均產(chǎn)量為51.65 萬(wàn)噸,比“十二五”期間的50.60 萬(wàn)噸提高了2.1%。耕地質(zhì)量改善、糧食生產(chǎn)能力提升,體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程和效益均有顯著性提升。

    4.農(nóng)產(chǎn)品逐步特色化、產(chǎn)業(yè)化,品質(zhì)穩(wěn)步提升

    堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以“四優(yōu)四化”為抓手,鎮(zhèn)平縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),逐步形成了油料、蔬菜、苗木花卉、蓮藕、林果、食用菌、金魚、中藥材、煙葉和茶葉等特色產(chǎn)業(yè),已形成各類“一村一品”專業(yè)村56 個(gè),特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57.5%以上。其中,蓮藕和金魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出,年產(chǎn)值分別達(dá)到13.2 億元、9.25 億元,分別成為長(zhǎng)江以北旱作地區(qū)規(guī)模最大的蓮藕種植基地、全國(guó)規(guī)模最大的觀賞魚銷售集散地,打造了全國(guó)首個(gè)“活體淘寶村”。

    5.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合

    鎮(zhèn)平縣積極培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),引領(lǐng)和推動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,著力打造以鎮(zhèn)平想念食品有限公司為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)園,重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)點(diǎn)食品、麥香源和一滴香等一批龍頭骨干企業(yè)技改和管理升級(jí),以想念集團(tuán)為依托,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升價(jià)值鏈,打造供應(yīng)鏈,將產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋糧食生產(chǎn)、加工和銷售全過(guò)程,通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)滲透等方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一種植向第二、第三產(chǎn)業(yè)拓展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),鎮(zhèn)平縣實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,著力打造農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺(tái),“想念”掛面連續(xù)三年成為天貓“雙十一”掛面類銷量冠軍。深化與淘寶、抖音、快手等平臺(tái)的合作,探索主播帶貨新模式,大力發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”“流量經(jīng)濟(jì)”。

    三、鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

    1.土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)困難,流轉(zhuǎn)制度不健全

    因土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、流轉(zhuǎn)方式不規(guī)范、信息不對(duì)稱不暢通、農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題的存在,鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)困難主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是部分農(nóng)戶存有“戀地”情結(jié),不愿輕易放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);二是土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度體系和操作規(guī)范不完善,土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中容易出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾和問(wèn)題,使農(nóng)戶權(quán)益無(wú)法得到有效的保障而排斥土地流轉(zhuǎn)。

    2.適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“適度”把握不準(zhǔn)

    結(jié)合研究結(jié)果和各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,規(guī)模經(jīng)營(yíng)在適度和規(guī)模兩個(gè)方面把握匹配度很重要。適度規(guī)??梢源龠M(jìn)生產(chǎn)效率的有效提升,但“適度”是多少,并沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的答案,需要各地方結(jié)合本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村情況探索發(fā)展。鎮(zhèn)平縣除苗木、花卉、艾草、蓮藕、金魚等重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、效益較好外,其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平較低,具體適度規(guī)模有待進(jìn)一步探索。經(jīng)調(diào)查,鎮(zhèn)平縣糧食種植經(jīng)營(yíng)大多在50~300 畝,500 畝以上有39 戶,其中,500~1000 畝有23 戶,1001~2000畝有10 戶,2001 畝以上有6 戶。

    3.經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后,品牌帶動(dòng)能力不強(qiáng)

    在經(jīng)營(yíng)方式上,受水資源短缺、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素的影響,鎮(zhèn)平縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營(yíng)的怪圈,在一定程度上制約了其農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。在品牌打造上,鎮(zhèn)平縣現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低,農(nóng)產(chǎn)品深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低、輻射帶動(dòng)乏力,沒有形成真正的品牌強(qiáng)農(nóng)效應(yīng),影響了農(nóng)業(yè)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。

    4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障機(jī)制不健全

    鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是支農(nóng)資金來(lái)源單一,數(shù)量有限,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、金融機(jī)構(gòu)、工商資本等對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入積極性不高,農(nóng)村金融服務(wù)缺位,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、融資難、成本高的現(xiàn)象和重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象普遍存在,難以滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)資金的需求,在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);二是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障效果未得到充分發(fā)揮,宣傳不到位、理賠不及時(shí)等情況時(shí)有發(fā)生,影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障力,也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)。

    四、有序推進(jìn)鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議

    1.加大政策宣導(dǎo)力度,促進(jìn)土地依法合規(guī)流轉(zhuǎn)

    牢固樹立政策觀念,準(zhǔn)確把握政策要求,結(jié)合鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相關(guān)政策法規(guī)的完善和宣導(dǎo),堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)幕驹瓌t,以農(nóng)民為主體,在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下,采取政府扶持與市場(chǎng)配置相結(jié)合的措施,對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度,提高影響力和輻射度,引導(dǎo)農(nóng)民逐步接受土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地依法合規(guī)流轉(zhuǎn),為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

    2.因地制宜,把握“適度”

    根據(jù)相關(guān)研究不難發(fā)現(xiàn),最優(yōu)“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū)間可能與地區(qū)發(fā)展水平、政策力度、作物種類、配套基礎(chǔ)設(shè)施水平、土地租賃價(jià)格等因素有關(guān),鎮(zhèn)平縣應(yīng)在實(shí)踐中探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路徑,分析規(guī)模在50~300畝的經(jīng)營(yíng)效益與規(guī)模在500 畝以上的經(jīng)營(yíng)效益是否存在差異及其原因,結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),及時(shí)分析總結(jié),探索適合自身特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)最優(yōu)“適度”規(guī)模區(qū)間。

    3.加快科技強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)品牌建設(shè)

    在科技強(qiáng)農(nóng)上,鎮(zhèn)平縣應(yīng)選派科技人員到農(nóng)村一線提供科技服務(wù),開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),積極開展科技項(xiàng)目惠農(nóng)工程,大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升,為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技服務(wù),為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供有效的科技人才支持和智力支撐;在質(zhì)量興農(nóng)上,鎮(zhèn)平縣應(yīng)大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和輻射帶動(dòng)作用。

    4.健全投入保障機(jī)制,完善扶持政策

    鎮(zhèn)平縣應(yīng)充分發(fā)揮金融助力作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行惠農(nóng)信貸相關(guān)政策,擴(kuò)大惠農(nóng)信貸服務(wù)范圍,尤其加大對(duì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶等經(jīng)營(yíng)主體的授信業(yè)務(wù),創(chuàng)新惠農(nóng)信貸方式,分散規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),探索宅基地、農(nóng)村住房等相關(guān)的信貸抵押政策,為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供有效融資渠道和強(qiáng)大扶持力度。

    五、結(jié)語(yǔ)

    農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深層次矛盾的必要措施和重要選擇,促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。本文以河南省的典型農(nóng)業(yè)縣鎮(zhèn)平縣為例,探討鄉(xiāng)村振興背景下縣域農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策。近年來(lái),鎮(zhèn)平縣高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適度經(jīng)營(yíng)發(fā)展,著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)研總結(jié)了有序推進(jìn)鎮(zhèn)平縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策建議,包括加大政策宣導(dǎo)力度,促進(jìn)土地依法合規(guī)流轉(zhuǎn);因地制宜,把握“適度”;加快科技強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)品牌建設(shè);健全投入保障機(jī)制,完善扶持政策。

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